就业创业新闻（就业创业择业）

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经济新常态，大学生就业有何新动向

随着国家和地方经济增速进入新常态，宏观就业压力不减，2015年大学生就业需求在结构性方面

有变化，民营中小企业、二三线城市需求明显上升；鼓励高校毕业生下基层就业仍然是国家重要的政策导向。同时，随着我国最近推出的一系列国际经济发展战略，

外语外贸类专业需求可能会有所增长。

从11月20日开始，教育部、国资委将联合举办“全国大中型企业面向应届高校毕业生网上双选月”。4天后，“全国教育系统2015届高校毕业生网上招聘活动”也将举行。

随着一大拨线上线下就业招聘活动的密集“来袭”，2015年大学生就业季大幕正式开启。那么，今年就业形势如何？应届毕业生就业有哪些新政？从

哪儿获取最权威的就业信息？11月19日下午，教育部全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心主任张凤有做客教育部新闻办官方微博，介绍了2015年大学

生就业创业新政。

大学生就业压力依然较大

据介绍，2015年大学生就业总量压力依然较大，2015届大学毕业生总数将超过2014年。随着国家和地方经济增速进入新常态，宏观就业压力不减，因此2015年就业需求与2014年相比没有明显的起伏。

不过，张凤有表示：“2015年就业需求在结构性方面有变化，民营中小企业、二三线城市需求明显上升。”此外，随着国家最近推出的国际经济发展战略，如“一带一路”、“互联互通”、亚太自由贸易区等，外语外贸类专业需求可能会有所增长。

鼓励高校毕业生下基层就业仍然是国家重要的政策导向。2015年，国家基层就业政策在保持连续性和稳定性的同时，又新增了一项利好消息：从今年

起，高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。

同时，国家也积极鼓励高校毕业生自主创业。据介绍，2015年继续执行的优惠政策主要包括：税收优惠、小额担保贷款和贴息支持、免收有关行政事业性收费、享受创业培训补贴、有关机构提供免费创业服务、除直辖市外大部分省对毕业生创业落户取消限制等。

“总体来说，就业形势依然复杂严峻，我们期望毕业生朋友及早认清就业形势和个人的综合情况，做好求职准备。”张凤有说。

国企仍然受热捧

第三方调查机构麦可思日前发布的“2015届大学毕业生求职期待分析”显示，近四成毕业生期待进入国企。一些网友在提问中也表示，“择业时会特别看中企业性质”。还有学生表示困惑：“很多单位都说自己是国企，怎么分辨？”

记者注意到，当前民营中小企业的用人需求已经有所显现。例如，据江苏省教育厅提供的数据，该省2015年计划招聘江苏高校毕业生量比2014年

实际招聘江苏高校毕业生量增加19.0%，很大程度上是源于其服务业的迅速发展，而对用人需求增量较大的交通运输、仓储、物流和邮政业等并不是国企的优势

领域。

然而调查显示，对民营企业和个体类用人单位，只有24%的高职高专毕业生、15%的本科毕业生以及7%的硕士毕业生将其视为希望签约的雇主类型。

对此，张凤有表示：“这反映了毕业生对就业的期望值与社会需求有明显差别。”他建议：“关于企业的性质，可以通过‘全国企业信用信息公示系统’进行查询。但国企毕竟是少数，要把求职眼光放宽一些，民营企业同样大有可为。”

就业维权别忽略

对于初入社会的毕业生来说，在求职过程中如何维护自身的合法权益也是大家关心的问题。

张凤有建议，毕业生在签订就业协议或劳动合同时，首先要注意与用人单位签订的协议或合同是否符合《劳动合同法》，对单位的相关信息、合同期限、

工作内容、地点、时间及劳动报酬和社会保险是否都有明确规定，还应重点关注劳动合同内对试用期的说明。如果就业时发生纠纷，毕业生应先向学校联系咨询，寻

求帮助。同时，毕业生有权向用人单位的上级主管部门提出申诉，也可提交给当地的劳动争议仲裁机构进行调解和仲裁，或直接向人民法院提起诉讼。对用人单位违

反劳动保障法律、法规和规章的情况，高校毕业生可向人力资源和社会保障部门举报、投诉。

随着互联网越来越发达，网络求职发挥的作用日益增加。该怎样选择求职网站，怎样辨别信息真伪？对此，张凤有建议，毕业生可浏览中央有关部门主办的全国性就业信息网站、地方有关部门主办的就业信息网站、各高校就业信息网站及校内论坛求职版面、其他专业性就业网站等。

昆明28条措施促就业：高校毕业生给予一次性购房补贴

（记者计思敏）1月3日，澎湃新闻从官方微信号“云南发布”获悉，日前，昆明市政府印发了《关于进一步做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见》（简称《实施意见》），从深入实施就业优先战略、支持高校毕业生来昆留昆就业创业、促进创业带动就业等七个方面提出了28条具体措施，确保昆明市“十四五”规划就业创业目标任务全面完成。

其中，对于支持高校毕业生来昆留昆就业创业方面，《实施意见》明确鼓励其来昆落户、就业，并给予租房补贴及加强住房政策支持等。

具体来说，给予租房补贴方面，毕业年度高校毕业生来昆留昆就业创业的，与用人单位签订2年以上劳动合同并依法缴纳社会保险的，分别给予博士研究生、硕士研究生、双一流高校本科生、普通高校本科生每人8000元、5000元、3000元、2000元的一次性租房补贴。

加强住房政策支持方面，鼓励有条件的县(市）、区，开发 (度假）区和企事业单位开发建设人才公寓，为来昆就业创业人才提供住房支持。

对在昆创业且稳定经营2年以上或在昆就业且与用人单位(不含党政机关、事业单位和国有企业）签订3年以上劳动合同，并依法在昆缴纳社会保险满2年的全日制博士、硕士研究生，在昆首次购买商品住房且无自有住房的，分别给予8万元、5万元的一次性购房补贴。

《实施意见》提到，全日制高校、职业院校毕业生、留学归国人员，具有初级以上专业技术职称或初级技工以上资质、教师资格的人员，可以先落户再择业。

具有博士学历或正高级专业技术职称的，可以自愿选择落户地址，其配偶、未成年子女、父母(含配偶父母）可以随迁。

对毕业后1年内首次落户昆明(含集体户）的高校毕业生，按1000元标准给予一次性落户奖励。

就业方面，毕业年度高校毕业生来昆留昆到中小微企业或乡镇(街道）、村(居）委会公共管理服务岗位就业，并签订2年以上劳动合同且依法缴纳社会保险费的，给予毕业生3000元的一次性就业补贴。

对昆明新材料、大健康、数字经济等重点产业发展紧缺专业的毕业年度高校毕业生，不受用人单位类型限制。

据中原地产研究中心统计数据，随着信贷政策的稳定，各地房地产稳楼市政策频繁发布，最典型的政策内容是人才补贴、购房补贴。据不完全统计，近一个月来，包括桂林、晋江、呼和浩特、荆门、衡阳、开封、南宁、保定、南通海安、重庆璧山和万州、黔南布依族苗族自治州龙里、六安金寨等在内超25个城市都拿出了真金白银，以期提振房地产市场。

中原地产首席分析师张大伟认为，近期各地的人才成为房地产政策调控的窗口，新市民落户购房也成为鼓励的方向。户口、学历、三胎等成为放松的主要方向，符合房住不炒，符合人才吸引要求。

上海发鼓励高校毕业生自主创业等通知，这对毕业生就业问题带来了哪些帮助？

上海鼓励高校毕业生自主创业，可以暂时性的缓解毕业生就业难的困境，让一些有梦想的学生有创业的动力。不过这并不是长久之计，还是要稳定经济的发展，这样才能自主的提供更多的就业岗位，让毕业生能够找到满意的工作。实在不行的话也可以接着考研，这样就能延缓一下作业的时间，不必在就业如此困难的情况下去找工作。

很多新闻媒体在报道新闻的时候，就会称某某年的毕业生是最难的，而现在2022年的毕业生也是比较艰难的，可能根本就没有在学校内上过多长时间的课，一直在家或者在学校上网课。经济形势也是非常艰难的，可以看不到很多大厂都在进行裁员，而有一些地区的房价是靠大厂的职工来抬升的，如果他们失去了工作，可能就完不成房贷了，也会让房价骤然下降或者让房子成为法拍房。而一些已经和毕业生签订了三方协议的企业进行了毁约，根本就没有办法把这么多的学生招纳进来。说明作业形式是极度困难的，可能处于地狱模式。在4月份的时候，仅有4成的毕业生有了offer，其他的毕业生还是处于找工作的阶段。

毕业生创业确实是一条出路，但学生之前一直在学校内读书，根本就没有社会的经验，突然新的创业成功的几率是非常小的，可能还要被附上贷款。不过现在90后或者00后的学生的家庭可能比较的富裕，父母能够给孩子提供一些资金。之前人们一直说啃老是不行的，结果现在所有的人都在啃老，所以这个话题也不再提及了。毕业生可以先找一份工作，然后再做规划，一定要在社会上上班，不然人就会变得越来越麻木，也不想上班了。

政府提供的就业补贴或者创业资金是有一些缓解作用的，可以让他们的创业动力更加的大。

2019年青岛就业、创业新政解读

　昨日(25日)，市政府举行新闻发布会，发布了以市政府1号文件名义下发的《关于实施就业优先战略行动进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(以下简称“就业优先意见”)和以市政府办公厅名义下发的《关于实施返乡创业工程促进农村增收致富的实施意见》(以下简称“返乡创业意见”)，推进城乡劳动者进一步充分就业。

“就业优先意见”提出，到2018年年底，全市累计城镇新增就业100万人，扶持创业10万人，城镇登记失业率控制在4%以内，就业局势保持总体稳定。该意见从就业与经济互动融合、推进大众创业工程、促进重点群体就业、加强职业技能培训、实施就业助推行动5个方面出台了25条政策措施。其中，首次将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。同时，落实降低失业保险费率政策，全市统一执行1.5%的失业保险缴费费率。

“就业优先意见”提出，在高校毕业生等重点群体就业方面，我市将实施高校毕业生基层就业计划，对“三支一扶”等服务基层项目毕业生到街道、镇等事业单位服务满1年后，如有岗位空缺，经考核合格，可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。实施困难群体就业援助计划，加大困难人员就业援助力度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有1人就业。建立健全社会救助与就业联动机制，其中特别提出，对实现就业或自主创业的低保对象，在核算其家庭收入时，可以扣减必要的就业成本，在一定期限内的劳动所得也不计入家庭收入。

“返乡创业意见”系列政策措施，鼓励扶持返乡农民工、大学生、退役士兵以及农村青年等人员(以下简称农民工等人员)返乡创业。到2018年年底，全市将扶持农民工等人员返乡创业1万人，组织农民工等人员技能培训1万人、创业培训1万人，培育100名左右到农村创业的领军型创业者。

“返乡创业意见”进一步降低了返乡创业门槛，放宽了创业实体住所登记条件，全面实行一照多址、一址多照和集群注册，对从事无店铺零售业经营的个体工商户允许“一址多照”。鼓励各区市依托现有各类开发区、农业产业园和闲置土地、厂房等存量资源，整合创建一批返乡创业园并给予资金扶持。

根据“返乡创业意见”，返乡创业可享税费减免优惠。对农民工等人员返乡创业符合条件的，可减征企业所得税，免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金，降低失业保险费率。

此外，“返乡创业意见”将返乡创业纳入创业政策扶持范围，对农民工等人员返乡创业从事个体经营或创办企业，符合条件的，按规定给予1万元一次性创业补贴;创办小微企业正常经营1年以上的，按规定给予最高2万元一次性小微企业创业补贴。

关于实施就业优先战略行动进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

为贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)、《山东省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(鲁政发〔2015〕21号)、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省实施就业优先战略行动方案的通知》(鲁政办发〔2015〕37号)，现就实施就业优先战略行动，进一步做好我市新形势下就业创业工作，提出以下实施意见。

一、推进就业优先战略与经济发展战略互动融合

(一)深入实施就业优先战略。将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。建立公共投资、重点建设项目带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、催生创业空间大的项目优先安排。深化重点建设项目与就业联动机制，各级人力资源社会保障部门要主动与投资项目对接，同步开展人力资源配置、技能培训等服务，促进重点建设项目提供更多就业岗位。加强对市政府相关部门、各区市政府的就业创业工作责任制考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，并层层分解，督促落实。到2018年年底，全市累计城镇新就业100万人，扶持创业10万人，城镇登记失业率控制在4%以内，就业形势保持总体稳定。(市发展改革委、市人力资源社会保障局负责)

(二)发展吸纳就业能力强的产业。加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值。加快开发科技含量高、吸纳就业能力强的智力密集型、技术密集型中高端岗位，促进更多高校毕业生、专业技术人员就业。创新服务业发展模式和业态，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，提高服务业就业比重。加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。(市发展改革委、市经济信息化委、市科技局牵头，市人力资源社会保障局、市农委参加)

(三)发挥小微企业吸纳就业的主渠道作用。落实国家规定的小微企业增值税、营业税和企业所得税等税收优惠政策，以及金融机构与小微企业签订借款合同免征印花税政策，完善公共产品小微企业优先采购政策。发挥小微企业发展集聚优势，争创国家级小微企业创业创新基地示范城市。鼓励小微企业吸纳就业，对小微企业新招用劳动者的，按规定给予创业岗位开发补贴、社会保险补贴和岗位补贴。农民专业合作社、家庭农场以及社会化服务组织等可与小微企业同等享受就业创业扶持政策。(市人力资源社会保障局、市财政局、市国税局、市地税局牵头，市经济信息化委、市科技局、市农委、市工商局参加)

(四)积极预防和有效调控失业风险。落实降低失业保险费率政策，全市统一执行1?5%的失业保险缴费费率。将失业保险支持企业稳定岗位的政策适用范围由化解产能严重过剩、淘汰落后产能、节能减排、主辅分离、兼并重组5类困难企业，扩大到所有采取有效措施不裁员、少裁员、稳定就业岗位、依法足额缴纳失业保险费的企业。对符合条件的上述5类困难企业，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴;对其他企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的30%给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金列支。将淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费首先用于职工安置，妥善做好职工分流安置和再就业工作，避免发生规模性、区域性、行业性集中失业风险。(市人力资源社会保障局牵头，市财政局、市政府国资委参加)

二、大力推进大众创业

(五)搭建“互联网+就业创业”平台。实施“互联网+就业创业”行动计划，经工商登记注册的网络商户从业人员，可同等享受各项就业创业扶持政策。未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，按规定享受灵活就业人员扶持政策。在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。(市人力资源社会保障局牵头，市工商局参加)

(六)搭建新型创业孵化平台。加快创新创业高端要素聚集，鼓励各区(市)、功能区、高等院校、企业、社会组织创建高层次创业孵化基地(园区)，对认定为省级、市级创业孵化示范基地(园区)和小企业创业(孵化)基地的，按规定给予奖补。对符合国家规定条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。(市人力资源社会保障局、市经济信息化委、市科技局牵头，市财政局、市国税局、市地税局参加)

(七)搭建创业投融资平台。完善创业担保贷款政策，创新反担保方式，对创业园区、创业孵化基地以及大型商场、加盟连锁企业给予一定的创业贷款反担保信用额度，允许其在信用额度内为其所辖企业、商铺提供反担保。鼓励社会资本参与青岛市大众创业投资引导基金，有条件的区(市)、功能区要建立大众创业投资引导基金。鼓励创投机构、大型骨干企业参股创立天使投资基金，重点投向种子期或初创期科技型、创新型小微企业。鼓励支持创业企业在创业板、中小板上市融资或在新三板、区域股权交易市场挂牌融资。鼓励支持大中型企业参股创业企业或创业企业之间相互参股。依法开展股权众筹融资试点，积极探索和规范发展互联网金融等融资新模式。(市人力资源社会保障局、市财政局、市金融工作办牵头，人民银行青岛市中心支行、市发展改革委、市经济信息化委、市科技局、市政府国资委参加)

(八)搭建专业人员创业平台。支持驻青高校、科研院所等落实专业技术人员离岗创业政策，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。经与单位协商一致，专业技术人员可带着科研项目和成果离岗到企业开展创新工作或创办企业，或在完成本单位布置的工作任务前提下，兼职从事科技成果转化活动，兼职收入归个人所有。鼓励驻青高校允许全日制在校学生休学创业。凡创办企业的学生，所创办的企业与所学专业相关的，可视为其参加实习、实训或实践教育的时间，并按相关规定计入学分。完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。在青高等院校、科研院所科技人员创办的企业，其知识产权等无形资产可按至少50%、最多70%的比例折算为技术股份。(市人力资源社会保障局牵头，市科技局、市教育局、市工商局参加)

(九)搭建返乡创业平台。整合创建一批农业创业创新示范基地和见习基地、返乡创业园。市及区(市)高科园区、科技园区可拿出部分空闲土地、楼宇、设施专门为大学生、返乡农民工、农村青年创业创新提供平台，符合条件的纳入省级、市级创业孵化示范基地(园区)奖补范围。加强农村电商服务体系建设，支持农村网上创业。对政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导农民工等返乡人员创设的企业和社会组织参与建设、管护和运营。(市人力资源社会保障局牵头，市发展改革委、市科技局、市财政局、市国土资源房管局、市农委、市商务局参加)

(十)搭建新型创业教育培训平台。加强青岛创业大学建设，建成集创业培训、远程教育、创业孵化和创业服务等功能于一体的新型创业教育培训平台。针对各类创业群体，构建“普惠制+创业精英”相结合的创业培养模式，开展大学生创业能力培训及“项目遴选+精英培训+资金帮扶+导师推动”4大创业精英活动，建立“选—育—助—推”一条龙创业培养帮扶体系。调整创业培训补贴模式，同级财政部门按照成本补差的原则，对青岛创业大学及其分校(教学点)开展创业教育培训、课程开发、培训体系建设等给予一定补助。自起，我市创业培训任务全部由创业大学承担，培训后创业活动参与率不低于90%，创业成功率不低于20%。(市人力资源社会保障局牵头，市财政局参加) 1 2