税务检查方案（税务检查实施方案）

今天给各位分享税务检查方案的知识，其中也会对税务检查实施方案进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

微信号：cloud7591
如需了解更多，欢迎添加客服微信咨询。
复制微信号

本文目录一览：

• 1、浅谈如何选择有效的税务稽查基本方法
• 2、税务检查是怎么随机抽查企业的
• 3、如何选择有效的税务稽查基本方法
• 4、保险公司税收检查方案

浅谈如何选择有效的税务稽查基本方法

所谓的税务稽查基本方法是指稽查人员实施税务检查时，为发现税收违法问题，通常采取的手段和措施的总称。

目前，税务稽查基本方法主要包括查账方法、分析方法、调查方法、电子查账方法等内容。

在这里，笔者结合自身税务稽查工作实践，谈一谈一些看法，与大家共同探讨。

一、要准确的区别各种税务稽查基本方法。

在稽查具体工作中使用税务稽查基本方法时，税务稽查人员最重要的是先要弄清这些不同方法特指的范围和内容、区别和联系。

如查账方法，是指对稽查对象的会计报表、会计账簿、会计凭证等有关资料进行系统审查，据以确认稽查对象履行纳税义务（扣缴税款义务）的真实性和准确性的一种方法。

分析方法是指运用不同的分析技术，对与企业会计资料有内在联系的财务管理信息，以及税款缴纳情况进行系统和重点的审核分析，以确定涉税疑点和线索，进行追踪检查的一种方法。

而调查方法是指在税务稽查过程中，采用观察、查询、外部调查和盘点等方法，对稽查对象与税收有关的经营情况、营销策略、财务管理、库存等进行检查、核实方法的总称。

至于电子查账方法主要是指利用电算化企业财务会计软件进行查账的一种方法。

在实际工作中，对一个稽查案件，往往是针对实际情况，各种方法有选择的并用，至于究竟用的是那种税务稽查方法，稽查实施人员在查帐时一般是很自然的在使用，具体到那种，不一定很清楚。

因此，作为一名合格的税务稽查人员，首先，要从理论上准确把握各种税务稽查基本方法，只有这样，才能保证查账人员在实际稽查中有目的和针对性的正确使用各种税务稽查方法。

二、要明确各种税务稽查基本方法的种类。

（一）、查账方法的种类：按照审查方法、审查的详细程度、查账顺序，查账方法可分为审阅法和核对法、详查法和抽查法、顺查法和逆查法。

（二）、分析方法的种类：主要包括控制计算法、比较分析法、推理分析法、技术经济分析法、经济活动分析法、因素分析法、相关分析法等方法。

其中常用的是控制计算法、比较分析法和相关分析法。

（三）、调查方法的种类：调查方法可分为观察法、查询法、外调法和盘存法。

盘存法又分为实地盘存法和其他盘存法（数学盘存法、账面盘存法、委托盘存法、全面盘存法等）。

（四）、电子查账方法：是指利用会计电算化企业财务会计软件进行查账的一种方法。

企业的会计电算化是指由硬件、软件、数据、规程和人员在内构建起的会计信息系统。

功能完备的财务会计软件是会计信息系统的核心，也是稽查人员实行电子查账应必备的基本知识。

三、要把握各种税务稽查基本方法的运用。

作为一名税务稽查人员，了解各种税务稽查方法一般来说并不是一件难事，但要做到理论联系实际，确并不是一件容易的事。

因此，把握好各种税务稽查方法并在实际工作中灵活运用是做好税务稽查工作的关键。

（一）、查账方法：

1、审阅法和核对法。

审阅法适用于所有企业经济业务的检查，尤其适合于有数据逻辑关系和核对依据内容的检查。

审阅法的审查内容主要包括两个方面：一是与会计核算组织有关的会计资料；二是除了会计资料以外的其他经济信息资料以及相关资料，如一定时期的内外部审计资料、购销和加工承揽合同、车间和运输管理等方面的信息资料。

应注意的是对于上述资料的审阅，除审阅其本身的合法性、合理性外，还应结合所掌握的其他资料进行审阅。

同时还应注意时间逻辑关系的审阅，包括应审核资料所反映日期与经济业务发生日期、会计核算记录日期是否存在前后矛盾的情况。

核对法则是对稽查对象的会计资料或其他资料进行核对和验证采用，必须相应结合其他检查方法进行运用，才能达到检查目标的要求。

2、详查法和抽法。

详查法（全查法）适用于规模较小、经济业务较少、会计核算简单、核算对象比较单一的企业，或者为了发现重大问题而进行的专案检查，以及在整个检查过程中对某些（某类）特定项目、事项所进行的检查。

详查法对于管理混乱、业务复杂的企业以及税务稽查的重点项目、事项的检查，一般都能取得较好的效果。

而抽查法是顾名思义，具体分为两种：一是重点抽查法，即根据检查目的、要求或事先掌握的纳税人有关纳税情况，有目的地选择一部分会计资料或存货进行重点检查；二是随机抽查法，即以随机方法，选择纳税人某一特定时期或某一特定范围的会计资料或存货进行检查。

抽查法不仅在检查的基础、环境、内容上与详查法不同，而且使用的基本方法也不同，主要表现在必须按程序进行抽查，即首先制定制定抽查方案，然后实施具体抽查，最后分析和判断抽查结果。

3、顺查法和逆查法。

顺查法适用于业务规模不大或业务量较少的稽查对象，以及经营管理和财务管理混乱、存在重大问题的稽查对象和一些特别重要项目的检查。

在审阅分析原始凭证票面和项目内容及经济业务的真实性基础上进行证证核对、账证核对、账账核对、账表核对、账实核对。

而逆查法主要运用了审阅和分析的技术方法，根据重点和疑点，逐个进行追踪检查。

逆查法主要适用于对大型企业以及内部控制制度健全、内部控制管理严格的企业的检查，但不适用于某些特别重要项目的检查。

（二）、分析方法：

1、控制计算法：如控制计算法常用的方法有以产控耗、以耗控产、以产控销和以支控销等。

是指利用数学等式原理来推测、证实账面资料是否正确，发现问题的一种检查方法。

其基本程序一是确定需要进行分析的事项或目标；二是确定事项分析的参考数据和采集进行事项分析的数据；三是建立事项分析的数学模型；四是数据分析结果比较。

2、比较分析法：常用的包括绝对数比较分析法、相关比率比较分析法、构成比率比较分析法等。

①绝对数比较分析法。

在税务稽查过程中，绝对数比较分析法适用于对资产负债表、损益表等会计报表中相关项目真实性的核查，以及成本计算表（单）、纳税申报表、有关账户余额和有关明细账户特定项目的检查。

当这些项目的增减变动超出了正常的变化幅度和曲线值时，便可以认为这种变动存在某种涉税疑点或问题。

例如，对企业各个不同时期的货物运输费用或销售收入进行对比，对各个不同时期的库存商品（存货）的购销存数量进行对比，都属于绝对数比较分析。

②相关比率比较分析法。

是指利用会计资料中有关两个内容不同但又相关的经济指标求出新的指标比率，再与这种指标的计划比率或上期比率进行比较分析，以观察其性质和大小，从而发现异常情况的方法。

如应收账款周转率、存货结构、税收负担率、存货（运输）费用比率等指标的计算与对比。

稽查中，有时相关比率比较分析法比绝对数比较分析法更容易发现问题。

比如，实施人员在运用绝对数比较分析法对被查项目进行分析后，为了确保分析判断的客观和正确，可以运用相关比率分析法予以验证。

③构成比率比较分析法。

是通过有关联关系的经济指标各组成部分所占比率的计算，确定各组成部分的构成比例是否符合常规，从而发现企业的涉税问题。

比如，通过对企业外购货物构成比率是否与销售货物和期末存货的构成比率具有同一性的计算分析，可以发现企业是否存在虚假进货或隐瞒销售收入的情况。

3、相关分析法。

是指将存在关联关系的被查项目进行对比，揭示其中的差异，判明经济业务可能存在问题的一种分析方法。

其基本程序是：一是分析和判断经济活动与税收关系；二是分析和判断经济活动间的关联关系；三是找出经济活动事项之间的关联；四是分析和把握问题的本质。

（三）、调查方法：是指在税务稽查过程中，采用观察、查询、外部调查和盘点等方法，对稽查对象与税收有关的经营情况、营销策略、财务管理、库存等进行检查、核实方法的总称。

如采用观察法对车间、仓库、营业场所以及基建工地等观察；采用查询法进行面询和函询；采用外调法进行函调协查和派人外调实查；采用盘存法可进行实地盘存和其他盘存。

（四）、电子查账方法：目前，企业使用面较广的财务会计软件主要有金蝶、用友等。

财务会计软件可分为会计核算软件、会计管理软件和会计决策软件。

其中，会计核算软件与税务稽查工作有着最直接的联系。

会计核算软件的功能模块是指会计核算软件中有相对独立的会计数据输入、处理和输出功能的各个组成部分。

模块之间以账务处理程序为核心，连接在一起，构成一个完整的会计核算系统。

由于企业所处行业以及会计核算和管理的需求不同，模块的划分不是唯一的，也不是一成不变的。

稽查工作中通常需要关注的有账务处理、往来核算、工资核算、固定资产核算、存货核算、销售核算、成本核算、会计报表汇总等模块。

电子查账的工作步骤与方法：一是电子数据采集是对电算化企业检查的第一步，也是关键的一步。

只有完整、准确地采集企业数据，才能顺利开展检查工作。

二是电子数据的整理是指通过技术手段对提取的电子数据进行账套恢复和重建，以发现和提取与案件相关的线索和证据，最终形成检查分析报告传送给相关的稽查人员。

三是电子数据的疑点分析，对整理好的企业标准账套的检查，电子检查与手工检查在检查方法上并无太大的区别，但税务稽查人员可以利用电子查账软件系统，尽快发现疑点，确定检查重点，并进行疑点的人工核查。

四是电子查账有关注意事项。

即应注意采集数据的完整性、采集数据的保密性、采集数据的安全性。

税务检查是怎么随机抽查企业的

为深入贯彻《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办法〔2015〕58号）要求，推进税务稽查随机抽查，增强执法效能，国家税务总局特制定了《推进税务稽查随机抽查实施方案》（税总发〔2015〕104号）。

看到上面的通知，大家应该就知道了

抽查方法之一就是不定向抽查

还有另外一种抽查方法那就是定向抽查。

那么问题就来了

一，什么是定向抽查

定向抽查是指按照税务稽查对象类型、行业、性质、隶属关系、组织架构、经营规模、收入规模、纳税数额、成本利润率、税负率、地理区域、税收风险等级、纳税信用级别等特定条件，通过摇号等方式，随机抽取确定待查对象名单，对其纳税等情况进行稽查。比方说税务稽查准备对餐饮业进行摇号抽查，或是对思明区企业进行摇号抽查，均属于定向抽查；

二，什么是不定向抽查

不定向抽查是指不设定条件，通过摇号等方式，随机抽取确定待查对象名单，对其纳税等情况进行稽查。也就是说，不管什么条件的企业，都有可能中奖哦！

有的人说：“我有关系我怕谁！”真的是这样吗？

问题一

A:我是某级重点企业、功勋企业是不是可以不被列入随机抽查对象，不被抽查？

根据规定所有纳税人、扣缴义务人都是随机抽查的对象，同时依据纳税人规模、风险等级、纳税信用等级等条件设立税务稽查对象分类名录库及税务稽查异常对象名录库两个大类名录库。所以在随机抽查面前，每一家企业都有可能被检查到哦。

问题二

B：我跟地方政府和税务局关系好，企业规模大，是不是可以不用被抽到？

重点稽查对象、非重点稽查对象及非企业纳税人均有抽查比例上的要求，同时，所有待查对象，除线索明显涉嫌偷逃骗抗税和虚开发票等税收违法行为直接立案查处的外，均须通过摇号等方式，从税务稽查对象分类名录库和税务稽查异常对象名录库中随机抽取。

问题三

C:要是被抽查到，税务局的人很熟，关系好，再想办法打招呼，可不可以争取简单处理？

随机抽查对象确定后，通过摇号或竞标等方式，从税务稽查执法检查人员分类名录库中根据抽查内容，结合专长随机选派执法人员，执法检查人员与抽查对象有利害关系的，会依法回避呐。

问题四

D：反正是随机抽查，不一定马上被随机抽到，“中奖”之后再说。

“双随机”随机抽查对象划入税务稽查对象分类名录库及税务稽查异常对象名录库两个大类名录库中，实施动态管理，其中长期纳税申报异常企业、税收高风险企业、纳税信用级别低的企业、多次被检举有税收违法行为的企业、相关部门列明违法失信联合惩戒企业等异常类型对象将被列入税务稽查异常对象名录库，对列入税务稽查异常对象名录库的企业，会加大抽查力度，提高抽查比例和频次。所以还是要诚信经营，依法纳税哦！

如何选择有效的税务稽查基本方法

所谓的税务稽查基本方法是指稽查人员实施税务检查时，为发现税收违法问题，通常采取的手段和措施的总称。目前，税务稽查基本方法主要包括查账方法、分析方法、调查方法、电子查账方法等内容。在这里，笔者结合自身税务稽查工作实践，谈一谈一些看法，与大家共同探讨。

一、要准确的区别各种税务稽查基本方法。

在稽查具体工作中使用税务稽查基本方法时，税务稽查人员最重要的是先要弄清这些不同方法特指的范围和内容、区别和联系。如查账方法，是指对稽查对象的会计报表、会计账簿、会计凭证等有关资料进行系统审查，据以确认稽查对象履行纳税义务（扣缴税款义务）的真实性和准确性的一种方法。分析方法是指运用不同的分析技术，对与企业会计资料有内在联系的财务管理信息，以及税款缴纳情况进行系统和重点的审核分析，以确定涉税疑点和线索，进行追踪检查的一种方法。而调查方法是指在税务稽查过程中，采用观察、查询、外部调查和盘点等方法，对稽查对象与税收有关的经营情况、营销策略、财务管理、库存等进行检查、核实方法的总称。至于电子查账方法主要是指利用电算化企业财务会计软件进行查账的一种方法。在实际工作中，对一个稽查案件，往往是针对实际情况，各种方法有选择的并用，至于究竟用的是那种税务稽查方法，稽查实施人员在查帐时一般是很自然的在使用，具体到那种，不一定很清楚。因此，作为一名合格的税务稽查人员，首先，要从理论上准确把握各种税务稽查基本方法，只有这样，才能保证查账人员在实际稽查中有目的和针对性的正确使用各种税务稽查方法。

二、要明确各种税务稽查基本方法的种类。

（一）、查账方法的种类：按照审查方法、审查的详细程度、查账顺序，查账方法可分为审阅法和核对法、详查法和抽查法、顺查法和逆查法。

（二）、分析方法的种类：主要包括控制计算法、比较分析法、推理分析法、技术经济分析法、经济活动分析法、因素分析法、相关分析法等方法。其中常用的是控制计算法、比较分析法和相关分析法。

（三）、调查方法的种类：调查方法可分为观察法、查询法、外调法和盘存法。盘存法又分为实地盘存法和其他盘存法（数学盘存法、账面盘存法、委托盘存法、全面盘存法等）。

（四）、电子查账方法：是指利用会计电算化企业财务会计软件进行查账的一种方法。企业的会计电算化是指由硬件、软件、数据、规程和人员在内构建起的会计信息系统。功能完备的财务会计软件是会计信息系统的核心，也是稽查人员实行电子查账应必备的基本知识。三、要把握各种税务稽查基本方法的运用。

作为一名税务稽查人员，了解各种税务稽查方法一般来说并不是一件难事，但要做到理论联系实际，确并不是一件容易的事。因此，把握好各种税务稽查方法并在实际工作中灵活运用是做好税务稽查工作的关键。

（一）、查账方法：

1、审阅法和核对法。审阅法适用于所有企业经济业务的检查，尤其适合于有数据逻辑关系和核对依据内容的检查。审阅法的审查内容主要包括两个方面：一是与会计核算组织有关的会计资料；二是除了会计资料以外的其他经济信息资料以及相关资料，如一定时期的内外部审计资料、购销和加工承揽合同、车间和运输管理等方面的信息资料。应注意的是对于上述资料的审阅，除审阅其本身的合法性、合理性外，还应结合所掌握的其他资料进行审阅。同时还应注意时间逻辑关系的审阅，包括应审核资料所反映日期与经济业务发生日期、会计核算记录日期是否存在前后矛盾的情况。核对法则是对稽查对象的会计资料或其他资料进行核对和验证采用，必须相应结合其他检查方法进行运用，才能达到检查目标的要求。

2、详查法和抽法。详查法（全查法）适用于规模较小、经济业务较少、会计核算简单、核算对象比较单一的企业，或者为了发现重大问题而进行的专案检查，以及在整个检查过程中对某些（某类）特定项目、事项所进行的检查。详查法对于管理混乱、业务复杂的企业以及税务稽查的重点项目、事项的检查，一般都能取得较好的效果。而抽查法是顾名思义，具体分为两种：一是重点抽查法，即根据检查目的、要求或事先掌握的纳税人有关纳税情况，有目的地选择一部分会计资料或存货进行重点检查；二是随机抽查法，即以随机方法，选择纳税人某一特定时期或某一特定范围的会计资料或存货进行检查。抽查法不仅在检查的基础、环境、内容上与详查法不同，而且使用的基本方法也不同，主要表现在必须按程序进行抽查，即首先制定制定抽查方案，然后实施具体抽查，最后分析和判断抽查结果。

3、顺查法和逆查法。顺查法适用于业务规模不大或业务量较少的稽查对象，以及经营管理和财务管理混乱、存在重大问题的稽查对象和一些特别重要项目的检查。在审阅分析原始凭证票面和项目内容及经济业务的真实性基础上进行证证核对、账证核对、账账核对、账表核对、账实核对。而逆查法主要运用了审阅和分析的技术方法，根据重点和疑点，逐个进行追踪检查。逆查法主要适用于对大型企业以及内部控制制度健全、内部控制管理严格的企业的检查，但不适用于某些特别重要项目的检查。

（二）、分析方法：

1、控制计算法：如控制计算法常用的方法有以产控耗、以耗控产、以产控销和以支控销等。是指利用数学等式原理来推测、证实账面资料是否正确，发现问题的一种检查方法。其基本程序一是确定需要进行分析的事项或目标；二是确定事项分析的参考数据和采集进行事项分析的数据；三是建立事项分析的数学模型；四是数据分析结果比较。

2、比较分析法：常用的包括绝对数比较分析法、相关比率比较分析法、构成比率比较分析法等。

①绝对数比较分析法。在税务稽查过程中，绝对数比较分析法适用于对资产负债表、损益表等会计报表中相关项目真实性的核查，以及成本计算表（单）、纳税申报表、有关账户余额和有关明细账户特定项目的检查。当这些项目的增减变动超出了正常的变化幅度和曲线值时，便可以认为这种变动存在某种涉税疑点或问题。例如，对企业各个不同时期的货物运输费用或销售收入进行对比，对各个不同时期的库存商品（存货）的购销存数量进行对比，都属于绝对数比较分析。

②相关比率比较分析法。是指利用会计资料中有关两个内容不同但又相关的经济指标求出新的指标比率，再与这种指标的计划比率或上期比率进行比较分析，以观察其性质和大小，从而发现异常情况的方法。如应收账款周转率、存货结构、税收负担率、存货（运输）费用比率等指标的计算与对比。稽查中，有时相关比率比较分析法比绝对数比较分析法更容易发现问题。比如，实施人员在运用绝对数比较分析法对被查项目进行分析后，为了确保分析判断的客观和正确，可以运用相关比率分析法予以验证。

③构成比率比较分析法。是通过有关联关系的经济指标各组成部分所占比率的计算，确定各组成部分的构成比例是否符合常规，从而发现企业的涉税问题。比如，通过对企业外购货物构成比率是否与销售货物和期末存货的构成比率具有同一性的计算分析，可以发现企业是否存在虚假进货或隐瞒销售收入的情况。

3、相关分析法。是指将存在关联关系的被查项目进行对比，揭示其中的差异，判明经济业务可能存在问题的一种分析方法。其基本程序是：一是分析和判断经济活动与税收关系；二是分析和判断经济活动间的关联关系；三是找出经济活动事项之间的关联；四是分析和把握问题的本质。

（三）、调查方法：是指在税务稽查过程中，采用观察、查询、外部调查和盘点等方法，对稽查对象与税收有关的经营情况、营销策略、财务管理、库存等进行检查、核实方法的总称。如采用观察法对车间、仓库、营业场所以及基建工地等观察；采用查询法进行面询和函询；采用外调法进行函调协查和派人外调实查；采用盘存法可进行实地盘存和其他盘存。

（四）、电子查账方法：目前，企业使用面较广的财务会计软件主要有金蝶、用友等。财务会计软件可分为会计核算软件、会计管理软件和会计决策软件。其中，会计核算软件与税务稽查工作有着最直接的联系。会计核算软件的功能模块是指会计核算软件中有相对独立的会计数据输入、处理和输出功能的各个组成部分。模块之间以账务处理程序为核心，连接在一起，构成一个完整的会计核算系统。由于企业所处行业以及会计核算和管理的需求不同，模块的划分不是唯一的，也不是一成不变的。稽查工作中通常需要关注的有账务处理、往来核算、工资核算、固定资产核算、存货核算、销售核算、成本核算、会计报表汇总等模块。

电子查账的工作步骤与方法：一是电子数据采集是对电算化企业检查的第一步，也是关键的一步。只有完整、准确地采集企业数据，才能顺利开展检查工作。二是电子数据的整理是指通过技术手段对提取的电子数据进行账套恢复和重建，以发现和提取与案件相关的线索和证据，最终形成检查分析报告传送给相关的稽查人员。三是电子数据的疑点分析，对整理好的企业标准账套的检查，电子检查与手工检查在检查方法上并无太大的区别，但税务稽查人员可以利用电子查账软件系统，尽快发现疑点，确定检查重点，并进行疑点的人工核查。四是电子查账有关注意事项。即应注意采集数据的完整性、采集数据的保密性、采集数据的安全性。

保险公司税收检查方案

《国家税务总局稽查局关于开展中国平安保险集团税收专项检查工作的通知》

稽便函[2008]21号2008.6

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

经研究，国家税务总局决定于2008年3月3日起对中国平安保险集团及其控股子公司开展税收专项检查工作，现将检查方案发给你们，请按照要求开展检查工作。在检查过程中如有问题请及时报告。

附件：

中国平安保险集团税收专项检查方案

一、检查对象的基本情况

中国平安保险(集团)股份有限公司成立于1988年，总部位于深圳。集团控股平安人寿保险股份有限公司、平安财产保险股份有限公司、平安养老保险股份有限公司、平安健康保险股份有限公司、平安证券有限责任公司等公司。

集团共为约3,975万名个人客户及约195万名公司客户提供了保险保障、投资理财等各项金融服务。集团拥有约24.4万名寿险销售人员及5万余名正式雇员，各级各类分支机构及营销服务部门3,000多个。2007年上半年集团实现总收入为690.21亿元，净利润99.69亿元。从保费收入来衡量，平安寿险为中国第二大寿险公司，平安产险为中国第三大产险公司。2004年6月和2007年3月，公司先后在香港和上海上市。

二、组织领导

1.总局稽查局统一组织、协调和督导全国专项检查工作。

2.各省、自治区、直辖市和计划单列市国、地税稽查局成立联合检查组，负责对各省级分公司的专项检查工作，并指挥、协调和督导辖区内的专项检查工作。

三、检查分工

1.中国平安保险（集团）股份有限公司、平安人寿保险股份有限公司、平安财产保险股份有限公司、平安证券有限责任公司（深圳市国、地税稽查局）。

2.平安人寿保险股份有限公司、平安财产保险股份有限公司各地分公司及平安证券有限责任公司各地营业部(各地国、地税稽查局)。

3.平安养老保险股份有限公司、平安健康保险股份有限公司（上海市国、地税稽查局）。

4.平安养老保险股份有限公司、平安健康保险股份有限公司各地分公司（各地国、地税稽查局）。

四、检查时间安排

2008年2月，进行查前的准备工作。

2008年3月3日，各地国、地税稽查局统一开展全面检查工作。

2008年6月30日，检查工作结束。

2008年7月，进行工作总结并向总局报送总结报告。

五、查前准备工作内容

（一）业务培训

2008年2月中下旬对各省国、地税带队检查的人员进行保险业务、财务核算原则、会计记账方法及税收政策等业务进行专项培训。

（二）调取有关征管资料

检查前，检查人员首先要到征管部门调取被查对象的征管资料、数据，并对所调取的资料进行深入了解，把重要的数据、指标进行对比、分析，从中找出异常变动的指标，作为下一步检查的重点。

（三）制定检查标准

各级检查部门应制定适合本地区情况的具体检查工作方案，确定检查阶段，明确检查的方法、内容、工作流程、日程安排、取证的标准、证据的保管、检查文书的填写等要求，使此次检查统一规范、步调一致，保证全国检查的顺利、有序进行。

六、检查年度及检查内容

主要对纳税人2004年至2006年度税款缴纳情况进行全面检查，涉及重大税收违法问题可以追溯到以前年度。

根据保险业务的特点，各级检查部门应对营业税、企业所得税、个人所得税进行重点检查。

（一）收入类项目的检查

保险业收入包括“保费收入”、“利息收入”、“分入保费收入”、“摊回分保赔款”、“手续费收入”、“其他收入”、“营业外收入”等。重点检查各种主营业务收入、附营业务收入是否全部按规定入帐，有无少报、瞒报收入，长期挂帐的问题；有无假退保问题，是否收到退保手续费；保户质押贷款的核算是否正常；预收保费是否及时结转收入等。

检查中应注意以下问题：

1.对采取分次交费或分期收取保费的，保险业未按规定将保费收入全额记入“保费收入”进行核算，而是分期核算或将其长期挂账不结转。

2.按合同规定到期应收未收的保险费是否根据权责发生制计入保费收入进行申报纳税。

3.保险业对全保险业务的保户储金利息收入和运用保户储金进行投资活动获得的收益，未按规定将计提利息和投资收益并转入保费收入核算。

4.以保单作担保的质押贷款业务中，向被保险人收取的贷款利息收入未按规定计入营业收入。

5.有无按扣除无赔偿奖励后的营业额计税的问题；有无将一般保费收入作为一年期以上返还性人身保险业务来处理。

6.保险公司初保人向投保人收取的保费是否全额计缴营业税，有否不按规定从中扣除分保费支出；付给分保人的保费是否代扣代缴税款。

7.收取保费挂账和以假退保的形式骗取退保收入，用于支付代办保险单位手续费或向投保人、被保险人支付返还、回扣，或用于员工福利，少计保费收入。

8.从事人寿业务的保险公司对营销员（非雇员）佣金收入有无按规定代扣代缴营业税。

9.证券交易手续费是否全额计缴营业税，有否不按规定从中扣除转给证券交易所（或证券交易所坐扣）和返还给客户手续费。

10.证券部门从事证券回购业务是否反映在金融机构业务往来，有否按“金融商品转让”税目计缴营业税。

11.证券公司有否将自营证券（或将自有资金转到个人帐户上进行证券投资）取得的买卖差价收入不入帐。

12.证券公司有否以自有资金用于一级市场认购新股，然后将中签新股在二级市场上出售取得的差价不入帐。

（二）成本费用类的检查

应重点检查税前扣除项目的真实性和完整性。包括对计税工资及三项附加费、代理手续费、广告费、业务宣传费、业务招待费、固定资产修理费、长期待摊费用、融资租赁、各项准备金、捐赠支出、固定资产折旧的检查等内容。

检查中应注意以下问题：

1.检查赔款支出是否手续齐全，计算合理，有无超比例赔付的情况；有无关系理赔，用于支付手续费（回扣）或向本单位职工理赔，套取资金发放员工奖金、福利。

2.多计提准备金或发生损失时不冲减准备金，直接在税前扣除造成重复在税前列支。

3.不按规定列支成本费用。一是超过税前扣除项目规定标准的，是否作了纳税调整；将不允许税前扣除的项目在税前列支，且不作纳税调整；工资支出、职工福利费、工会经费、职工教育经费以及业务招待费等限额扣除的费用项目挤占非限额扣除的费用项目；二是有无列支与经营无关的费用支出；三是虚列费用和列支非本单位发生的费用；四是列支的各项费用票据不符合规定；五是不将固定资产或无形资产等按规定进行管理，而是将其视作为低值易耗品一次性在税前摊销。

4.固定资产折旧年限不符合税法规定的最低折旧年限或残值从而多提折旧。

5.保险业违规支付佣金、手续费。一是保险公司在支付中介机构代理手续费时，使用领款单等自制凭证，未能取得保险中介机构开具的《保险中介服务统一发票》。二是以报销发票的形式变相支付保险营销员佣金。

（三）、个人所得税检查?

可以通过人力资源部门、工会部门等相关部门发现线索。主要检查工资表外发放的补贴、奖金、津贴、代购保险、有价证券、实物等其他应税收入是否与工资薪金合并扣缴个人所得税，有否超标准列支单位负担的职工住房公积金；对营销员（非雇员）从本企业取得的佣金、奖励、劳务费等名目的收入是否由保险公司代扣代缴个人所得税；出于开展业务、年终总结或庆典的需要，发放礼品、现金、有价证券时是否代扣代缴个人所得税。

（四）、其他税种的检查

包括房产税、土地使用税、车船使用税、印花税等税种的检查。

七、工作要求

（一）高度重视，严密组织。

鉴于平安保险集团规模大、分支机构众多、业务繁杂、企业所得税汇总缴纳的特点，各级税务机关要高度重视、加强领导、周密部署。各地稽查局分管领导担任检查组组长，抽调骨干力量，特别是有相关行业检查经验的人员组成检查组。

（二）加强协调，密切配合。平安人寿、平安财保、平安证券在深圳汇总缴纳，深圳市国、地税稽查局与其他税务机关要密切协作，信息共享；特别是保险业的检查，由于保险业以红字冲减保费收入、手续费、佣金，既涉及到地税业务，也涉及到国税业务，国、地税部门在检查中，要成立联合检查组，联合进户，做到资源共享、各税统查、分别入库；检查过程中要做好与平安保险的沟通、协调工作，争取检查对象的理解和配合。

（三）及时总结、上报有关材料。

各省级税务机关要及时向总局稽查局报送检查工作的有关材料（包括检查中发现的问题和需要明确的政策）。2008年3月1日前报送检查工作方案；检查过程中每月底报送一次工作进展情况报告；2008年7月30日前报送总结报告。

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

税务检查方案的介绍就聊到这里吧，感谢你花时间阅读本站内容，更多关于税务检查实施方案、税务检查方案的信息别忘了在本站进行查找喔。