税务听证范围（税务听证管理办法）

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本文目录一览：

• 1、税务行政处罚听证标准
• 2、对税务机关做出的哪些行政处罚可以申请听证
• 3、税务机关应当举行听证的主要事项有
• 4、税务行政复议和听证有什么区别？
• 5、对税务机关做出的哪些行政处罚可以申请听证？
• 6、税务行政处罚听证程序实施办法(试行)

税务行政处罚听证标准

税务机关对公民作出2000元以上罚款或者对法人或其他组织作出10000元以上罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达 税务行政处罚 事项告知书，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知当事人有要求举行听证的权利。

对税务机关做出的哪些行政处罚可以申请听证

有两种情况：

一、根据《中华人民共和国行政处罚法》(中华人民共和国主席令[1996]第63号)第四十二条的规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”

二、根据《国家税务总局关于印发〈税务行政处罚听证程序实施办法(试行)〉、〈税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法(试行)〉的通知》(国税发〔1996〕第190号)中《税务行政处罚听证程序实施办法(试行)》第三条的规定：“税务机关对公民作出2000元以上(含本数)罚款或者对法人或者其他组织作出1万元以上(含本数)罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。”

税务机关应当举行听证的主要事项有

税务机关应当举行听证的主要事项有:

（1）法律、法规、规章规定实施税务行政许可应当听证的事项；（2）税务机关认为需要听证的其他涉及公共利益的许可事项；(3)税务行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的事项。

税务行政复议和听证有什么区别？

一、税务行政复议和听证有什么区别？ 税务听证和税务行政复议是两种不同的行政程序。 税务听证是在国税机关作出罚款的 行政处罚 之前，纳税人不需缴纳罚款即可要求举行听证，而纳税人要申请税务行政复议必须先依法履行全部纳税义务，未履行义务的复议申请，国税机关不予受理。 听证受理范围窄，只有国税机关对纳税人作出罚款的处罚决定时，纳税人才可要求听证。复议的范围则较宽，纳税人对国税机关作出的征税行为、提交纳税 保证金 或提供纳税担保行为、阻止出境行为、税收 强制执行 措施、行政处罚行为、拒绝颁发税务登记证、发售发票或不予答复的行为和法律、 法规 规定国税机关受理复议的其他具体行为不服的，都可申请复议。 要求听证有罚款数额限制，如对公民罚款2000元以上，法人或其他组织罚款1万元以上，才能要求举行听证;而申请复议没有数额限制。举行听证后，纳税人对作出的处罚决定仍然不服，在缴纳罚款后仍可申请行政复议。 二、行政复义听证的申请应怎么写？ (一)申请人的姓名或名称; (二)案由; (三)申请听证的理由; (四)申请人的签名或印章; (五)申请日期。 申请人申请行政复议听证的，应当自行政复议机关受理行政复议申请之日起15日内提出。 申请人人数众多的，由申请人推选代表人参加听证，推选的代表人数最多不超过5人。 行政复议机关收到申请人的行政复议听证申请书后，应当在5日内决定是否举行听证。 行政复议机关决定不举行听证的，应当告知申请人并说明理由。 行政复议机关决定举行行政复议听证的，应当在举行听证的7日前向申请人送达《行政复议听证通知书》，同时抄送其他当事人。 《行政复议听证通知书》应当载明下列事项： (一)被通知者的姓名或名称; (二)案由; (三)举行听证的时间、地点; (四)听证主持人、其他听证员、书记员的姓名; (五)告知被通知者有关注意事项; (六)告知当事人有权申请回避。 三、行政复议听证程序有哪些？ 过程 听证书记员： 一、核对听证参加人(申请人、被申请人、第三人及其他行政复议参加人)身份 二、宣布听证纪律： 1、未经听证主持人允许不得发言、提问; 2、未经听证主持人允许不得录音、录像和照相; 3、未经听证主持人允许听证参加人不得退场; 4、不得吸烟和随地吐痰; 5、旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动; 6、关闭通信工具。 (向听证主持人报告听证会准备就绪) 听证主持人： 一、宣布听证主持人、听证员、书记员名单。 二、宣布听证会开始，案由(申请人不服被申请人——案)。 三、在听证活动中申请人、被申请人、第三人享有以下权利、义务： (一)申请人、被申请人、第三人的权利是： 1、认为听证主持人、听证员或者书记员与本案有利害关系的，可以申请回避; 2、可以委托l至2人作为 代理 人参加听证; 3、进行陈述、举证、质证和辩论; 4、听证结束前作最后陈述. (二)申请人、被申请人、第三人承担下列义务： 1、遵守听证纪律; 2、如实回答听证主持人、听证员的询问，如实陈述; 3、委托代理人的，应当出具 授权委托书 ，明确委托事项和权限; 4、申请人可对自己的主张提供 证据 ，被申请人承担 举证责任 。 四、询问申请人、被申请人、第三人权利、义务是否清楚，是否申请回避 。 五、听证顺序 第一阶段： 1、申请人就申请行政复议请求、事实和理由进行陈述; 2、被申请人就具体行政行为的事实和依据进行答辩; 3、第三人就有关事实和理由进行陈述。 第二阶段：听证主持人归纳案件争议焦点，被申请人举证，申请人、第三人也可对自己的主张提出证据，进行质证。 第三阶段：辩论(开始辩论，顺序：申请人、被申请人、第三人) 第四阶段：申请人、被申请人、第三人作最后陈述 六、宣布听证结束(听证主持人、听证员、书记员、申请人、被申请人、第三人在听证笔录上签字) 综合上面所说的，如果纳税人发现政府官员违法的话是可以行政复议和听证的，因此，对于 税务行政复议和听证有什么区别？ 行政复义就是必须在复议之前把纳税人该缴纳的税交完，才有资格进行行政复议，而听证是可以不需要把缴纳罚款就可以进行的，因此，方式不同采用的方法也会不同。

对税务机关做出的哪些行政处罚可以申请听证？

一、根据《中华人民共和国行政处罚法》（第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修改）第四十二条的规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”二、根据《国家税务总局关于印发〈税务行政处罚听证程序实施办法（试行）〉、〈税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法（试行）的通知〉》（国税发〔1996〕第190号）中《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》第三条的规定：“税务机关对公民作出2000元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织作出1万元以上（含本数）罚款的处罚决定之前，应当向当事人送达《税务处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。”第四条第二款规定：“当事人要求听证的，税务机关应当组织听证。”

税务行政处罚听证程序实施办法(试行)

第一条　为了规范税务行政处罚听证程序的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本实施办法。第二条　税务行政处罚的听证，遵循合法、公正、公开、及时和便民的原则。第三条　税务机关对公民作出2000元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织作出1万元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织作出1万元以上（含本数）罚款的行政处罚之前，告知当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。第四条　要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后三日内务税务机关书面提出听证；逾期不提出的，视为放弃听证权利。

当事人要求听证的，税务机关应当组织听证。第五条　税务机关应当在收到当事人听证要求后15日内举行听证，并在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点，听证主持人的姓名及有关事项。

当事人由于不可抗力或者其他特殊情况而耽误提出听证期限的，在障碍消除后五日以内，可以申请延长期限。申请是否准许，由组织听证的税务机关决定。第六条　当事人提出听证后，税务机关发现自己拟作的行政处罚决定对事实认定有错误或者偏差，应当予以改变，并及时向当事人说明。第七条　税务行政处罚的听证，由税务机关负责人指定的非本案调查机构的人员主持，当事人、本案调查人员及其他有关人员参加。

听证主持人应当依法行使职权，不受任何组织和个人的干涉。第八条　当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。当事人委托代理人参加听证的，应当向其代理人出具代理委托书。代理委托书应当注明有关事项，并经税务机关或者听证主持人审核确认。第九条　当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。回避申请，应当在举行听证的3日前向税务机关提出，并说明理由。

听证主持人是本案当事人的近亲属，或者认为自己与本案有直接利害关系或其他关系可能影响公正听证的，应当自行提出回避。第十条　听证主持人的回避，由组织听证的税务机关负责人决定。

对驳回的申请回避的决定，当事人可以申请复核一次。第十一条　税务行政处罚听证应当公开进行。但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，听证不公开进行。

对公开听证的案件，应当先期公告当事人和本案调查人员的姓名、案由和听证的时间、地点。

公开进行的听证，应当允许群众旁听。经听证主持人许可，旁听群众可以发表意见。

对不公开听证的案件，应当宣布不公开听证的理由。第十二条　当事人或者其代理人应当按照税务机关的通知参加听证，无正当理由不参加的，视为放弃听证权利。听证应当予以终止。

本案调查人员有前款规定情形的，不影响听证的进行。第十三条　听证开始时，听证主持人应当首先声明并出示税务机关负责人授权主持听证的决定，然后查明当事人或者其代理人、本案调查人员、证人及其他有关人员是否到场，宣布案由；宣布听证会的组成人员名单；告知当事人有关的权利义务。记录员宣读听证会场纪律。第十四条　听证过程中，由本案调查人员就当事人的违法行为予以指控，并出示事实证据材料，提出行政处罚建议。当事人或者其代理人可以就所指控的事实及相关问题进行申辩和质证。

听证主持人可以对本案所及事实进行询问，保障控辩双方充分陈述事实，发表意见，并就各自出示的证件的合法性、真实性进行辩论。辩论先由本案调查人员发言，再由当事人或者其代理人答辩，然后双方相互辩论。

辩论终结，听证主持人可以再就本案的事实、证据及有关问题向当事人或者其代理人、本案调查人员征求意见。当事人或者其代理人有最后陈述的权利。第十五条　听证主持人认为证据有疑问无法听证辨明，可能影响税务行政处罚的准确公正的，可以宣布终止听证，由本案调查人员对证据进行调查核实后再行听证。

当事人或者其代理人可以申请对有关证据进行重新核实，或者提出延期听证；是否准许，由听证主持人或者税务机关作出决定。

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