税务系统外和税务系统内（电子税务局外网）

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本文目录一览：

• 1、如何在税务系统内晋升?
• 2、税务系统内部文件大部分为
• 3、浅谈税务系统内控机制的架构及路径选择
• 4、国家税务局系统垂直管理暂行规定
• 5、什么是税务领军人才

如何在税务系统内晋升?

建议大家也要不断地充实自己，税务系统有很好的学习氛围和考试，倒逼自己需要不停学习、接受、应用新东西，慢慢业务能力会有很好地提升，可能变成税务的行家、专家，可以考注册会计师、注册税务师等，那么就可以靠自己的能力吃饭，靠职业技能养活自己，而非只是靠编制、党和国家的组织等。

能力可以带给你安全感，目前社会变化非常快，各种改革让很多人措手不及，无法保证人到中年的时候公务员还是这样的体制模式，无法保证能够将这个“铁饭碗”端到60岁。

如果有一天不能做公务员，至少还可以是会计。因此，这个工作虽然是在体制内，但是可以依靠业务、知识、技能，给自己安全感。

所有的公务员，尤其是税务系统，晋升速度比较慢。按照目前的规定，12年自动享受副科待遇，15年自动享受正科待遇。如果想要有所作为，需要好好干、好好学习业务，年底评优评先可以缩短晋升年限。

关于调动。系统外的调动放在以前是非常有难度的，因为是原国税属于垂直管理，不涉及横向的干部流动。但是机构改革后，不排除未来可能会有干部的横向流动，但是机会较少，因为税务工作比较专业，去其他单位不见得有用武之地。

系统内流动，先考入离家较远的A县，日后调回到家乡的B县，或者市局，这是有可能的。因为县局接受市局的直接管理，人才的流动很常见，基本是以借调的形式进行。

税务系统内部文件大部分为

内部文件分为签报类和审批表单两类。这些税务文书都有着各自统一规范的格式，是由国家税务总局制定的。这些税务文书包括：税务事项通知书，责令限期改正通知书，税收保全措施决定书，税收强制执行决定书，税务检查通知书，税务处理决定书，税务行政处罚决定书，行政复议决定书，其他税务文书。

浅谈税务系统内控机制的架构及路径选择

[摘要]税务系统内控机制是对“两权”运行中的廉政风险进行自我控制的一系列制度、 方法 、 措施 的总称。税务系统内控理论源自对党的反腐倡廉理论的落实、对税务部门实际工作 经验 的 总结 和内控理论在税务工作中的具体运用。税务系统内控机制建设和完善是一个系统工程,应当从明确目标、完善领导体制、加强制度建设、优化工作流程等方面入手,进而规范税务人员的行政行为、实施风险管理、强化信息沟通、注重 文化 建设、实行政务公开、加强与外部控制的有效衔接,等等。

[关键词]税务系统;内控机制;反腐倡廉

国家税务总局局长肖捷同志在2010年全国税系统党风廉政建设工作会议上提出,2010年的党风廉政建设工作:“要突出重点,完善内控机制”。要“把完善内控机制作为惩防体系建设和反腐倡廉制度建设的重要载体,全面推进。”如何建立和完善税务系统内控机制是摆在我们各级税务机关面前的一项全新的重要工作。为了做好这项工作,我们应当对其理论渊源、制度结构内容和构建方式等问题在理论上进行深入分析,并在此基础上,结合税务系统的工作实际,提出具有操作性的政策建议。

一、税务系统内控机制理论渊源

税务系统内控机制是国家税务总局在建立健全税务系统惩治和预防****体系的过程中,认真总结多年来税务系统党风廉政建设工作成功经验的基础上,结合税务系统的工作特点,“将内部控制理论引入税务系统反腐倡廉建设”而创造的一个全新的专有名词,是税务系统各级工作人员对税务行政执法权和行政管理权运行中的执法风险和廉政风险自我发现、自我防范、自我控制的一系列制度、方法、措施的总称,是税务系统反腐倡廉工作理论创新的一个标志:也是税务系统在新形势下开展反腐倡廉工作的具体方向和思路。

1　税务系统内控机制理论是对党中央关于预防行政理论的继承、创新和具体应用。改革开放以来,我们党的几代领导人都对如何在新形势下开展反腐倡廉工作进行了深入的研究和探讨,提出了一系列理论观点,以指导我们的工作实践。我们党对反腐倡廉战略方针的调整和一系列重大决策的部署和实施,表明党中央对预防****的理论认识越来越深刻,对反****的实际工作越来越重视,对反腐倡廉建设的工作思路越来越清晰,对惩治和预防****体系建设规律的认识和把握越来越明确。当前,国家税务总局在认真总结系统内多年来反腐倡廉工作经验的基础上,结合部门的工作特点,将在企业界行之有效的内部控制理论,作为一种理论方法和技术手段,引入到税务系统的反****倡廉工作之中,形成系统的具有部门特色的反腐倡廉工作思路和方法。应当说,这是我们党关于反腐倡廉理论与税务部门的实际工作相结合的产物,是对反腐倡廉理论的继承应用和发展创新。

2　税务系统内控机制理论,是对税务系统多年来反腐倡廉工作实践经验的总结和升华。多年来,全国各级税务机关在反腐倡廉工作中注意与税收业务相结合,积极探索,创造了一系列与税收工作相匹配的工作思路和方法,并取得了比较好的效果。为了加强对税务干部行使行政权力时的监督制约,有效预防****行为的发生,从上世纪80年代末期开始,全国各级税务机关就改“一人进厂,各税统管”,为“征、管”两分离或“征、管、查”三分离的税收征管新模式,随着形势的发展又经历了以“纳税申报、税务代理、税务稽查”三位一体的征管模式和“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”为标志的税收征管模式。在注重对税务行政执法权监督制约的同时,国家税务总局在90年代中期又提出要加强对于部人事管理、大宗物品采购等税务行政管理权进行监督制约,形成了有税务部门特色的“两权监督”理论,在实践中发挥了重要的作用。与此同时,全国各级税务机关按照国务院“建立法制国家、推进依法行政”的总体战略,结合税务工作的特点,建立并实施了以细化税收执法岗责体系,统一规范税收执法行为,明确执法责任为特点的税务行政执法责任制和税务行政执法过错追究制度体系,强化了对税务干部在行使权力过程中的责任意识和对违法、违纪、执法过错行为责任追究的力度。在此过程中,一些税务机关还积极学习、借鉴现代行政管理理论,将流程再造理论、ISO9000质量管理体系等理论和方法引入到税收管理之中,通过对税收征管流程的再造,强化各环节的监督制约,使目标管理落实到每一个具体岗位和环节,进而达到规范化、精细化管理的目的。税务机关的这些探索和实践,为建立行为规范、权责明确、运转流畅的内部控制积累了实践经验,奠定了坚实的基础。

3　税务系统内控机制理论是企业内部控制理论在税收管理中的具体应用和进一步拓展。内部控制理论近年来发展迅速,在实践中的应用越来越广泛,对强化企业内部管理、及时发现和防范风险、制止营私舞弊和违法乱纪行为的发生、保证管理权力的顺畅运行等方面都发挥了重要的作用。内部控制理论的目标、理论方法、技术措施等方面与税务机关加强内部管理的工作机理是一致的,与税务机关依法治税和反廉倡廉的目标要求是一致的。因此,税务系统内控机制的建立和完善,应当认真研究、学习和借鉴内控理论的观点和方法,将内控理论中的风险防范和控制的一系列具体方法应用到税务行政管理工作中,并结合税务部门的工作特点,不断加以丰富和完善。

国家税务局系统垂直管理暂行规定

第一章　总则第一条　为了加强国家税务局系统的组织建设，保障国家税法的贯彻执行，充分发挥税收在社会主义市场经济中的作用，强化税收对经济的宏观调控和监督职能，特制定本暂行规定。第二条　国家税务局系统在机构设置、人员编制、干部管理和经费等方面实行国家税务总局垂直管理的领导体制。第三条　国家税务局系统的各级机关实行国家公务员制度。第四条　国家税务局系统的各级机关均依照本暂行规定组织实施。第二章　机构设置第五条　国家税务局系统在国家税务总局领导下，设置下列机关：

（一）省、自治区、直辖市国家税务局；

（二）地区、省辖市、自治州、盟国家税务局；

（三）县（市）、自治县、旗国家税务局。

征收分局、税务所是直接从事税收征收管理的税务机关。各级国家税务局根据行政区划、经济区划或按行业设置征收分局，根据税源分布情况，按经济区划设置税务所。第六条　在机构设置上实行统一领导，分级管理。省、自治区、直辖市国家税务局的设置、变更和撤销，由中央机构编制委员会审核，国务院审批。省、自治区、直辖市国家税务局内设机构和地区、省辖市、自治州、盟、直辖市辖区（县）国家税务局的设置、变更和撤销，由国家税务总局审批。地区、省辖市、自治州、盟、直辖市辖区（县）国家税务局内设机构和县（市）、自治县、旗、省辖市辖区国家税务局的设置、变更和撤销，由省、自治区、直辖市国家税务局审批。县（市）、自治县、旗国家税务局内设机构和税务所的设置、变更和撤销，由地区、省辖市、自治州、盟国家税务局审批。第七条　副省级城市国家税务局内设机构的设置、变更和撤销，由省国家税务局审批，报国家税务总局备案。内设机构的级别，参照当地政府所设同级机构的有关规定执行。第八条　国家税务局系统的纪检、监察机构合署办公，实行本级税务机关和上级税务纪检、监察部门双重领导，以上级税务纪检、监察部门领导为主的管理体制。第九条　各级国家税务局根据工作需要，可以设置事业单位，比照设置同级行政机构的管理权限报批。第三章　人员编制第三章　人员编制第十条　国家税务局系统的人员编制，由中央机构编制委员会审定。各省、自治区、直辖市、直辖市国家税务局的人员编制由国家税务总局核批。第十一条　各级国家税务局的人员编制核定后，不得自行扩大或者改变使用范围。第十二条　各级国家税务局应当根据核定的人员编制，制定年度增人计划，按照管理权限报批。第十三条　国家税务局系统的增加编制工作，由国家税务总局负责。第十四条　省、自治区、直辖市国家税务局以下各级税务机关自然减员的补充工作，由各省、自治区、直辖市国家税务局负责。第四章　干部管理第十五条　省、自治区、直辖市国家税务局副厅（局）级以上的干部和副省级城市国家税务局的局长由国家税务总局管理。省、自治区、直辖市国家税务局按照分级管理、下管一级的原则，制定本地区的干部管理办法。第十六条　各级国家税务局正副局级干部实行委任制，其他人员实行委任制或聘任制。第十七条　上级税务机关发现下级税务机关任免干部不当时，有权纠正或者撤销其决定。第十八条　国家税务局系统干部的奖惩工作，按照干部管理权限实施。第十九条　国家税务局系统的各级机关，要分层次地建立后备干部队伍，并做好后备干部的培养、锻炼和使用工作。第二十条　国家税务局系统实行干部交流制度。国家税务总局管理的干部，由国家税务总局负责在全国范围内进行交流。其他干部由其所在的国家税务局按照干部管理权限进行交流。第二十一条　对直接从事税收征收管理工作的人员，实行岗位轮换制度。轮换范围主要在本地区进行，轮换时间根据岗位的不同，由各地确定。第二十二条　国家税务局系统的离退休人员，由所在单位按照统一规定管理。第五章　经费和工资管理第二十三条　国家税务局系统的经费包括行政经费、事业经费和其他经费以及基本建设投资基金。第二十四条　国家税务局系统的经费实行分级核算，逐级管理的原则。有关经费和基本建设的管理办法由国家税务总局另行制定。第二十五条　国家税务局系统工资基金的审批和执行情况的检查由国家税务总局和省、自治区、直辖市国家税务局分级管理。各省、自治区、直辖市国家税务局根据国家税务总局下达的工资总额编制工资基金使用计划。

什么是税务领军人才

税务领军人才，是通过考试选拔出来的税务骨干人才。

具体条件如下：

（一）立场坚定，政治过硬，勤奋好学，爱岗敬业，勇于担当，本职工作业绩突出，具有较强开拓创新意识、组织协调能力、实践工作能力、分析研究能力，发展潜力较大，身体健康。

（二）具有硕士以上学位、教育部承认的全日制普通高校本科以上学历、大学英语六级以上的英语能力。已获得博士学位的人员，可不受全日制普通高校本科学历的限制。

（三）税务系统内人员在税务系统连续工作满3年（2016年1月1日以前参加工作）。税务系统外人员从事税收相关工作满5年（2014年1月1日以前从事相关工作）。

（四）税务系统内人员近三年（2016年、2017年、2018年）个人绩效考评成绩均位于第2段以上，且近两年（2017年、2018年）中有一年位于第1段。

（五）税务系统内人员行政级别应为正科级以上，其中，报考综合管理专业的需为副处级以上。

（六）税务系统内副处级以上人员和税务系统外人员应在1972年5月31日以后出生；税务系统内正科级人员应在1977年5月31日以后出生，获省部级以上表彰奖励者，可放宽到1972年5月31日以后出生。

（七）税务系统外人员为国家机关中从事税收相关工作的正科级以上人员，大型企业主管税务、信息技术的负责人，涉税中介机构具有注册会计师、税务师（原注册税务师）、法律职业资格（律师）等执业资格的中高级执业管理人员，高等院校及科研机构从事经济、管理、法律、信息技术等与税收相关领域教学科研工作、具有副高级以上职称的人员。

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