税务局服务组合拳(税务在促进干部队伍四合)
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振兴实体经济 要打好财税政策组合拳
[振兴实体经济,财税政策的调整和改革是一个方面,仅靠财税政策不行,单靠投资也不一定就能办好事,实体经济的发展不是靠钱养起来的,而是靠企业拼出来的,不是靠政府扶持起来的,而是靠企业去创新、去探索、去研究攻关出来的,财税政策是一个重要的方面,但是千万不能形成依赖财税政策的扶持来振兴实体经济。]
随着2万亿元的减税降费政策逐步落地和增值税税率三档(6%、9%和13%)并两档,企业感受的减税力度有多大?接下来的财税政策在支持实体企业发展方面要如何发力?
在第六届财经发展论坛“振兴实体经济的财税政策”分论坛上,与会专家、学者讨论了中国实体经济面临的财税难题和对策。专家认为,振兴实体经济发展,财税方面要采取一系列的政策组合拳,但根本上还需要企业自身加强创新。
中国制造业企业税收贡献度高
营改增之后的2017年,制造业提供的税收占全部税收的比重是33%,在所有的行业当中排名第一;批发和零售的比重在14%左右,排名第二;房地产税收占整个税收的比重在13%左右的水平,排名第三;金融业大约在9%的水平,位列第四名。
中国财政科学研究院研究员白景明认为,相比国外,中国制造业的税收贡献度是比较高的。原因之一是中国的制造业可以说采取了重税的政策,原来制造业增值税税率是17%,现在虽然下调到13%,还是处在高的档位,关键是几个大的行业增加了消费税,比如汽车、成品油、卷烟这三个行业提供的消费税占整个消费税比重接近80%。
浙江省税务局副巡视员沈加潮表示,近些年部分企业税负有所增加,原因之一是税收征管的变化。营改增之前,小企业天然逃税的,营改增以后,小企业没办法随便开增值税发票,税负自然就上来了。“数据显示,在去年工业税负快速下降的情况下,房地产、租赁这些行业的税赋却是在往上走的。”他说。
打好财税政策组合拳
浙江是民营经济大省,也是实体经济大省。浙江省财政厅副厅长沈磊在主题演讲中表示,振兴实体经济发展,财税方面要通过一系列的政策组合拳(“四则运算”),即针对性加大财政投入(“加法”);政府过紧日子,企业过好日子(“减法”);政府产业基金,撬动社会资本(“乘法”)和强化财政政策与金融政策的协同,缓解企业融资难、融资贵(“除法”)。
沈磊谈到,浙江省今年出台了一揽子减税降费政策叠加,包括小微企业普惠性减税、增值税大规模减税、个人所得税改革、社保减负政策等,预计全年可为浙江省企业和个人减负1500亿元以上,范围之广、力度之大,超过以往任何年度,也超出市场预期。今年1~4月,浙江省已累计新增减税430亿元。
具体而言,浙江省小微企业普惠性减税政策按照50%的最高幅度顶格执行,成为全国减税力度最大的省份之一。在浙江省企业职工基本养老保险单位缴费比例已低于16%的背景下,再阶段性下调社保费,2019年各项社保减负措施可减轻企业负担377亿元。浙江省还大力清理规范行政事业性收费,建立收费目录清单,于2017年在全国率先实现省定项目涉企“零收费”。
“除了运用传统的政策工具外,还要强化市场化思维,创新运用政府产业基金等市场化手段,变‘拨’为‘投’,引导带动社会资本、金融资本跟进投入,放大财政资金‘四两拨千斤’的乘数效应。”沈磊说。
沈磊表示,支持实体经济发展,无论是税收政策还是财政政策,从短期来说,会带来减收或增支,但从长远来看,有利于涵养财源、扩大税基,夯实财政收入可持续增长的基础。
振兴实体经济,要靠企业创新
支持实体经济的振兴既需要财政政策的扶持、加强税制改革力度,也需要靠企业去创新。
上海财经大学中国公共财政研究院院长、特聘教授高强认为,最近十几年来一直都在实施的“积极的财政政策”有几个特点:一是以扩大赤字为标准;二是以增加支出为手段;三是以实施重点的基础设施建设项目为路径,实现对经济的拉动作用,所以很多体现在政府扩大投资。但是调整财政税收的收入政策考虑得不多,特别是没有把振兴实体经济和促进经济发展紧密地结合在一起。
高强提出,第一,财政政策要关注中小企业“借钱难”问题。银行新增的社会信贷资金相当一部分是借新还旧了,财政的债务不仅仅是财政的风险,还会引导出现金融的风险。我们既要考虑通过减收增支,促进企业的发展,同时要避免出现系统性的债务风险。
第二,今后通过实施一些减轻企业负担的税收政策的同时要加强税制改革力度,逐步将我国的间接税费制改成直接税费制,这是改革的创新,这个方向是确定的,但是还没有实施。现在的税收政策和税制,存在很大的矛盾,如何协调好也是需要进一步研究的问题。
第三,振兴实体经济,财税政策的调整和改革是一个方面,仅靠财税政策不行,单靠投资也不一定就能办好事,实体经济的发展不是靠钱养起来的,而是靠企业拼出来的,不是靠政府扶持起来的,而是靠企业去创新、去探索、去研究攻关出来的,财税政策是一个重要的方面,但是千万不能形成依赖财税政策的扶持来振兴实体经济。没有创新驱动就没有实体经济的振兴,所以如何把我们的创新、核心技术牢牢掌握在自己手中是实现实体经济振兴的关键核心所在。
“振兴实体经济不仅要靠减税降费,还要靠严格的财税管理,税务部门应该有分析企业税收负担的这种职责。对于减税也不能一概而论,减税应该有一个目标,是用于科研、开发产品还是扩大市场销售等,应该有一个减免税务的绩效考核。”高强说。
(文章来源:第一财经日报)
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“便民办税春风行动”中,税务部门是怎么做的?
春风来,便民行。2020年,国家税务总局以“战疫情促发展 服务全面小康”为主题,连续第7年开展“便民办税春风行动”,推出24条硬举措,推进疫情防控,服务经济社会发展大局,具体怎么干,一起来看看。
1.战疫情,帮扶企业纾困解难。企业稳产保供忙,减税降费加速度。税费优惠组合拳,阶段性社保有减免。延期纳税有困难,四“不”政策更给力。网上办税全扩展,九成以上业务都可办。线下办理优先选自主,智能交互顺畅又安全。预约办,错峰办,容缺办,特事急事马上办。办税缴费有疑问,热网热线送答案。政策配套重落实,尽享快享效果显。
2.助实体,精准扶持复工复产。扶持复工复产,税收数据来分析。统筹集成资源,科学决策有依据。部门信息协同共享,复工复产有推力。“一企一策”精准辅导,供需对接有助力。支持小微发展,征管服务“优+减”。省内跨区线上办,办税负担帮您减。融资困难别担心,银税互动再扩围。数据信息可直连,贷款网上一站办。
3.促发展,全力服务发展战略。服务三大攻坚战,优惠指引走在前。区域协同共发展,征管服务是关键。跨区最多跑一次,一次办好全打包。加大税收协定谈签力,避免或消除双重征税是重点。出口退税无纸化,办理时间再缩减。放弃退税可恢复,即买即退便利化。三巩固三拓展,减税降费兼顾当前与长远。兴实业稳就业,创新驱动经济高质量发展。
4.重服务,优化税收营商环境。优化环境有条例,两个规范齐落地。税收服务好差评,满意与否您点击。提升办税缴费便利化,新办企业涉税集成四个一。财产行为税申报一体化,车辆购置税申报可免填。全面推进网上办理,税务文书电子送达。发票服务持续优化,税务UKey免费发。稽查执法转方式,双随机,一公开,三项制度促文明执法。合法权益更维护,公告修订为公平。欠税滞纳分先后,权利义务两相互。税企携手共战疫,便民办税春风暖。做好六稳奔小康,春暖花开好家园。

浙江国税如何将“放管服”改革向纵深推进?
27日国家税务总局在京召开了2017年第三季度新闻通报会。会上,浙江省国税局局长龙岳辉作为税务系统“放管服”改革典型代表,就浙江省国税系统
推进落实“放管服”改革情况作了介绍。龙岳辉表示,浙江省国税局在全国税务部门率先推出“最多跑一次”改革,将“放管服”改革向纵深推进,为进一步优化税
收营商环境提供了优质高效的“浙江样本”。
“最多跑一次”让纳税人办税更有感
据了解,今年以来,浙江省国税系统围绕推进“最多跑一次”改革,打出了改善营商环境的“组合拳”。目前,浙江国税梳理了纳税人办税事项147项,其中143项实现了“最多跑一次”,占比达97.28%。
避免“多头跑”,部门合作快速办。深化国地税合作,通过共建联合办税服务厅和自助办税服务厅、互设窗口等方式,积极打造联合办税服务平台,推行
“一窗一人一机”办税模式,基本实现纳税人“进一家门、办两家事”。目前全省国地税共建办税服务厅80个,共驻政务中心123个,在278个办税服务厅互
设窗口。
杜绝“来回跑”,优化服务及时办。推行办税事项“省内通办”,纳税人可以在全省选择任意办税服务厅办理规定涉税事项,实现了跨区域办税“最多跑
一次”。推行“容缺受理”服务,纳税人现场提供的非关键性材料缺失或有误时,在经办人承诺事后补齐的情况下,可进行预先受理、审查或作出许可决定,所缺资
料可事后邮寄给国税部门,提高“最多跑一次”的到位率。推行“双向预约”,自2016年主动预约纳税人实行错峰办税以来,共有13802户次纳税人发起预
约,国税部门延时服务26169小时、116561户次,有效缩短了“最多跑一次”中的等候时间。
改革成效好与坏,纳税人最有发言权。“跟5年前办理增值税一般纳税人认定,往返来回跑不同,现如今只需填一张表就好,方便太多了。”乌镇创客空
间的吴杏江明显感到办税更简单了。“从‘多头跑’到‘最多跑一次’,办税提速了,企业减负了。”浙江三花绿能实业集团有限公司财务部长王高峰在给国税部门
的感谢信中如此写道。
放管结合为企业“松了绑”
“简”字当头,“应放尽放”。浙江国税深入推进税务行政审批制度改革,仅保留7项税务行政许可事项,非行政许可审批事项全部清理完毕。全面下放
市级出口退税审批权,惠及78000余户企业,96.3%的退税业务在本地即可办理。统一实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办理流程。
2015年以来,浙江全省国税系统共办理行政许可33.21万件,即办事项达到90%以上,100%实现“零超时”,纳税人资料报送减少33%,办税环节
压缩50%以上。
合作共赢,一次办结。浙江国税针对“二次录入”“多网并存”等现象,深化与其他部门在“放”上的深度合作,畅通权力运行前后环节,让纳税人
“一次跑”实现多事“一次办结”。在温州,国税车购税专窗设在了交警大队车管所大厅,实现缴税、上牌一处进行;在嘉兴,国地税集成服务中心以集约化的办理
模式为纳税人提供“一站式”全方位服务。
数据共享,效率提升。通过开发国地税联合办税平台,纳税人综合办税效率提高30%以上,其中办理“国税代开增值税发票并同步代征地税相关税费”业务,不仅解决了国地税“两头跑”的麻烦,还可减少时间近5分钟,提高办税效率40%以上,深受纳税人好评。
创新管理,“放了接上”。浙江国税配套建立了风险管理、发票管理、申报管理、信用管理等事中事后管理体系,并出台了一系列创新做法:全面推行
“实名办税制”,遏制不法分子冒用他人身份证件办理涉税事项;出台防范虚开增值税发票十大举措,与浙江省公安厅加强警税协作,联合争创“无骗税、无虚开发
票”省份……浙江国税正以更加科学有效地“管”促进更大力度地“放”,为诚实守信纳税人营造更加公平有序的税收营商环境。
“走网上”让“跑税务”成为过去式
如何用“放管服”改革“良方”医治好纳税人“跑税务”的“烦”,浙江国税充分利用系统集成理念和信息化手段,交出了一份现代化“答卷”——构建
网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式,努力打造以“一网通办、一表集成、国地联办、一次办结”为主要内容的便捷式服务体
系。
为助推企业参与“一带一路”建设,浙江省国税局开发推广了“互联网+便捷退税”系统,企业和国税“不见面”,仅靠“网来网去”就办理完成出口退
税相关业务。“退税到账速度,一个字‘快’!”谈起“互联网+税务”带来的退税新体验,浙江跃岭股份有限公司负责人林仙明给出了这样的感受。
今年9月初,浙江国税与浙江省数据管理中心网络连通,实现了高效、安全、可控的数据交换,为下一步实现税收业务的无纸化与税务应用的云技术化奠
定了数据基础保障。10月1日,新版浙江国税电子税务局正式运行,加上手机端APP,税务登记、纳税申报、咨询查询等各类即办事项基本实现了网上“一站
式”服务,各类非即办事项也同时做到了网上受理、流转。目前,全省电子税务局用户数达到144.79万户,应用浙江国税APP掌上办税的纳税人达到
33.21万户;全省国税业务网上综合办税率已达97.96%,增值税发票网上认证率达到92.3%,网上抄税率达到95.8%,“跑税务”已经成为绝大
多数纳税人心中的“过去式”。
“网上办税突破了时间、人数、空间等诸多因素,已经成为快速办税的首选。”浙江国税纳税服务处有关负责人表示,跑“网路”分流了窗口办税量,减少了办税等候时间,实现了经济成本和时间成本“双减负”、办税效率和办税体验“双提升”。
中流击水再奋进,改革永远在路上。十九大报告中,“人民”二字一共出现了203次,直抵人心,激发共鸣。浙江省国税系统将不忘“永远把人民对美
好生活的向往作为奋斗目标”之初心,继续强化集成导向、目标导向和需求导向,驰而不息深化“放管服”改革、优化税收环境,更好地为浙江经济社会发展贡献国
税力量。
政府就应该这样方便为民。
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