提高税务认知(加强税务知识)

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为什么我国公民的纳税意识低?提高我国公民纳税意识你有什么对策?

作为被管理的主要对象,纳税人对税收、税收的征缴甚至是征税机关及税务人员的看法,直接影响到他缴税的积极性和主动性,进而关系到征税主体是否能够顺利履行国家法律赋予的征税权力,征税成本高低甚至是整个经济能否健康运转。所以,有必要对其进行探讨。

一、对纳税意识的理解

就意识这个词的概念而言,仅仅是人们对客观事物的感知,或客观事物在人头脑中的反映。它本身并无感情色彩,但我们一提到纳税意识,第一印象就是一个“弱”字,带有很强的感情色彩。所以在一般的文章里虽然没有明确提出纳税意识的概念,但实际上就是说薄弱的或者可以说带有偷逃税愿望的纳税意识,而不是说是依法、诚信纳税意识。这虽然没有影响到人们的正常理解,但实际上是把纳税意识的概念缩小了,这一点应该明确。

二、薄弱的纳税意识产生的原因分析

纳税作为国家法律规定的一项义务,具有极强的严肃性。但从全社会的范围来看,依法纳税的意识在人们的心目中仍然没有建立起来,而纳税人心中仍然怀有强烈的偷逃税的愿望和冲动,这可以说是由主、客观两方面的因素综合作用的结果:

(一)从主观因素上说

1、每一个纳税人都是经济人,追求利益最大化任何时候都是他们的现实选择,当然这种利益最大化既包括物质财富的最大化,也包括为社会所接纳、认同和尊重等非物质财富最大化。仅就税收缴纳本身而言,是纳税人可支配收入的绝对减少,这无疑与其利益最大化目标是相悖的。同时考虑到我国目前在纳税意识薄弱盛行的社会背景下,纳税人偷逃税带来的非物质财富损失很小。两者相权,纳税人从愿望上来讲就倾向于少缴甚至是不缴税。

2、纳税人对纳税义务的认识存在问题,没有看到税收不仅是维持国家机器本身正常运转的主要资金来源,还是政府履行职能、提供公共产品和服务所需资金的主要渠道。只是站在个人角度上,看到当前缴税使得自身利益损失,没有考虑到政府提供公共产品和服务所需的成本以及自身从中得到的利益补偿。有些纳税人甚至根本就没有依法纳税的概念:如下例所示,纳税人杨彩波,在河南省淅川县厚坡镇从事个体经营,1996年8月6日在该县国家税务局办理了税务登记手续,1998年3月9日在该县国家税务局办理了税务登记证的验证手续。1998年5月15日,杨某开始租赁并承包了厚坡镇供销社的一个柜组和房屋,杨某与该供销社签订的承包合同注明税款由供销社缴纳。杨某在经营门市部期间并未于1998年6月10日前到该县厚坡镇中心税务所申报本年5月应纳的增值税。厚坡镇中心税务所先后给杨某送达了“税务行政告知书”、“限期改正通知书”和“税务处理决定书”。1998年6月17日,税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定对杨某处以一千元罚款,杨某不服,向税务机关提供了与厚坡镇供销社签订的纳税合同,称自己不是纳税义务人,不服从税务处罚,拒绝在送达文书上签字,并把厚坡镇中心税务所告到了该县人民法院行政庭。纳税人连起码的税法知识都没有,结果必然是败诉。

3、机会主义心理,偷逃税的利益是确定的,而因其带来的损失即补缴税金、罚款及声誉受损是不确定的,因为其他因素确定的条件下,还存在偷逃税后被查出的概率。这就使得纳税人尤其是那些风险偏好者,出于侥幸心理倾向于偷、逃税。

(二)从客观因素上说

税收机关征管问题的存在刺激了纳税人偷逃税的欲望。

首先:就征税理念来说,税务机关没有理清依法征税与完成税收任务之间的关系,不能依法治税。1998年被披露出的三大税案之一的“南宫税案”就是一例,该市国税局为了“以票引税”,特意制定了一系列的“优惠政策”,鼓励一些不法纳税人虚开增值税发票,导致虚开销售额9.16亿元,税额1.49亿元,价税合计10.65亿元,国家税款流失1.37亿元。由于税务机关默许甚至鼓励纳税人偷、逃税款,这必然导致纳税人偷逃税行为猖獗,不利于纳税人树立依法、诚信纳税意识。

其次:就征税能力来说,税务机关还不具备迫使纳税人依法纳税的能力。

(1)税务管理信息不对称的存在,使得税务机关在征管中处于信息劣势的地位。

a.专业知识上的信息不对称。随着经济的发展,分工越来越细,专业化程度越来越高,对专业知识的掌握,税务机关不可能达到从业人员的水平。

b.纳税人内部信息上的信息不对称。税务机关出于征税成本的考虑,不可能把每一个纳税人内部情况,尤其是财务方面的信息完全掌握,这就带来了征纳双方在内部信息上的不对称。

基于上面两个方面的信息优势,纳税人完全有可能减小偷逃税后被查出的概率,从而增强其偷逃税的欲望。

(2)税源监控手段落后。目前我国税源监控的常用手段主要有税务登记、纳税申报、发票管理、纳税检查以及税控装置等。税务登记目前仅停留在开业登记等形式上,至于登记内容的真实性以及如何利用税务登记的信息资料实施税源管理等方面的工作仍相当薄弱。纳税申报目前更多地侧重于按时申报的管理,而对于申报质量的评估,在深度和广度上离税源监控的要求还相差较远。以发票管税虽然在一定程度上对税源控制发挥了重要的作用,但由于发票管理本身存在着严重的制度上和管理上的漏洞,私印和私售发票,虚开代开发票,大头小尾等情况相当严重,大大降低了其应有的作用。至于纳税检查,它是税源监控的重要手段和最后防线,但由于税源管理资源的有限性,对于纳税人的税务检查难以做到及时和全面。而且纳税检查又主要侧重于账面检查,在存在大量“会计失实”的情况下,这种检查在税源监控方面的作用可想而知。

三、如何提高纳税意识,增强纳税人诚信纳税的积极性、主动性

目前我国纳税意识的现状,它植根于长期的税收实践中,同其他社会思想意识一样具有很强的惯性,要想从根本转变它不能急于一时,需要全社会共同而持久的努力加以实现。具体有以下几方面:

(一)纳税人

1、要更新对税收的认识。因为公共需求和市场失灵的并存要求政府界入公共产品和服务的提供,要提供产品和服务就必须得到成本的补偿,而政府身份决定了它不可能成为向私人企业那样自负盈亏的实体,同时考虑到税收强制性、固定性、以及无偿性的三个特征,这样税收就必然成为补偿公共产品和服务最主要的来源。牢牢树立这种观念,至少在主观上不会曲解税收,从而建立诚信纳税的认识基础。

2、要有税收责任感。在现代文明社会,每一个公民都应有一定的社会责任感。就纳税人而言,社会责任感的一个重要方面,就是要有正确的税收责任感。纳税人一方面自己要严格履行纳税义务,依法纳税;另一方面应和偷逃税款行为做坚决斗争。由于偷逃税款的人是在享受同样利益的前提下没有尽自己应有的义务,事实上是侵占了每个纳税人的利益。

(二)税务机关

1、努力引导纳税人形成诚信纳税。发挥好税收宣传的作用:首先在税务机关内部要重视税务宣传的作用,切实落实到日常的税收工作中;其次抓好税务宣传人员配备、机构设置和制度建设、创新工作;第三要改进宣传手段,扩大宣传范围,以提高税收宣传工作的效率。

2、坚决打击偷逃税行为。首先,加大处罚力度,增加偷逃税成本。其次,更好的发挥计算机和网络的作用,尽可能多的收集有关纳税人的信息同时建立专家质询制度缓解税务管理中的信息不对称问题。加强部门之间的配合,全面推进税务机关与银行、海关、工商等部门的信息共享制度,最大限度地了解纳税人的生产经营情况,减少信息不对称性。

3、要加强征管能力,提高偷逃税行为被查出的概率。A.就税源监控上要做到,从以账面监控为主向账内账外监控相结合转移;从以票管税为主向以票管税与计算机管理相结合转移;从以专业监控为主向专业与社会监控相结合转移;从过分追求以计算机网络为依托向人机管理相结合转移。B.就内部监控而言,要全面认识内部监控的对象与内容,科学界定征管职权,大力推行现代化的监控手段,坚决执行税权行使责任追究制,确保内部监控作用的发挥。C.就提高税务队伍综合素质而言,要完善人事制度改革,通过制度创新, 不断优化税务队伍,加强在职培训,不断提高税务人员的思想素质和业务素质。

(三)政府

作为税收资金的使用者,政府的行为必然会影响纳税人的纳税意识,所以其应在以下几方面努力:

1、增强政府支出的透明度,既可以形成整个社会对政府使用效率的监督又可以让纳税人了解税收的具体用途,培养正确的纳税意识。

2、加强支出的管理提高其使用效率,使纳税人了解到其所缴纳的税收确实起到提高社会福利水平的,从而赢得纳税人的信任,培养纳税人诚信纳税的积极性和主动性。

如何提高纳税人税法遵从度

工作研究

近年来,我国的税收征管质量和效率不断提高,得到了社会各界普遍肯定,但目前在提高纳税人纳税遵从度尚有一些客观、实际的问题,纳税人普遍存在缺少法律观念和纳税意识不强、税收遵从度不高,一定程度上阻碍了税收征管质量的提高,难以满足当前税收形势发展的需要。

造成纳税人税法遵从度不高主要原因有以下几点:一是现行税制对偷税等违反税法的行为处罚不够严厉,加上少数纳税人自我约束能力不强,在权衡违法的成本后,就有了偷税的动机。二是执法人员的业务技能不高,对国家的税收政策法规理解不深不透,纳税服务水平始终达不到新的层次和要求。三是征纳关系不够和谐,少数纳税人对税务机关的做法不满而产生抵触的心理。四是纳税人存有侥幸心理。他们虽了解纳税规定,但担心纳税会暴露“家底”,没有对所有应税收入进行申报,建假账、设二套账等现象较为严重。

如何改善纳税人税法遵从度?

一要强化税收宣传力度。加强税收宣传,有助于纳税人纠正错误或消极税收观念,培养和提高公民纳税意识。要科学设计宣传内容、制定宣传计划,通过让全社会参与,开展全方位、立体化、多层次、形式多样的税收宣传活动,强化宣传力度,让依法诚信纳税的观念入脑入心,从而增强全民依法纳税意识,形成和谐的征纳关系,使纳税人知道遵从、愿意遵从。

二要构建和谐征纳关系。构建和谐征纳关系是税务机关与纳税人之间共同面对的课题,需要税务机关与纳税人共同作出必要的努力。税务机关代表国家强制无偿地征收税款,纳税人缴纳税收只是履行法律规定的义务,只会付出直接的经济代价,而没有获取直接的经济利益。因而在征纳活动中,税务机关与纳税人之间必然会发生矛盾。所以在税收征纳关系必须体现:法治、公平、沟通、信任。着重应从推进依法治税、改进纳税服务、提高办税效率等方面入手,积极构建和谐征纳关系,创造良好的税收环境。

三要提高税务干部综合素质。地税部门应从思想入手,从实际着眼,查找工作中存在的问题并认真研究解决措施办法,领导干部应大力激发干部干事创业的激情,同时应加强制度的建设与管理,组织专人对制度的执行情况进行督促检查,不断完善队伍建设制度体系,确保制度落实到实处,使干部队伍的综合素质得到整体提高。

四要倡导管理服务并重理念。要正确处理好管理与服务的关系,就要树立管理与服务并重的思想,切忌偏离或偏向,如果单纯强调服务,就会使服务表面化,简单化,为服务而服务,甚至弱化税收征管。要使税收管理和纳税服务两者并重,辩证地处理好管理与服务的关系,真正树立起管理与服务并重的思想。

如何提高税务管理能力

基层税务干部队伍素质的高低,不仅影响着整个税务干部队伍形象的优劣,而且关系到税收工作大局的成败。税务干部是党的干部队伍的重要组成部分,是贯彻党的税收政策法规,组织财政收入的骨干力量,其素质高低不仅影响税收事业的发展,而且影响着党在群众中的威望。因此,提高税务干部综合素质和能力的问题成为税务工作的一个重要问题。 一、目前税务干部素质方面存在的主要问题   一是政治思想素质上,政治信念及工作责任心不强。把工作岗位当作度日养老的港湾;有的认为工作已经跨入了先进,获得了荣誉,没有向更高目标努力奋斗的动力。有的干部工作马虎,业务不精,执法不严,执法随意性较大,工作方法简单,对纳税人缺乏耐心,执法不讲法。 二是业务素质不高。不少干部税收政策水平较低,对征管程序掌握得不全面,不能总结和提高工作经验和创新意识,缺乏扎实的业务基础,甚至不能独立工作。这些问题不同程度制约着干部队伍的建设,制约着税收事业的深入发展。因此,提高基层税务干部的素质是当前和今后干部队伍建设中的一项紧迫任务。 二、提高税务干部综合素质的途径 (一)加强教育是基础 一是要加强政治理论知识的学习,增强政治敏锐性和洞察力,坚定理想信念;二是要努力学习掌握税收业务和政策法规知识,同时还要加强财会、法律、计算机、写作、经济、管理等方面知识的学习,注重观察、分析和解决问题能力的培养,努力提高自己的素质和能力;三是要加强思想道德教育,认真学习《税务职业道德》和《公民道德建设实施纲要》等,进行税务职业道德、社会公德、家庭美德教育和健康心理、自信心的培养,激发税务干部的斗志,增强税务干部的凝聚力和战斗力;四是进一步提高政治、业务水平,在任何情况下,都要严格要求自己,清清白白做事,堂堂正正做人。 (二)强化培训是保证 要结合税收工作实际,认真抓好税务干部的培训工作。在规划培训目标过程中,重点要规划好培训需求,即了解掌握基层干部在新形势下需要什么、想知道什么、通过培训能解决什么问题,然后选取那些与实际联系紧密实用的东西作为培训内容,使学习理论知识与培训业务技能相结合、传授实用技术与明确政策任务相结合,用丰富实效的培训内容激发干部学习培训的积极性。要加强与税收工作相关的会计、金融、法律、计算机和写作等内容的培训,提高税务干部的知识结构、学历层次和专业水平;开展任职培训和领导干部轮训,提高各级干部的专业水平和管理水平。 (三)从提高素质和能力出发,分层次、分类别开展培训 第一要增强培训针对性,讲究培训实效,把培训内容与工作实际密切联系起来,激发大家的学习兴趣,达到学以致用的目的。首先,按各岗位人员的不同需求,分岗位类别培训。如:对个体税收管理员,注重从如何采集数据信息、怎样加强日常控管、在控管中注意履行哪些程序和手续、怎样对纳税意识较差的业户进行税法宣传等方面入手;对企业税收管理员,由于经常接触企业会计人员和财务会计资料,对财务会计知识、各项税收政策的要求高,培训时应把如何提高财务分析判断能力、如何分析纳税申报资料以及会计知识、会计制度和税法差异等作为重点内容;对税务稽查人员,注重加强财务会计、稽查技巧、稽查程序、稽查审理执行以及案例分析等的培训;对行政管理人员,注重公文写作、公文处理以及管理方法、领导艺术等知识的培训。 第二,按各层次人员的不同需求,分层次培训。由于每个干部的知识自我储备、分析理解能力、实际工作能力千差万别,客观上形成了对知识的掌握、运用和需求的差异。因此,对基础薄弱的人员,重点进行“应知应会知识”的培训;对处于中间水平人员,重点进行“提高型知识”的培训;对高层次人员,重点进行“应用型知识”的培训,在知识的深度、广度上做文章,在知识与日常工作的应用上找结合点,在学习内容的安排上按需整合,从长远的角度提高地税干部的整体业务素质,促进各项工作的深入开展。第三,加大对业务骨干的培训力度,发挥其带动效应。把中层骨干的培训作为分类培训的重点部位,加强中层骨干的培训力度,充分发挥其“带动效应”,使其与低水平人员在日常工作中能够随时沟通、交流和切磋,带动全员素质的有效提高。 现代社会的各种挑战,说到底,是对人的挑战,尤其是对干部综合素质的挑战。税务干部素质的高低,关系到国家税收政策的贯彻执行和各项税收任务不断完成,关系着税收事业的兴衰成败。因此,作为基层税务干部要适应形势发展的需要,不断地补充新知识,为工作提供新的动力,形成终身学习的新机制,才能从容应对各种挑战,适应国家经济建设发展的需要。

请谈谈你对税收工作的认识以及纳税服务的理解。如何做好这项工作?

近年来,各级税务部门围绕满足纳税人的需求,不断拓展纳税服务渠道,纳税服务不仅在形式上得到丰富和充实,而且在质上也有了新的提升和飞跃,纳税人满意度不断增强。为进一步改进和优化纳税服务工作,提高纳税人满意度和税法遵从度,市局在全市国税系统办税服务厅开展“优质服务竞赛月”活动,对提高纳税服务的质量和水平无疑是一种好形式。税务机关所做的一切是不是为纳税人服务,能不能为纳税人服务,取决于对纳税服务的正确认识和理解。根据我在办事服务厅岗位近十年的工作经历,浅谈几点自己对纳税服务的认识。

第一,更新纳税服务观念,确立平等关系。首先要变管理者为服务者,树立大服务观念。税务机关代表国家行使税收管理权,但这种管理是税务机关通过服务的形式实现的,税务机关应对纳税人提供系统、优质、高效、全方位的服务。我们的工作计划,目标设定,要求提出,考核奖励都要围绕纳税人的需求来进行,我们所做的每一件工作都要围绕纳税人满意来衡量;其次要变裁判为队员,树立平等观念。要放下“发号施令管理者”的架子,摆正人民公仆服务者的位子。不能一说到管理就必须“我说你听”,一说到检查就必须“我查你从”。要真正从思想上确立征纳双方平等关系,与纳税人携手共同遵从税法。

第二,准确认识纳税服务的内涵,确立自觉服务意识。目前我们在纳税服务方面成效显著,成绩多多。但是也有一些纳税人仍然不满意的地方,其表现为个体性、被动性、单一性。一是这种服务在更多的时候都是点对点的关系,是单个的税务人员对特定的纳税人个体单一涉税事项实施的。二是这种纳税服务基本上是一种被动式的服务,即只有纳税人上门纳税时才能够享受到这种服务;三是这种服务是建立在税务机关是管理者的基础之上的,突出表现为纳税人提出之后,税务人员才予以实施。造成这种情况的核心是被动,纳税人的意见就出在到办税服务厅办不了所有涉税事项,原因就是我们没有主动去研究纳税人的需求,精力过多地集中在“语言文明、微笑面容、窗明几净、周到热情”上,把“让座位、倒开水,陪笑脸”当成纳税服务去强调去要求。没有真正理解纳税服务的内涵。什么是纳税服务?纳税服务是税务机关在税收征收管理过程中向所有纳税人提供的旨在方便纳税人履行纳税义务和享受纳税权利的服务活动的总称。根据这个认识,我们就应该多一些精力去研究如何使纳税人更省时,更省力,更省钱的纳税服务,要实现纳税主体由控管对象向商业客户的转变。借鉴私营部门“顾客至上”的理念,将纳税人视作税务机关服务的“客户”,按照纳税人的需求提供各类纳税服务,变被动为主动,以纳税人的满意程度作为衡量纳税服务优劣的重要标准。纳税人的权利和感受得到重视和尊重,促使纳税人更准时,更情愿,更足额履行纳税义务。在我们办税服务厅就有一些为纳税人服务的事情,这里列举一二:一件是刘桂花晚上10点为企业办理领购发票手续。赵家蓬单晶硅厂距县城较远,平时用票量大,由于受限于限量供票规定,企业购票次数多,为此每当企业前来购票,无论是双休日还是节假日,刘桂花总是随到随办,还把自己家里的电话号码和手机号码告诉企业会计。有一次企业来购票路上堵车,刘桂花一直等到晚上10点多,才为企业办理了购票手续; 二件是赵军利打电话通知老总重新申报.某房地产有限公司在年度申报所得税报表栏里既没有反映收入状况又没有反映成本状况,赵军利感到这家企业房屋出售情况还算可以,但为何报表里没有反映收入和成本呢?经过认真了解,她得知是该公司的会计想玩点“小聪明”,而去故意“捣鬼”。在得知事情原委后赵军利立即通知企业老总,讲明利害,要求他们如实填写.企业老总带着会计到大厅如实填写了收入和成本,按规定预交所得税10万元,使该企业避免了税务机关的处罚。这样一些服务都为纳税人提供了方便,使纳税人避免了惩罚,减少了纳税成本,所以纳税人就满意,就高兴。但是我认为,办税服务厅的这些服务都是应该的,就税务机关而言服务的内容可以更多,范围可以更广,让纳税人更满意。通过税务机关所有人的努力,把“方便、快捷、简化、高效”的服务目标,由我们的口号变成纳税人对我们的评语。

第三,牢记岗位职责,提高服务技能。每一名税务人员都是纳税服务工作的具体操作者。因此,纳税服务水平要提高,必须注重提高税务人员素质。一是要在着眼于未来税收工作发展基础上,根据科学发展观的要求,加大现有税务人员的培训教育力度,做好教育培训总体规划,创新思路,转换机制,调整重点,改变过去传统填鸭式的单向教育培训方法,努力建设学习型税务机关。增强学习的自觉性,不断学习和更新税收业务知识,加强实用技能培训力度,增强纳税服务技能,解决税务人员业务岗位技能问题。要加强对税务人员的职业道德教育和廉政教育,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,切实转变工作作风,“语言文明、微笑面容、窗明几净、周到热情”,“让座位、倒开水,陪笑脸”这些要求,在税收征管改革的信息化、专业化的条件下,不但不能放松而且还要加强,通过这些属于职业道德层面的教育,解决税务人员对纳税服务的态度问题。要教育税务人员自觉遵守的各项廉政规定和服务制度,狠刹吃、拿、卡、要、报等不正之风,树立税务干部公正严明、文明高效的良好社会形象。

怎样加强纳税人意识

一是加强税法宣传和纳税咨询辅导。 这是纳税人的基本需要,也是纳税服务中的基本内容和税务机关的义务,贯穿于税收征管工作的全过程。税法宣传的对象是社会公众,宣传的内容应当是广泛普遍的,包括税法、税收政策和各种办税程序、税收知识等,其作用在于潜移默化地增强全社会的纳税意识,提高纳税人依法履行纳税义务的自觉性。纳税咨询辅导的对象是特定的纳税人,其内容应该具体且明确,税务机关的答复和辅导应当及时、准确和权威,其作用在于直接指导纳税人办理涉税事项,减少纳税人因不了解有关规定而带来的负担。

二是简化申报纳税和涉税事项办理。 这是纳税服务的核心内容。税务机关应当创造和提供必要的条件,简化环节和程序,使纳税人在履行义务时方便快捷,感到轻松愉快。如税务机关设立的办税服务厅,集中进行税务登记办证,发票供应,涉税事项审核审批等;利用信息和网络技术的成果,向纳税人提供电话申报、计算机远程申报等多元化申报方式,通过电子缴税、银税联网提供纳税人、税务机关、银行和国库“四位一体”的缴税方式,使纳税人足不出户就可以完成申报纳税;随着税收信息化建设的不断深入,将来提供网上税务局、移动税务局服务,纳税人的一些涉税事项还可以通过网络来办理。

三是倡导个性化服务。 这是纳税服务中更深层次的内容。如果纳税服务仅限于按照统一服务规范提供的普遍服务,不考虑不同纳税人的特殊情况,既不利于税务机关合理配置征管资源和进行税源监控分析,也不能满足不同纳税人的特殊需要。所以应当整合纳税人的个性化信息,针对其不同的纳税服务需求,在管理中动态地予以体现。如对纳税人实行户籍管理、分类管理、评定纳税信誉等级等办法,为纳税人提供个性化服务。 投诉和反馈结果 这是纳税服务必不可少的内容。征管纲要提出:税务机关要把纳税服务作为行政执法的有机组成部分,使纳税人满意。纳税服务并不是仅仅强调服务形式的多样性,更为重要的是体现服务的质量和效果能够使纳税人满意。税务机关要想知道纳税服务纳税人满不满意,哪些地方需要改进,就应当虚心接受纳税人监督,听取各方面的意见。因此,应该提供一个征纳双方联系的渠道,纳税人在与税务机关打交道的过程中,对不满意的地方能及时向税务机关投诉、反映,税务机关则及时给予处理和反馈,给纳税人以满意的答复。

关于提高税务认知和加强税务知识的介绍到此就结束了,不知道你从中找到你需要的信息了吗 ?如果你还想了解更多这方面的信息,记得收藏关注本站。

发布于 2022-12-19 05:12:16
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