政府会计双系统（政府会计双系统特征）

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本文目录一览：

1、如何理解政府会计中的双系统
2、政府会计双功能
3、10. 政府会计核算模式采用“双体系”,是政府会计核算为反映预算执行和财务状？
4、政府规范会计核算意义
5、政府会计双系统的含义
6、政府会计的双功能

如何理解政府会计中的双系统

政府会计由预算会计和财务会计两个系统构成。预算会计是为了满足预算管理需求，而财务会计服务于单位财务管理，比如资产管理、债务管理，成本管理与控制等。

“双系统”在完善现行政府预算会计功能的同时，强化政府财务会计功能，在政府财务会计核算中引入权责发生制原则，重新界定了资产、负债等会计要素的概念，并首次提出了收入、费用两个要素。

由于政府会计分成了预算会计和财务会计双系统，资产和负债的定义可以借鉴企业会计的经验，按照权责发生制的基础去界定。同时，在财务会计子系统中按照权责发生制基础界定收入、费用概念。收入和费用主要是为了准确反映政府资源管理能力和绩效。

重要影响：

权责发生制政府综合财务报告改革总目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。

以上内容参考：百度百科-政府会计准则——基本准则

以上内容参考：百度百科-会计

政府会计双功能

政府会计要实现预算会计和财务会计的双重职能。其中政府会计核算的双重目标是双功能、双基础、双报告。

“双基础”：预算以现金收支为准。国务院另有规定的除外。财务会计实践权责发生制。“双报告”：政府会计单位应当编制决算和财务报告。

政府预算会计和财务会计是“适度分离并相互衔接”的关系。政府单位应当对预算会计和财务会计进行平行记账。

其中：平行记账的基本规则：

单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。

政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府会计主体财务收支活动及其受托责任履行情况的会计体系。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同，政府会计的内涵也有一定差别。

政府会计的主体政府会计主体是各级政府以及与本级政府财政部门直接或间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。

政府会计双系统（政府会计双系统特征）

10. 政府会计核算模式采用“双体系”,是政府会计核算为反映预算执行和财务状？

“双体系、双基础、双报告”会计模式，也是政府预算会计和财务会计适度分离，又相互衔接的会计核算模式。

双体系政府会计核算模式:一套是按权责发生制为基础的财务会计,另一套是按收付实现制为基础的预算会计。通过对浦东新区教育局工程管理中心的会计核算模式的模拟操作,可以为我国政府会计核算模式提供一定参考价值。

政府规范会计核算意义

1.统一规范，提高信息质量。新政府会计通过规范政府各单位与部门的会计行为，消除不同规范所产生的差异。这有助于打破局部利益界限，保证会计信息质量，使各部门单位都以政府整体视角处理业务，参与政府治理，在会计领域实现统一领导分级管理的国家治理模式。

2.夯实管理基础，提升管理水平。①通过规范收支行为，落实预算管理制度与要求；②通过核算资产的增量与存量，落实国有资产管理制度，防止国有资产流失，提高资产管理绩效；③增强公共管理意识，落实有关财务管理规定，实现资源合理配置，促进可持续健康发展。

3.准确核算成本，科学评价绩效。按权责发生制核算单位应承担的运行费用与履职成本，进而评价单位对公共资源的耗费、成本边际等，提高绩效评价的科学性。

4.构建报表体系，提升财务透明度。新政府会计制度构建了满足现代财政制度需要的政府财务报告，全面反映单位预算执行信息和财务信息，并按照规定进行审计和公开。这将显著提高财务透明度，对政府信息公开及民主化建设有着十分重要意义。

二、政府会计制度的主要内容

1.构建了“双基础”核算模式。政府会计制度构建了我国有史以来的首个会计核算双体系，首次提出政府会计由预算会计和财务会计构成，实行以收付实现制和权责发生制两种核算基础并存的报告体系。会计核算体系由一元政府会计变为二元政府会计，实现财务会计与预算会计适度分离又相互衔接。①财务会计与预算会计的适度分离。新政府会计制度中的双目标、双系统、双基础、双分录、双报告，清晰地承现了我国政府会计标准，对于纳入部门预算管理的现金收支业务，财务会计和预算会计都要进行双重平行核算，对于其他业务，仅需进行财务会计核算。财务会计报表以财务会计核算生成数据为准，预算会计报表以单位预算会计核算生成的数据为准。这些都充分体现了二元政府会计下的“双主体”相分离核算方式，两者的相分离有利于预算与财务的双重管理，也避免了资金性质的混淆。②财务会计与预算会计的相互衔接。预算会计与财务会计是在同一政府会计主体下，两个信息系统不是平行对立的，而是各会计要素相互协调、决算报告与财务报告相互补充，共同反映会计主体的预算执行信息与财务信息。a.对预算资金收支的“平行记账”。b.报表间勾稽关系，最直接的表现就是报表附注中的“本年盈余与预算结余的差异情况说明”。为反映因核算基础与核算范围不同所产生的本年盈余与本年预算结余间的差异，据重要性原则，对本年所发生的各影响收入（也含预算收入）和费用（也含预算支出）的业务进行归并和分析，把本年预算结余（本年预算收支差额）调节为年度收入费用表中的本期盈余（本年收入与费用的差额）。这样兼顾了部门决算报告与部门财务报告的双重需要，同时融合了预算管理、财务管理和绩效管理，对于政府会计行为的规范有重要意义。