离岸创新创业（离岸创新创业中心）
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双创推进的三个方向不包括
双创推进的三个方向不包括强化政策对“双创”的激励作用，推动“双创”发展，不能一味靠政策加法， 打造“双创”升级版要有新思维和新目标，要从国际创新创业竞争新格局和大国崛起的战略高度来把握“为什么升级”“升级什么”“怎么升级”三个核心问题。
特别是，要努力破解阻碍“双创”升级的体制机制瓶颈。一定意义上说，用老办法管新业态的做法在很多地方还比较常见。一些地方制度创新不够，偏重短期优惠政策供给，而忽略了整体营商环境的营造和优化。因此，有必要从单一层面的政策“修修补补”转到系统性制度创新突破上来。
推动“双创”向更深程度发展技巧
就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以全球化视角聚集全要素资源，推动“双创”向更深程度发展。充分利用国际国内两个市场，加快在全球范围内集聚整合人才、技术、资金、项目等创新创业要素和资源，进一步挖掘离岸创新创业优势，最大限度激发全社会的创业创新活力。
多维度筑好创新创业平台，打造“政策+人才+资本+平台+技术+文化”于一体的全要素体系，推进“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的完整孵化链条，构建生机勃勃的创新创业生态。做好“双创”精准服务，切实优化营商环境，推进“放管服”改革，缩减供需之间的交易环节，着力让创业干事得实惠。
厦门自贸片区打造海外人才离岸创新创业基地目的是什么？
厦门自贸片区(云创智谷)海外人才离岸创新创业基地11日下午揭牌并正式投入运营，这是福建省内首个在自贸试验区内建立的海外人才离岸创新创业基地。
这一创新创业基地将面向海外人才，尤其是台湾人才提供离岸创新创业服务资源，打造具有引才引智、创业孵化、技术转移、专业服务保障等功能为一体的国际化综合性创新创业平台。
基地负责人蔡弼凯介绍，基地将采用全新的“区内注册、海内外经营”协同创新创业新模式，向海外人才提供低成本、便利化、全要素、开放式、高起点的创新创业空间，将在开展“海外预孵化”、促进海外科技成果快速转化、引进和集聚海外高端人才以及探索离岸研发、离岸贸易和离岸金融等方面发挥重要作用。
基地还紧扣“一带一路”倡议，突出“海丝”元素和深化两岸交流合作，为人才、技术、项目提供前置性、专业化的成果预孵化和技术转化服务，积极开展海外人才离岸创新创业各类制度和政策的先行先试。
目前，厦门自贸片区(云创智谷)海外人才离岸创新创业基地以厦门大学马来西亚分校为依托，已建立“马来西亚・征阳”特色科技小镇等项目。同时，基地已和德国亚琛工业大学、美国硅谷以及台湾地区的企业、高校签订合作协议，将在新兴应急产业、高精视觉识别等新兴科技领域展开技术和项目离岸落地转化。
基地还将在台湾设立离岸创新创业预孵化基地。
台湾中兴大学教授朱延平教授表示，厦门自贸片区的柔性引才政策做得相当好，引进更多的海外技术有利于厦门的产业升级和更深入的两岸合作交流。
内容来源：凤凰网
中国(四川)自由贸易试验区条例
第一章 总 则第一条 为了推进和保障中国（四川）自由贸易试验区建设，根据有关法律、行政法规和《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》，结合四川省实际，制定本条例。第二条 本条例适用于中国（四川）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区以及报经国务院批准的自贸试验区扩展区域。第三条 自贸试验区应当以制度创新为核心，探索可复制可推广经验，立足内陆、承东启西，服务全国、面向世界，建设成为西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。
自贸试验区应当积极探索建设符合内陆开放发展定位的自由贸易港。第四条 自贸试验区各片区应当根据国家规定的功能定位和目标发展优势产业，实现优势互补、错位发展、相互借鉴、合作联动、协同开放。第五条 鼓励自贸试验区先行先试，以制度创新为核心推动全面创新，充分激发市场主体活力。对法律、法规和国家政策未禁止或者限制的事项，鼓励公民、法人和其他组织在自贸试验区开展创新活动。第六条 自贸试验区应当建立以创新为导向的考核评价机制。在自贸试验区进行的改革创新未能实现预期目标，但是符合改革方向，决策程序符合法律、法规规定及相关政策规定，没有失职渎职，未牟取不正当利益或者未恶意串通损害国家利益、社会公共利益的，对有关单位和个人不作负面评价。第二章 管理体制第七条 自贸试验区应当建立事权划分科学、管理高效统一、运行公开透明的行政管理体制。第八条 省人民政府负责组织领导自贸试验区建设和管理工作。
中国（四川）自由贸易试验区推进工作领导小组统筹研究自贸试验区发展规划，制定自贸试验区投资、贸易、金融、人才、综合改革等政策措施并推动实施。
中国（四川）自由贸易试验区工作办公室（以下简称“四川自贸办”）承担领导小组的日常工作。第九条 自贸试验区片区管理机构推进改革试点具体工作，决定本片区与自贸试验区改革相关的重大问题；制定与自贸试验区改革相关的重大措施和方案，并报四川自贸办备案。
自贸试验区片区管理机构设置的工作机构，负责落实自贸试验区改革试点任务，管理和协调自贸试验区有关行政事务。第十条 省人民政府、自贸试验区片区所在地市人民政府及其有关部门根据自贸试验区改革创新发展需要，依照国家规定向自贸试验区下放经济社会管理权限。
自贸试验区片区管理机构、工作机构依据授权或者委托，行使自贸试验区改革发展需要的其他权限。第十一条 自贸试验区所在地人民政府及其有关部门应当支持自贸试验区的各项工作，按照各自职责承担相关行政事务。
海关、海事、边检、金融、税务等驻自贸试验区工作机构，依法履行相关工作职责，支持自贸试验区改革创新工作。第三章 政务服务第十二条 自贸试验区各片区应当建立相对集中的行政处罚权制度和综合审批服务体系，依法公布并动态调整行政权力清单、责任清单和运行流程。第十三条 自贸试验区推进办税便利化改革，建立便捷的税务服务体系，推进生产型企业出口退税服务前置等新模式，落实境外所得税扣减、启运港退税制度。第十四条 自贸试验区可以采取下列措施优化创新创业制度环境，激发创新创业活力：
（一）建设国际科技合作平台，加强在高端技术、重点技术领域的联合研究和技术引进；
（二）建立科技企业信用评价体系和标准，拓宽创新创业项目境外融资渠道，引导境内外资本为创新创业项目提供融资支持；
（三）在海关特殊监管区域内创新监管模式，为企业进口研发设备、材料提供便利，降低企业的研发成本；
（四）以自贸试验区为平台，鼓励在川高校与境内外高校、科研机构开展交流合作；
（五）完善创新创业人才培育扶持机制，鼓励在自贸试验区建立国际化创新创业孵化平台，开展海外人才离岸创新创业试点；
（六）在促进科技成果转化、军民融合等方面探索试验。第十五条 四川自贸办应当对自贸试验区试点政策执行情况以及创新机制实施情况进行评估，及时总结和推广改革创新经验和成果。
四川自贸办可以组织市场主体、专业机构对省人民政府相关部门、自贸试验区片区所在地的人民政府及相关部门支持自贸试验区改革创新工作进行评估。
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