宽坪税务（宽甸税务局偏远吗）

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• 1、清朝的会派
• 2、我是湖北十堰房县下岗职工,以前单位交的有医保,以后应该怎么办？
• 3、企业出售的原因可以向税务工商部门以及企业的供应商了解情况对吗

清朝的会派

白莲教起义

清嘉庆元年(1796年)至九年(1804年)，湖北、四川、陕西三省，以白莲教为组织形式的农民反抗封建压迫的起义。1786年人口3亿9110万人，起义失败后，人口为2亿7566万人，相互屠杀损失了1亿1千万人口。白莲教起义军在历时九年多的战斗中，占据或攻破州县达二百零四个，抗击了清政府从十六个省征调来的大批军队，歼灭了大量清军，击毙副将以下将弁四百余名，提镇等一、二品大员二十余名，清政府耗费军费二亿两，相当于四年的财政收入。这次起义使清王朝元气大伤，此后清王朝的统治逐渐走向衰落。

乾隆后期，白莲教在楚、川、陕三省迅速发展，清廷下令逮捕教中骨干，要求“全教拿获，毋使一名漏网”。乾隆五十九年(1794年)十月，各地教首除刘之协等少数人逃脱外，大多被捕。地方官吏乘机勒索，不遂所欲即以邪教治罪；加之为镇压湘、贵苗民起义，徭赋极重，致使大批农民破产，无法生活。刘之协等遂以“官逼民反”为号召，与各地教首约定嘉庆元年三月十日同时起义。因事泄，宜都、枝江张正谟等提前于正月初七日发动，长阳、长乐(今五峰)林之华、覃加耀接踵而起，当阳、来风、竹山、孝感等地亦有人继起响应，并占领当阳，攻破竹山、保康二城。二月初二日，襄阳张汉朝(即张富国)起义于黄龙，姚之富、王聪儿起义于夹河州，河南邓州高均德起义于高家湾。此三支义军于三月间集中于襄阳以北吕堰、双沟地区，迅速发展至数万人。所有起义队伍，不论男女，“都以白布缠头作记认”。清廷为之震惊，急由陕西、广西、山东调兵7000人，会同湖北及四川清军共万余人，由都统水保及湖广总督毕沅等指挥，实行分区围攻。各地白巾军修筑寨垒，据险防守。清军兵少，分散，进攻多受挫。四月，清廷又增调直隶(今河北)、山西兵各2000人，同时命永保统一指挥各军。经两月激战，六月，参将傅成明部在孝感被襄阳白巾军以伏击战全歼。至此，清军“先后征兵数千，皆全军覆没”。清廷再增调湖南苗疆兵2万人来援，形势开始逆转。八月，竹山、当阳、枝江各地白巾军寨垒多被攻破。最早起义之张正漠部亦在灌脑湾被歼。仅林之华部仍活动于长阳滋丘一带，襄阳白巾军活动于襄阳北及随州、钟祥一带。清军重兵多在湖北南部，姚之富等遂向北扩展，进至河南唐县(今唐河)一带。清廷又增调山东、直隶及京师健锐、火器营兵6000人来援。

正当清军集中兵力会攻襄阳白巾军时，四川达县徐天德率众数千人，于九月十五日起义于亭子铺；东乡(今宣汉)冷天禄、王三槐起义于莲池沟，巴州(今巴中)罗其清、通江冉文俦等先后响应，共有义军十余支，各有众数千，“概以白巾裹首”，分别占据山区险要，筑垒防守。署四川总督英善及成都将军勒礼善率兵进击东乡，在娘娘庙老营湾两次受挫被歼数千，此时白巾军已遍布川东、川北。清军兵力既少，两次被歼后士气又极低。但白巾军既未能相互联合，又未能扩张战果，仍分散守寨，各自为战。四川形势未有更大发展。

襄阳白巾军先在陈家河(襄阳北)以伏击战击败追击清军，后又击败河南巡抚景安所率4000人清军于魏家集(今邓县南)，迫其退守南阳。嘉庆帝将永保治罪，改令惠龄统一指挥各军。二年正月，湖南苗疆暂时平定，镇压苗民起义之清军万余人，转用于进攻白巾军，徐天德、王三槐部在金峨寺、香炉坪一带，遭清军重兵围攻，损失严重，仅余2000余人。襄阳白巾军在清军围攻下，亦损失甚重；遂改据守寨垒及硬拚战法为流动游击战法，分三路经河南、陕西向四川作战略性转移。沿途“不迎战，不走平原，唯数百为群，忽分忽合，忽南忽北”，伺机以伏击、突袭等战术，痛击追击清军。途经秦岭，大批流民加入，队伍日益壮大，经四月转战，六月二十三日到达东乡，与四川白巾军徐、王部会师。嘉庆帝切责各统兵大臣，再次更换统帅，命陕西总督宜绵取代惠龄统一指挥各军。七月间，清军集中于川东、川北，对白巾军形成包围态势。当地人口稀少，义军数万人食粮难以筹集。襄阳白巾军留一部兵力由李全率领，协同四川白巾军作战，主力分两个梯队重返湖北。姚之富、王聪儿部为一梯队，由奉节出川，在白帝城与阻击清军激战3昼夜，进入巴东、归州(今秭归)地区，乘虚攻下兴山，经保康、南漳向襄阳前进；高均德等部为二梯队，出川后经当阳、远安向荆州(今江陵)前进。清军急调重兵加强荆、襄防务。襄阳白巾军突然回师房县、竹山。八月，在郧西大败明亮部，杀护军统领惠伦及丰伸布。尔后北进陕西。九月，李全部亦至安康。

襄阳白巾军回师荆襄，调动清军主力集中于湖北，四川白巾军压力遂减轻。大批群众加入四川义军，攻占巴州、达州地区许多城镇，声势复振。十一月，襄阳白巾军翻越大巴山，再度进入川北。俟清军集中至通江、太平一带时，再返陕西。清军堵、追均无成效，陷于被动。嘉庆帝第三次易帅，命湖广总督勒保统一指挥各军。三年二月，襄阳白巾军姚之富部进攻郡县(今眉县)不克，李全部经盏厔(今周至)进逼西安，在焦家镇与总兵王文雄部激战失利。两部遂分路向湖北转进。三月，姚之富部在山阳之石河铺、宽坪等处连遭挫折，至三岔河(今陕西镇安东南与郧西交界处)被清军及乡勇包围。激战终日，转战至郧西之却花坡，矢尽援绝，突围未成，全军覆没，姚之富、王聪儿跳崖自杀。李全、高均德两部在两河关(今旬阳西北)、茅坪(今洋县北)等地亦屡次失利，遂西进凤县，经略阳、宁羌(今宁强)入川，五月至仪陇，与罗其清、冉文俦部会合。白巾军全部入川，清廷集中5万兵力，三路进击。在川白巾军，仍多依险筑垒，固守硬拚，遭很大损失。罗其清、冉文俦先后被杀，王三槐被诱俘，仅冷天禄等数部，转移至梁山、忠州及川东地区。四年初，嘉庆帝亲政，总结三年战争教训，在政治、军事上进行调整：撤换作战不力的惠龄、宜绵、景安、秦承恩等领兵大臣；任勒保为经略大臣，统一指挥川、陕、楚、豫、甘五省军队；大力推行乡勇、团练，保甲制度，筑堡团守，坚壁清野，同时采用“剿抚并用”方针，宣传“若能悔罪投诚”，“不咎既往”。白巾军亦接受三年战争教训，放弃固守寨垒战术，改用分散出击与流动作战相结合的战术，开始分路向川西、甘南及陕、楚作大范围的往返流动，以便于保存自己、筹集军粮、扩充人员、争取主动及伺机歼敌。白巾军的多路流动作战，在一定程度上取得了主动，部队日益壮大，清统兵大臣福宁上奏：“贼以胁从而日增……新起之贼实多于剿除之数”；清军疲于奔命，大量减员。清领兵大臣明亮上奏：“臣自去秋至今，日夜追贼，往返五省，所领兵3000……仅存干余”。嘉庆帝于七月再次更换统帅，将上任仅半年之勒保“逮问治罪”，八月改任额勒登保为经略大臣。额勒登保任经略后，采取“驱各路之贼逼归川北”，然后“聚而歼旃”的作战方针，同时大力推行团练、寨堡及坚壁清野政策。九十月间，张汉朝战死、高均德被俘，徐天德部略有斩获，唯冉文俦之侄冉天元一年来多次击败清军，部队又发展至万余人，活动于大竹地区。十二月间，川北各部白巾军北进陕南，一部由略阳强渡嘉陵江进入甘肃秦州、巩昌地区。清军主力尾随白巾军进入甘陕，冉天元乘虚趋定远，于五年正月十五元宵节抢渡嘉陵江进入川西，进攻蓬溪县城。四川总督魁伦命总兵朱射斗，率兵3000人驰援，冉天元围城打援，于十九日在老虎岩以伏击战全歼清军，杀朱射斗。部队迅速发展为5万余人，声势大振。德楞泰急从广元、昭化南下增援。冉天元再以后退诱敌、设伏聚歼战术，在江油包围了清军温春、赛冲阿两部，予以歼灭性打击。三月，该部在马蹄岗与清军激战三昼夜，德楞泰仅余亲兵数十人，行将就歼，都司罗思举突率乡勇来援，冉天元被俘，清军反败为胜。冉部万·余，由张子聪等率领，南下太和镇(今射洪)，渡过潼河，进入川西富庶地区。成都戒严。嘉庆帝逮魁伦入京，令其自杀，重任勒保为四川总督。

活动于甘肃之高天升、马学理等部白巾军，由阶州(今武都)进入龙安。闰四月，在竹子山口击败清军，杀总兵施缙后再返甘肃；八月间，夜袭陕甘总督长麟于徽县伏家镇，杀将军富成及游击台清阿等官兵千余；九月，进至陕西，在略阳、沔县(今勉县)，杀总兵札勒杭阿，在西乡法宝山杀提督王文雄、副将鲍贵等。

活动于湖北之徐天德、樊人杰等部白巾军，转战鄂西北，六月间在南漳马家营击败明亮部，杀总兵王凯等；十月，在远安牛鹿坡击败追击清军，杀总兵李绍祖、参将沈庆春等。

白巾军虽然仍获多次作战胜利，但自身损失很大。自五年夏起，清廷“筑寨团练”及“坚壁清野”等措施逐渐生效，使白巾军在战略上开始转入被动，不仅粮源、兵源日渐减少，而且行动经常受阻，难以进行大范围的流动作战，而主要在川、陕、楚边境地区进行出击及流动。六年正月至七月间，在清军连续进击下，各部白巾军仅剩干余或数百、数十人，基本上被限制在南山老林之中。实力较强者，尚有苟文明、樊人杰及蒲景等少数几部。至七年七月时，此三部亦先后被清军歼灭。十二月，额勒登保上报嘉庆帝“大功底成，川、陕、楚著名首逆全数肃清”，实际上尚有多部小支白巾军活动于南山老林进行游击作战。八年二月，清骁将、提督穆克登布深入老林追击，为少数伏击战士格杀。八月，被清廷解散之部分乡勇，参加白巾军，不时向老林以外出击。九月，在西乡附近击败堵击的清军，杀副将朱槐。白巾军在极为艰苦的环境中，又坚持战斗1年余，直至九年九月，最后一位白巾军首领苟文润被叛徒杀害，历时9年的白巾军(白莲教)大起义方告结束。以川、楚、陕白巾军大起义为转折点，清朝开始由盛世走向衰落。

点评:修堡筑寨、固守一地与硬拚的作战指导，是白巾军起义初期被清军各个击破的主要原因；大踏步前进、后退，实施流动作战，虽然在一定时期内获得了战争主动权，粉碎了清军聚而歼之的战略企图，但由于没有建立根据地，当清军实施筑寨团练及坚壁清野时，即完全丧失了主动权，是白巾军后期终于失败的主要原因；教、军合一的组织形式和封建家长制的管理制度，致内部派系林立，战争中缺乏统一领导、计划及各部不能密切协同，亦为白巾军失败的重要原因之一。

1786年人口3亿9110万人，起义失败后，人口为2亿7566万人，相互屠杀损失了1亿1千万人口。

这一点存疑，虽然数字出于清朝的官方户籍档案

因为白莲教起义发生的地区实际上相当小，涉及的不过是湖北西部，四川东部，陕西南部，河南西南部。该地区的总人口估计仅为3000－4000万左右

天理教：白莲教的一个支派，是18世纪中叶白莲教武装起义失败后，由部分教徒组织起来的，曾在北京、河南发动起义。又称八卦教。

嘉庆年间由京畿、直隶、山东、河南等地的八卦教（九宫教）、荣华会、白阳教、红阳教、青阳教等教派的部分教徒逐步联合统一而成 。主要首领为河南滑县人李文成、冯克善和京畿大兴县人林清等。教内以八卦为分支名目，各有掌卦教首，而震卦为七卦之首，兼理九宫，统管八卦。主要经卷为《三佛应劫统观通书》等。传习“真空家乡，无生老母”八字真言。崇拜太阳，信奉“三极”说，即认为世界的发生发展经历过去、现在 、未来3个时期，“过去”称无极，“现在”称太极，“未来”称皇极 ；倡言“红阳劫尽 ，白阳当兴” ，该由“十八子明道”、“孝姓应世”。天理教冲破了八卦教世袭传教家族敛钱自富的传统，提出了入教者缴纳根基钱(或称“种福钱”)，起事之后给与地亩官职的主张，具有发动武装起义，推翻清王朝统治的政治目的。嘉庆十八年（1813），天理教曾组织发动京师、河南、山东等地教徒起义，京师的一支并曾攻入紫禁城。后在清军镇压下先后失败。

小刀会

小刀会是成立于厦门的民间秘密团体，属天地会支派，1851年传到上海。上海小刀会成员主要为上海的福建籍劳动人民和部分工商业主。与小刀会性质相同的秘密结社，上海还有主要成员为广东人的天地会和本地人组成的庙帮、塘桥帮、百龙党、罗汉党等。1852年，天地会成员周立春在青浦领导发动抗粮斗争，南汇、华亭(今松江)、上海等县继之而起。罗汉党人徐耀还发动了嘉定起义。这些斗争使各个秘密组织逐渐联合起来。1853年，在太平天国起义和福建小刀会起义的影响下，各支力量以小刀会名义结成统一组织，推举天地会广东帮首领刘丽川为首领，准备举行大规模的武装起义。

1853年9月5日，周立春、徐耀等在青浦首举义旗攻占嘉定。7日，刘丽川和原小刀会福建帮首领陈阿林等在上海起义，占领县城。随即，从上海、嘉定分别出发，接连攻占宝山、南汇、川沙、青浦四县，成立小刀会政权。初用“大明国”国号，旋即改称太平天国，由刘丽川上书太平天国天王洪秀全，表示接受领导。清朝政府急从围攻太平天国天京(今江苏南京)的江南大营抽调部分清军及其它地方武装，由大营帮办、署理江苏巡抚许乃钊率领，赶赴上海镇压。9月22日，清军陷嘉定，周立春被俘牺牲，其女周秀英和徐耀率领部分起义军转入上海。至月底，周围各县相继失陷。起义军在上海坚守抗敌，曾宣布豁免三年赋税钱粮，并铸造货币，发展商业，保证粮食供应，打击高利贷，得到上海人民的拥护。

英、美、法当局曾声称对局势保持“中立”。但为维护在华利益和威胁清政府，1854年 4月，英美驻军袭击了上海城内的清军营盘。7月，清政府任吉尔杭阿署江苏巡抚。吉尔杭阿派苏松太道吴健彰与英、美、法当局谈判，以出卖上海海关和租界主权，换取它们的支持。从此，上海海关开始由英、美、法三国委派的“税务司”共管，上海租界建立了独立于中国行政系统和法律制度以外的统治机构。

早在小刀会起义不久，外国势力与清军即在上海城北建筑围墙，以隔断城内起义军与外界的联系。1855年1月6日，法舰队司令辣厄尔领法军与清军配合，攻破县城北门。起义军英勇还击，予以重创。英、美、法当局和清政府遂加紧围困，断绝对城内的粮食火药接济。2月17日，起义军被迫突围。战斗中，刘丽川、周秀英、徐耀等牺牲。部分起义军由潘起亮率领进入太平天国统治区，加入太平军。其它突围残部流散各地，继续参加反清斗争。上海小刀会起义至此即告失败。

天地会

“地震高冈，一脉溪水千古秀；门朝大海，三合河水万年流。”——天地会暗语

清代民间秘密结社之一。以拜天为父拜地为母得名。又名洪门 ，俗称洪帮 。天地会创立的时间，有几种不同的说法，至今尚无定论。其成员，最初多为农民或由破产农民转化而成的小手工业者、小商贩 、水陆交通沿线的运输工人及其他没有固定职业的江湖流浪者。以后成分日益复杂，但仍以下层穷苦人民为主。天地会以反清复明，顺天行道，劫富济贫等口号，反映了当时平民的民族观念和反对阶级压迫的要求。其成员所处社会经济地位的低下，使他们更需要互济互助。因此，忠心义气便成了会内最高的道德规范和达到组织上团结、经济上互助的重要保障。天地会最初主要在福建、粤东及台湾一带流传，稍后发展至广东全省及江西、广西、贵州、云南及湖南等省。鸦片战争后 ，又传至四川、湖北、安徽及江浙等省。清前期除了天地会本名外，还有添弟、小刀、双刀、父母、三点、三合等10余种名目。鸦片战争后又出现了哥老会等大量分支，以致各地山堂林立，成为天地会一大特点。清廷实行严酷专制，但民间反对满清统治的运动从未停止，天地会曾多次举行武装反抗斗争。进入民国时期以后，国内的天地会组织部分成为少数人争权夺利的工具或为反动统治阶级反对革命、镇压人民的帮凶。海外的洪门组织，则大多数仍继续作为团结华侨的重要纽带而存在，只有少数成了黑社会组织 。

天地会也称“洪门”。清代南方主要秘密结社。

其起源主要有三种说法。一是在天地会内秘籍自称系福建少林寺僧于康熙甲寅年（1674）年或雍正甲寅年（1734）年创立；另一说法是民国以后，洪门成员称其会创自郑成功；还有一种说法是，根据档案以及清代官书记载为福建漳浦僧提喜（即洪二和尚）于乾隆二十六年（1761）或三十二年创立。

初创时原系下层劳动者互助性秘密团体，后因屡遭清廷镇压，反满色彩日浓。乾隆年间以“顺天行道”，“剃除贪官”及“争天夺国”为口号。嘉庆以后，复提出“兴明绝清”及“反清复明”等口号。清末又增加了反满内容。为对付清廷镇 压及便于吸收会众，不断创立新的名称，成为拥有数十种名目的秘密结社系统，因组织分散，未形成统一领导，在同一地区的组织间亦互不统属。无固定的教义与崇拜对象，但有严格的会规，后发展为三十六誓，要求会众忠于誓言，严守秘密。

在清代曾多次发动武装斗争，重要的有乾隆五十一年台湾林爽文起义，六十年台湾陈周全起义，嘉善起义，咸丰元年至五年广西大成国、升平天国起义，三年上海小刀会起义、厦门小刀会起义。

辛亥革命时期，三合会、哥老会中许多成员参加推翻满清的武装头争。嘉道以后，天地会发展到海外，在东南亚与美洲华侨中广泛流传，曾组织华侨多次举行反抗西方殖民者的斗争。

人们认为天地会由明朝遗老或郑成功于康雍年间创立诸说，皆以此类秘密文件为据。

天地会最初主要在福建、粤东及台湾一带流传，稍后发展至广东全省及江西、广西、贵州、云南及湖南等省。鸦片战争后，又传至长江中下游的四川、湖北、安徽及江浙等省，成为中国南方最大的秘密结社。清前期除了天地会本名外，还有添弟、小刀、双刀、父母、三点、三合等十余种名目。鸦片战争后又出现了哥老会等大量分支(哥老会后发展为独立的秘密结社)，以致各地山堂林立，成为天地会一大特点。清廷曾严禁秘密结社的活动，在清律中有明文规定。但他们反对满汉地主阶级封建统治的活动从未停止。天地会曾多次举行武装反抗斗争，清前期除卢茂起义与李少敏起义外，重要的还有台湾林爽文起义、台湾小刀会起义、陈周全起义起义。鸦片战争后，天地会发动的武装起义，影响更大。重要的有厦门小刀会起义、上海小刀会起义。其中太平天国时期，天地会的活动甚为活跃，其首领洪大全(焦亮)、罗大纲等都曾率领会众参加太平军，在两广地区天地会建立的大成国、升平天国、延陵国等短期政权，也配合了太平天国的斗争。辛亥革命时期，天地会及其分支积极参加和支持革命党人领导的武装起义。海外的洪门组织，不仅在经费上对革命党人给予大力支持，而且派人直接回国参加革命。但进入民国时期以后，国内的天地会组织大多成为少数人争权夺利的工具或为反动统治阶级反对革命、镇压人民的帮凶。海外的洪门组织，则大多数仍继续作为团结华侨的重要纽带而存在，只有少数成了黑社会组织。

我是湖北十堰房县下岗职工,以前单位交的有医保,以后应该怎么办？

一、县工商局

1、工作不深入实际，执法随意性大，执法态度生硬。

（1）少数工作人员自己不认真学习，有些法律法规自己没弄懂，群众一问三不知，动则就罚款。如文峰有几个个体商店在记台帐时不知道怎么记，请教工商分局的某同志如何记。这个同志说我也搞不清楚。后来说市的要检查记台帐情况，于是就下发罚款通知书。群众反映说，你们来了应该教我们如何记，我们要是不改，你罚多少我们就无话可说，哪象你们这样来了一说就下发罚款通知书，简直让人不可理解。

（2）执法了了搞钱不是教育人。双台个体工商户康某因不知怎么记台帐，双台分局就下发罚款通知书1000元，该户交了300元很有意见。

（3）对食品市场特别是散装食品流通环节的管理，公路边商店查的严，对边远山区不闻不问，只收这费那费。

2、重收费，轻监管。用老百姓的话说就是“只要费一收就合法了”。如对市场销售环节的商品质量缺乏有效监管。假冒伪劣商品在市场上经常出现打击不力，既侵害了消费者的利益，又干扰了市场正常的经营秩序。

3、只讲罚款，不讲服务。

（1）竹坪乡宽坪村个体工商户何某营业执照在2007年3月到期，因没有及时到工商部门办理新证，今年4月工商部门口头通知要罚款14000元。经协商，改为1000元，并于今年4月28日下发通知，又按每日罚款的30%加罚，该工商户说，之前工商部门的工作人员多次到店检查，从没提醒过变换新证，等到造成事实后就罚款，这叫什么服务人民。

（2）大庙乡四庄村李某办有商店，2007年7至8月份分三次交了管理费780元，并在最后一次交款单上注明今年已交清，可在9月11日又加收125元。2007年9月，得胜两个工商户（专业性强的工商户，省里有关部门没有及时办下许可证），有段时间没有办到营业执照，罚款一万元，至今还没把正式发票给该商户手中。

（3）竹坪村李某2006年购买一部农用三轮车，今年7月18日不知以什么理由受罚款2000元，结果多次协商罚款500元，票据是单联填写。秦家坪村杨某有一农用三轮车，2007年工商分局的陈、张两人以调查经营情况到该户，一个月后给该户下达通知到工商部门办理有关证件，并以无照经营罚款2000元。

去年原梁家乡4个村的农户先后买了十几部农用三轮车，工商的熊某等二人到这些村后，通知三轮车主进行登记，也没办证，登记毕后就走了，随后寄去罚款通知书，都是3000元以上。一群三轮车主邀伙一起要到县政府上访。官渡镇值班书记及时找到工商局的领导沟通，才妥善解决此事。当年熊某在个体理发店收管理费，店主说我巴掌大一间屋你可以涨价嘛。熊说你理发也可以多要点嘛。2006年官渡街张维国自做模子倒水泥砌块，做了上万块，熊某去后张口要罚一万一，半月内不交罚款，就上法院见。张维国争吵说，我一直没听你们说过，一搞就罚款，你要这样搞我把一家老小引到工商局的去。后找人去说情，给了点钱办了个证。诸如此类的还有官渡街居委会文书的妻子倒砌块也说要罚款5000元，最后只好不搞算了。

4、少数工作人员在个体商店吃、拿、卡、要、赊商品抵费。如原双台工商分局梁某在一朱姓个体商店经手赊账17282.70元，其中已付8000元，其余还有9262.70元，至今未结算。又如该所任某欠该店1700元，后来由于查处朱某店内4瓶假酒，县公平交易分局罚款3000元，任某只认1000元，于2002年7月打欠条1000元，至今没还。

5、使用不合规的票据，票据填写不规范。如在收取田家坝镇个体工商户黄某营业执照办证费的单据上未填收费事项，在收取田家卫生院合同签证费2000元的单据上收费项目栏仍是空白，且收费人的签名难以辩认。

6、宣传工作没到位，强行征收消协、个协及杂志费。工商部门在收取各种费用时，没做好宣传工作，同时在某项费用上，没有执行自愿的原则，如大多数工商户都反映把消协费、个协费都一律征收。强行给个体工商户征订《中国消费者》杂志每年72元，个体商户反映说钱交了我们便欠一张纸。

7、移民乡镇个体工商户反映，要求把一年一次性征收的个体工商管理费等种种费用，从移民搬迁之日起退还给交款户，不足移民的地方个体工商户要求要认真执行政策，从九月份起不再征收工商管理费，征收了的要退还。

二、县地税局

1、定税不公正，收税不合理。

我们在个体工商户中了解到，定税不公的现象依然存在。如同样的地段，同样的营业额，有的店一年交税1200元，有的交2000元。还有个别工作人员在定税收费时，自行表态，错用税率。群众反映说“有面子、有门路的人少交钱，找不上关系的只有多交钱”。在核税、收税、查税“三关”上仍存在不透明、不公正、不公示的问题。同时，在征收个人所得税上，也存在着不合理的现象。如县某局一干部反映，他们局的职工按标准都上交了个人所得税，而某些有利害关系的单位，没见地税部门去收过。

2、税征存在遗漏，税源有流失。

按照国家契税暂行条例，房屋产权交易应征收契税，财税字1999年210号文件的优惠政策中也明确规定：个人购买自用普通住宅，暂减半征收契税。到目前为止，还没有看到取消这个税种，而我县房屋产权交易契税征收，从2003年由财政部门移交给地方税务局后，在农村基本上未开展这项工作，致使地方税源流失。

3、服务不优质，责任意识差。

少数干部存在特权思想，认为税务机关就是“管纳税人的”，对待纳税人还是一副高高在上的姿态，服务不优，态度生硬。如某镇直机关一负责人到县城服务大厅开税票，在开票窗口处，喊工作人员多次，而这名工作人员与另一名工作人员正在闲聊，连理都不理。经再次催叫，才将此事办了。据纳税人反映，缴税大厅少数工作人员服务态度差，没有好脸好言语对待纳税人。

4、收税打白条，购物有赊帐。

按照地税部门管理要求规定，收税不允许打白条，杜绝不开票，不允许向经销户欠钱或赊物。而我们在边远山区发现，仍然存在极少数工作人员收税不开票或打白条的问题。同时，还有个别人向纳税对象的经销户欠钱赊物，而这些经销户又不好直接向当事人催要交款。还有一些违规现象存在，如有人违规向纳税人借钱购新车，有人将旧车抵给纳税人。

5、单位无票据，群众不方便。

票据使用，既要规范，又要方便群众，哪些票据使用多，涉及面广的单位，应考虑一个妥贴的办法来解决开票难的问题。如供电公司和自来水公司反映，他们使用票据量大，牵涉到千家万户，可经常领不到发票。给他们在工作中带来了一定的困难。

5、税法少宣传，纳税变糊涂。

各种税收政策是一项非常严肃的事情，不仅要在城区宣传，更应该宣传到农村。而这项工作在农村还很薄弱。如农村村级公路建设，属国家补助款和农民集资款修建起来的公益事业，应不应收建安税，应作好宣传解释工作。我们在某乡镇一个村听到反映这个问题，他们建村级公路，国家补助拨付款15万元，扣了建安税9600元。钱本来就不够用，再扣一点，就更加困难，他们对此不理解。

6、布点不合理，交税成难题。

税务部门机构改革后，乡下的分局全部撤掉，纳税人不管交多少税款，不管路程多远，不管天晴下雨，都要跑到县城交款，耽误时间不算，还要花上路费几十元。这只是降低了部门的行政费用成本，却增加了纳税人的负担。

三、县城建局

1、城市规划与实际建设存在“两张皮”的现象。主要表现在“规划设计图纸很规范，实际建设显得乱”。如城关镇规划图上有公园、有绿地，而实际上建设只见楼房不见树，并且建筑密度大，消防通道狭窄。有些市民反映说，我县所谓的城市规划，就是见缝插针；所谓的开发就是建楼房。特别是配套设施不到位，不健全，无绿地、无停车场、无菜市场等必要场地。与我县提出的要建设一个“山水园林城”的设想格格不入，城关、宝丰两镇此类问题尤为突出。有的市民反映说“我们看在眼里，急在心上”。

2、县城集镇周边村的市政规划滞后，已给百姓家园带来不应有的麻烦。例如城关有的农户反映“我们要建房，首先找村长，然后到镇上，事情难解决，最后找信访（县信访办），真是难为我们了”。例如溢水镇周边已建，正建的楼房大部分均由镇政府批建，购房者办不到房产证，已埋下了不安定的社会隐患。

3、城建执法大队有时执法力度不够。“车在人行道上乱行，菜在公路两边叫卖”的现象时有发生，随处可见。如，城关鲍竹路口温家槽路段乱停、乱靠尤其突出，近几年发生的几起恶性事故，无一不与此有关。

4、市政基础设施建设滞后，后续开发监管不到位。如从县中医院到工商局的道路两边无下水道，拥挤在公路两边人行道上经营的个体户，在路面上随意泼脏水，严重污染环境，过路行人与车辆在此经过时，实在感到无奈而怨声载道。又如，西关社区富贵家园小区去年六月交付使用，共有80多户人家，现在多处出现问题，墙壁出现裂缝，屋顶漏水，下水道不通。再如，辕门街老招待所院内，开发商把房子建成后，新房四边地平被破坏不修缮。同时该拆的不拆，还是乱七八糟的。大街西头，城门洞口新开发的取名“旺都新村”盖了六栋房子，共有140户。设计图上有地埋式垃圾箱，可房子建好后，至今未建垃圾箱，只放了几个垃圾桶，同时又不及时清运，现在卫生条件极差，居民意见极大。此外，由于新开发项目引起路面不平、路灯不亮（辕门街下街道）等现象时有发生，给行人、行车，尤其是下晚自习回家的学生带来极大的不便。

5、对乱搭乱建行为制止不力。有的批四建五，批六盖七，房顶及四周私搭乱建随处可见。对有的违章违法建筑在处罚上也只是罚款了事（房顶建一层，四周搭偏厦）。

6、有乱执法乱收费的现象。城建大队在执法的过程中，缺乏人性化，按自己的意愿说“罚”就“罚”，不按一定程序办事。桥东煤矿在工业园区建两层办公用房，城建大队去了以后，就提出罚款1万元。桥东生猪集中屠宰厂的建设是民心工程，厂内计划盖四层办公用房，报城建局审批，城建局说盖四层要交10万元的费用，屠宰厂的老板只好 分着盖两栋两层办公用房，打乱了厂区的规划，也极不合理。有关领导到厂区看后很有意见。再如，人民路名优土特产经销部许祚秀反映，门面上的旧招牌被风刮掉甩坏，自己换了一块同样内容的招牌，也要被城监人员罚款3000元。后经县行政中心调处为不罚款，只办证。

7、办事效率较低，服务意识不强。据很多建房者反映，没有一年以上的时间，根本拿不到报批的建房手续。田家财政所反映，该所为搬到新集镇，所长从5月份开始跑办建房手续，两个多月光在城建就办了几十个手续，到8月19日就剩开工许可证未办到。为办这个证，又跑了三趟，经办人每次都说要领导签字才能办证。所长说不知领导签个字咋这难签，“大移民”他们没有特事特办，等下去会猴年马月，回去就开工建房了，可质监部门却说“无许可证建房要停工”。所长发气说“我把楼房建起来，等他们来拆！”

8、落实潘口电站移民政策打折扣。据反映，建房费用中，档案管理和质监费，属免收项目，却收了（财政所5000多元）。田家卫生院建房八项收费中，其中大部分属免收项目，却全额收了47335元。卫生院的财务负责人脑火地说“我们交了钱，还要租专车，接城建设计院的人到十堰，住宾馆，管吃管喝管睡，且还存在着收费单据不规范的行为（白条收取设计、监理定金11000元）”。

9、部分工作人员对下岗职工收费优惠政策顶着不落实。如千里大酒店经营者刘必华属同步器公司下岗职工，2007年6月刘在其妻患病无法经营的情况下，重新办理了个体户营业执照，要求享受再就业优惠政策，期间，卫生局、工商局、地税局等相关部门先后落实，但环卫所以各种理由不予落实，刘随即投诉到县行政服务中心，中心在调查的基础上写出了《投诉查处专报》，按照原县长（现在的沈书记）的电话要求，分管经贸工作的全县长在专报上批示“刘必华应享受就业扶持政策，直到三年期满”的意见。刘带着县长批示的意见，找到环卫所方所长要求落实，方说“你的事是定了的，不行你再找县里”。刘说“省里我都敢找”，方说“你找到中央还要找到我落实”，刘说“你不落实优惠政策的依据在哪？”方说“我说的就是政策”，于是刘气冲冲的走了，至今，政策文件、领导批示都未落实。刘说“打算到省的，到北京”。

10、城市拆迁工作中缺乏与部门协调，侵害了被拆迁单位的合法权益。如原县食品公司人员反映，食品公司的房屋拆迁把原没有公摊的面积，房子在建起后又分摊给职工住房户，公司原公共的地皮，开发建房后，土地由城建无偿占有，偏向开发商，公司的利益被侵占。

四、县畜牧系统

1、对动检、防疫政策的宣传不广泛，社会知晓率低。如南坝村主任魏远贤等人反映：听说防疫费免了，我们村至今还是一头猪收3元钱，而实际收的是检疫费，被误认为收的是防疫费。

2、工作不及时，不到位，对引进良种把关不严。

（1）大庙乡、得胜镇的李某和陈某都是老兽医，销售兽药、饲料多年，并都办有许可证和执照。于2004年底，工商和畜牧局将两证统一收回，说是由省有关部门统一办理，而迟迟又没办下来。2007年工商部门以他们没有办证为由，各处罚一万元。

（2）大庙乡里泗沟村今年元月以700至900元一头的价格购得良种猪15头，80%以上的母猪都配不上种，给农户带来损失。

3、承诺不兑现，失信于民。秦古镇张家沟村办有村牧场，养鸡3万多只，养羊60多头，畜牧局原来说给一定的补助，条件是要把大黄鸡改为竹山大鸡，现在又说室内养的不补，要改为散养。

4、配送产品质量把关不严。畜牧局服务中心于今年7月将两件80袋畜铜猪用新混饲料送到一个乡（镇）服务中心进行销售，而该饲料有效期至2007年12月。擂鼓镇个体户李某今年也收到该局配送的过期兽药和饲料。

5、乡镇动检站条件差，检疫设施不配套，检疫程序不到位。

（1）官渡动检站负责人说：我们是个三无站（无办公地点、无经费、无齐全的检疫设施），家就是站，站就是家，镇政府今年安排我们住白河村搞新农村建设，并要求住村的单位出500元，个人出100元，共600元全部是我个人出的，局领导上来，我要求解决，至今无结果。检疫设施上，只有显微镜，快速检验箱和解剖工具都没有。

（2）城区有些市民反映少数检疫人员操作不规范，检疫不细看，经常不化验，印章滚一滚，肉贩就付款。这样做群众购买“放心肉”不放心。

（3）溢水镇李某反映，镇上防检人员少，面广跑不过来，就把防检药品交给村上自行防检。

（4）有群众反映，春秋两季防疫工作中，极少数防疫人员工作责任心不强，为了完成任务，图省事，采取多头猪共用一个针头、一个棉球的现象比较突出。

6、检疫执法力度不够。有些乡镇反映，2007年大量病猪、死猪被猪贩销售，严重危及人民群众的身体健康。

7、动检收费不规范，不合理。溢水镇一个村书记陈某反映，镇防检站收费按年报户数的80%，按户平9元收取，有的收不齐，还是村上垫支。

五、县水务局

1、渔政执法不到位。几年来，堵河沿线不论白天或晚上，电鱼、毒鱼成风，电器化的捕鱼手段，让鱼子鱼孙都没有了。有人说“禁鱼期水务局发过禁令，只是聋子的耳朵是个摆设”。群众普遍呼吁和强烈要求水务部门，采取有效措施打击电鱼、毒鱼不法行为。

2、河道管理中，取砂把关不严，只管办证，不强化管理。如城关附近河滩取砂无序，无度采砂，留下大坑槽，形成了不可预知的隐患。再长此下去，势必威胁到百姓集资建起的防洪大堤安全。其它有关乡镇也有此类现象。

3、对农村水利基础设施建设疏于指导，管理不到位。如秦古大堰村在高山上平顶处筑坝，建了一个3万立方米小型水库，于2007年8月被洪水冲垮了（技术、设计出现问题），造成该村1300余人中的500余人吃水困难，又使450亩水田得不到引水灌溉。又如：宝丰红卫水库破坏严重水库不蓄水。

4、请人办事，说了给钱有人一次又不支付。去年，县水务局接到柳林乡群众反映有人用药毒鱼，水务局派渔政执法人员一行三人到柳林乡，他们找到派出所警察刘青松协助处理此事，并请了中心学校教师王某在沿河醒目地方写宣传标语。当时协商王某自己购漆，每个字给10元，字写了可至今没给钱。

5、农业用水收费不合理。如谭家河水库灌区所辖的宝丰铧场村村干部反映，他们村有六个村民小组，实际用该水库的只有三个村民小组，可水库管理部门在收取水费时，只认村，不认组，按六个村民小组收取水费。当地群众说“不据实收费，不合理”。

6、农村人畜饮水工作不到位。有的地方人畜饮水困难问题至今仍没解决。据深河乡双湾村反映，该村有两个组，六千人畜无水可用，平时靠天上下雨后再存一点水，且水质差，经常为无水吃而发愁。又如文峰长坪村申报人畜饮水工程项目计划，所需材料只到位了部分水管，饮水工程至今没有开展。

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