拥军税务所（税务局 双拥）

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本文目录一览：

• 1、2018年湖北省拥军优属条例(全文)
• 2、沈阳市拥军优属规定
• 3、鞍山市拥军优属工作规定
• 4、高金潮为个体私营经济健康快速发展做了哪些事?高金潮三十来一直站在维护个体私营业者合法权益的角度做了大
• 5、南京市拥军优属若干规定

2018年湖北省拥军优属条例(全文)

2018年湖北省拥军优属条例(全文)

第一条为了进一步加强拥军优属工作，巩固国防，支持军队建设，维护社会稳定，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条国家提倡拥军优属。全省所有机关、社会团体、企事业单位、城乡基层群众自治组织和公民，都应依法履行职责和义务。

第三条各级人民政府应切实加强对拥军优属工作的领导，建立和健全拥军优属工作目标管理责任制，把优抚保障纳入当地城乡社会保障体系，及时解决拥军优属工作中存在的问题，保证拥军优属工作的落实。

第四条各级人民政府应将拥军优属教育纳入爱国主义和全民国防教育计划。广播、电视、报刊等新闻媒体应加强拥军优属宣传报道，不断提高全民国防观念，培养拥军优属的良好社会风尚。

第五条各级人民政府应按有关规定，保障当地驻军粮、油、煤、水、电等作训、生产、生活必需品的正常供应。对部队战备、训练、营建和工副业生产所需用地，土地管理部门应按规定及时办理审批手续。

第六条各级人民政府应采取有效措施，保护军事设施，维护部队营（库）区周边安全秩序。对破坏军事设施，盗窃、哄抢军事物资或到营（库）区滋扰闹事者，应依法处理。

第七条各级人民政府应积极支持部队依照国家有关规定开展生产经营活动。在国家政策允许范围内，工商、税务及行业主管部门在为部队办理生产许可证、营业执照时应简化手续，及时审批；各有关部门应从技术、信息、资金、税收等方面积极扶持部队的生产经营活动。

第八条各地无论以何种投资方式修建和何种经营方式管理的各种公路、桥梁、渡口、隧道和各类停车场，对军车一律免收通行费和停车费。

第九条民航、铁路、公路和轮船客运部门应对军人优先售票，有条件的应设立军人售票窗口，开设军人候车（机、船）室；其他服务行业，应对军人提供优先服务。

第十条省内所有机关、社会团体、企业事业单位，应按规定接收转业、退伍军人。任何地方和单位不得自行制定与转业、退伍安置政策相抵触的规定。凡是按照国家有关规定分配的复员、退伍军人安置任务，上级主管部门不得限制下属单位接收安置。经安置部门分配安排的退伍军人，任何地方和单位不得向其收取企业风险金、城市增容费以及其他附加费用。对拒绝接收退伍军人，在规定时间内完不成安置任务的单位，由同级安置部门按每人不低于5万元的标准收取有偿转移安置费。收取的转移安置费用于安置退伍军人。

后续 编辑

第十一条接收安置军队转业干部的部门和单位，应根据工作需要和转业干部本人的德才条件、专业特长及在部队任职情况，合理安排使用。对在部队荣立二等功以上以及长期在边防、海岛、高原、沙漠工作和从事飞行、潜艇工作的转业干部，在工作安排上，应给予适当照顾。对自愿到乡（镇）村企业、私营企业工作或自谋职业的，应按有关规定给予支持和优惠。师团职转业干部按国家有关规定安排相应职务，暂不能安排相应职务的，应享受相应职级的待遇。

第十二条落实退伍军人工资、福利等方面的待遇。凡当年分配安置的退伍军人，应按规定签订劳动合同，建立劳务关系，如退伍军人本人要求签订无固定期限劳动合同的，应予同意。因接收单位责任造成退伍军人不能及时上岗工作的，由接收单位补发自安置部门开具安置介绍信之日起的工资。第一次安排就业的退伍军人，3年内接收单位不得使其下岗待业。

第十三条对按规定条件批准随军随调的军人家属，地方有关部门应将其纳入当地劳动人事管理工作计划，妥善安置；随军子女入学、入托，不得收取转学费、集资费。军队转业干部随调配偶的工作安排，有关部门应与转业干部同时接收，同时安置。

第十四条各级人民政府应认真落实军队离退休干部的政治、生活待遇。其医疗费纳入当地公费医疗统一管理，超出国家补助的部分由当地财政解决；随迁配偶和子女的就业、入学，优先安排，并免收人口增容和各种集资费；对其住房建设，各地和有关单位应在选点、征地、规划等方面优先安排，并减免有关费用；光荣院、烈士陵园、军休所等优抚事业单位开展的生产经营活动，税务部门应按国家规定在税收上给予减免优惠。

第十五条各级人民政府应根据当地经济发展和人民群众生活水平的提高幅度相应增加优抚经费的`投入，切实保障烈军属、伤残军人、在乡复员军人等优抚对象的生活与当地人民群众生活水平同步提高。

第十六条对义务兵家属普遍实行优待，优待经费实行城乡社会统筹。

革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、年老体弱或带病回乡的复员退伍军人，其生活有困难的，应给予优待，保证他们的生活不低于当地群众的平均水平。

第十七条县以上人民政府应当建立拥军优属保障金，动员和依靠社会力量，多渠道筹集资金，解决烈军属、伤残军人、带病回乡复员、退伍军人等优抚对象的经济困难。

第十八条国家下拨和各地筹集的优抚经费，应专款专用，任何单位和个人不得克扣、截留、贪污、挪用。

第十九条革命烈士的父母，配偶和伤残军人，从事农业特产生产的，免征农业特产税，免除义务工和劳动积累工，免交乡统筹、村提留和各种集资款；伤残军人从事应税劳务的，免征营业税。

第二十条革命烈士子女或特等、一等革命伤残军人子女报考中等学校、高等院校的，应适当降低录取分数线，并优先录取；对考入公立学校但家庭经济困难的学生，应免交学杂费，优先安排特困生补助。

第二十一条单位分配住房时，应将转业、退伍军人的军龄合并计算为连续工龄参加分房，并在同等条件下优先照顾。现役军官、志愿兵的配偶分配住房，按本单位双职工对待。义务兵服役期间，作为家庭常住人口参与分房。家居农村的优抚对象申请建房的，当地政府和有关部门应优先为其划分宅基地。

第二十二条退伍红军老战士和无工作单位领取伤残抚恤金的二等乙级以上革命伤残军人，享受公费医疗待遇，其医疗费从公费医疗经费中列支，实报实销，不得实行定额包干。

在企事业单位工作领取伤残保健金的二等乙级以上革命伤残军人，单位未参加医疗保险，因企业破产、倒闭等原因，造成医疗费支付困难的，由当地人民政府给予医疗补助，保障其伤病治疗，所需经费由同级财政解决。

第二十三条凡在企业工作的烈军属、伤残军人，企业一般不得使其下岗待业；不适应现工作岗位的，应通过培训、学习，使其尽快适应，或安排其它合适的岗位。

第二十四条现役军人夫妻分居两地的，按规定到部队的探亲假应及时安排，车（船）费用由所在单位报销，规定假期内的工资、福利待遇不变。

第二十五条革命伤残军人、军队离退休干部、服现役的义务兵在本省游览公园、名胜古迹时凭证免收门票。革命伤残军人乘坐火车、轮船和客运汽车，凭证享受半价优待；乘坐国内民航客机，凭证享受降低20%票价的优待，并优先购票；乘坐市内公共汽（电）车及轮渡，凭证享受免费优待。

第二十六条拒不执行本办法第八条、第十六条、第二十五条规定的，县以上民政部门可对单位处以1000元以上，5000元以下的罚款；对个人处以50元以上，200元以下的罚款。

违反本办法第十八条规定的，由其所在单位或上级有关部门依照国家规定，对直接责任人员和负有领导责任的人员给予行政处分；触犯刑律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条依照本办法的规定所获得的罚没收入，按国家和省有关规定执行。

第二十八条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十九条本办法具体应用中的问题由省民政厅负责解释。

第三十条本办法自发布之日起施行。本省有关拥军优属的规定与本办法相抵触的，按本办法执行。

沈阳市拥军优属规定

第一条　为了进一步做好新时期拥军优属工作，鼓舞部队士气，增强军政军民团结，促进国防现代化建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、国务院《军人抚恤优待条例》和《辽宁省拥军优属规定》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。第二条　拥军优属工作由各级人民政府民政部门负责协调和组织实施。第三条　国家机关、社会团体、企事业单位、其它经济组织、城乡基层群众性自治组织和公民依照本规定履行各自的职责和义务。第四条　我市行政区域内驻军用国防费建造的营房设施、住宅免交城市基础设施配套费。第五条　各级人民政府及有关部门必须按照有关规定，保质、保量、及时供应部队粮、油、水、电、煤等军用、生活用必需品。第六条　教育、劳动、人事等部门应从师资、教材、场地等方面协助驻军做好军地两用人才的培训工作。优先办理驻军参训人员技能等级鉴定，并适当减收费用。邮电、铁路、交通、民政等部门应当保证军事通信和军事人员、军用物资输送的畅通。第七条　编内军用车辆在我市行政区域内的各种公路、桥梁、渡口、隧道行驶和在公共停车场停放免收费用。现役义务兵着装持《士兵证》、革命伤残军人持《革命伤残军人证》乘坐市内公共电汽车免收车费。第八条　革命伤残军人持《革命伤残军人证》，游览参观市属各公园、纪念馆、博物馆免收费用。

"五·一"、"八·一"、"十·一"、新年、春节等重大节日，市属各公园、风景名胜地 ，对着装并持有军人证件的现役军人，持有离退休干部证件的军队离退休干部免费开放。第九条　铁路、公路、民航对现役军人、革命伤残军人优先售票，并设立相应标志。有条件的应当为现役军人和革命伤残军人设置售票窗口和开设专门的候车室(席)。革命伤残军人凭《革命伤残军人证》按规定享受票价优待。

商业、医疗、文化等服务场所应当设立"烈属、伤残军人、现役军人优先"标志，并提供优质服务。第十条　军人荣立三等功，由街道办事处、乡(镇)政府组织庆功报喜；荣立二等功，由区、县(市)政府组织庆功报喜；荣立一等功和被授予荣誉称号，由市政府组织庆功报喜。庆功报喜同时，按有关规定给予奖励。第十一条　建立优抚对象抚恤补助标准与经济发展和人民生活水平同步提高的自然增长机制。革命伤残军人、革命烈士家属、因公牺牲和病故军人家属的抚恤标准，在乡复员军人、带病回乡的退伍军人的定期定量补助标准根据全市职工和当地农民人均收入按一定比例予以增长。具体办法由有关部门依据国家、省的规定制定。第十二条　抗美援朝战争期间，成建制入朝连续支前1年以上，现仍居农村的民兵、民工，享受在乡复员军人定期定量补助标准的70%。第十三条　义务兵服现役期间，政府对其家属给予优待，优待的标准不低于当地人均生活水平。具体办法由各区、县(市)规定。第十四条　随军家属、军队转业干部随迁家属、军队离退休干部随迁家属需要安排工作的，劳动、人事部门应当为其提供市场就业信息，并优先向用人单位推荐，采取指令性安置与市场调剂就业相结合的办法，帮助其尽快就业，公安部门应当优先为其办理户籍迁移手续。第十五条　现役军人家属自谋职业、创办私营企业或从事个体经营的，各有关部门应根据所在区、县(市)民政部门出具的有关证明，优先办理审批手续、一年内免收有关费用。

企业安置无工作随军家属或下岗军官家属达到职工总数60%的，经主管税务机关批准，3年内免征所得税。第十六条　未随军现役军官和志愿兵配偶，由所在单位按其本人购房补贴面积控制标准优先安排住房分配货币化资金。革命烈士家属、革命伤残军人、现役军人家属、复员军人(1954年10月31日以前入伍，下同)居住在城镇，住房困难的，可以优先购买经济适用住房，租用廉租房。居住农村的复员军人住房破旧、属于危房的，由市、区、县(市)、乡拨专款，结合群众帮工帮助建房，有关部门优先办理审批宅基地等手续，并减免有关费用。对户口在农村的单身退伍军人在解决房基地时优先照顾。第十七条　现役军人和配偶分居两地的，其配偶按国家规定享受探亲假。探亲期间的工资照发，劳动保险福利待遇不变。第十八条　各单位对本单位革命伤残军人、革命烈士家属、现役军人家属的工作、生活要给予优先照顾。在劳动人事制度改革中，应当妥善安置他们的工作，不得因伤残原因解聘革命伤残军人。如所在单位发生特殊经济困难，保障不了他们的工作、生活的，由所在单位的主管部门负责解决。如无主管部门的，由当地区、县(市)有关部门解决。

鞍山市拥军优属工作规定

第一条　为加强拥军优属工作，支持军队建设，促进军政军民团结，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。第二条　凡本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位及其他经济组织以及城乡群众性自治组织和公民，都要依照本规定，履行各自的职责和义务。第三条　本规定所称的优抚对象，是指驻守在我市行政区域内的中国人民解放军和中国人民武装警察部队的现役军人以及常住户口在我市的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、荣复转退军人、现役军人家属。第四条　本规定所称军属，是指军人的父母、配偶、子女以及依靠军人抚养的十八周岁以下的弟、妹，军人自幼依靠其抚养长大、现在又必须依靠军人赡养的其他亲属。第五条　拥军优属工作实行国家、社会、群众三结合制度，保障军人抚恤优待与国民经济发展相适应，使抚恤优待标准与人民生活水平同步提高。第六条　市、县（市）区民政部门是同级人民政府拥军优属工作的行政主管部门，负责本行政区域内的拥军优属工作。第七条　市、县（市）区、乡（镇）人民政府应把拥军优属工作纳入当地经济和社会发展规划，作为社会主义精神文明建设的重要内容，加强领导，统筹安排，并依照国家规定，及时调整和完善拥军优属政策和措施，做好本行政区域拥军优属工作。

各机关、团体、企事业单位，要根据实际情况，建立拥军优属组织，负责组织、协调、指导拥军优属工作。拥军优属工作活动经费，要根据本单位实际情况，按每个优抚对象每月不少于2元的标准支出。第八条　拥军优属工作主要内容

（一）认真组织学习《国防法》和国防知识，进行爱国拥军教育，搞好慰问部队官兵活动；

（二）对义务兵家属实行优待；

（三）帮助部队解决战备、训练、执勤、施工、生产、生活、培育人才等方面问题，支援部队现代化建设；

（四）做好兵员征集和转业、退伍军人安置工作以及军队离退休干部接收、安置、服务、管理工作；

（五）配合部队做好现役军人思想工作；

（六）开展科技、文化、智力、政策拥军活动和军民共建活动；

（七）加强对优抚对象思想教育，帮助其解决生产、工作、学习和日常生活中的困难。第九条　市、县（市）区、乡（镇）人民政府和各有关部门对部队建设需要征用的土地、水面，要优先办理，有关费用要给予适当优惠；用国防经费建造的住宅和其它营房设施，免交城市基础设施配套费；对担负军工生产任务的企业，要本着先军工后民用的原则，在生产、运输等方面予以优先安排。

供水、供电部门要优先保证部队用水、用电，对需要增容和进行设备改造的，要给予支持和优惠。第十条　粮食、商贸、物资部门要就地就近优先、优质、优惠保证部队粮油、副食品、燃料等日常生活必需品的供应，并搞好挂钩定点销售。商业饮食服务行业、医疗卫生单位都要对现役军人提供优先服务。第十一条　交通部门应及时养护通往部队的公路，并确保畅通。辖区内任何道路、桥涵和停车场，凡编内军车通行或停放一律免费。第十二条　铁路、公路、民航等客运单位，要设立军人售票窗口，开设军人候车室，并按国家规定的优惠票价，保证现役军人和革命伤残军人优先乘坐。第十三条　现役军人凭《军官证》或《士兵证》，革命伤残军人凭《革命军人伤残证》，革命烈士家属凭民政部门制发的《优待证》，游览千山风景区、东山风景区、市内各公园一律免收门票；公厕和存车场要挂牌明示对现役军人免费。第十四条　革命伤残军人凭《革命军人伤残证》可免费乘坐市内国有公共汽（电）车。第十五条　教育、劳动、人事等部门，应有针对性地、有计划地帮助部队培养军地两用人才，做好随军家属就业工作，安排好其子女入托入学。第十六条　企事业单位在实行劳动用工制度改革时，现役军人家属不得安排下岗；对两地分居的军人配偶，各企事业单位在工种上要给予照顾；企业因经营不善等原因倒闭或者被兼并的，其主管部门和劳动人事部门要优先安排现役军人家属和其他优抚对象重新就业，需要培训的免收培训费。第十七条　银行、工商、税务等部门应从技术、信息、资金、税收等方面扶持部队、军休所和优抚对象开展生产经营。科研单位应积极开展科技拥军活动，协助解决训练、施工中的技术难题。

高金潮为个体私营经济健康快速发展做了哪些事?高金潮三十来一直站在维护个体私营业者合法权益的角度做了大

高金潮为个体私营经济健康快速发展做了哪些事?高金潮三十来一直站在维护个体私营业者合法权益的角度做了大

三十年风雨兼程 辉煌携手共享

《我的个体人生路》

（献给建国六十周年）

——县政协协常委 县工商联会长、顾问 一二届中国个协理事

省市县个协副会长 全国文明诚信模范 市县道德模范

阜城县“志愿者服务队”创始人和带头人 高金潮

改革开放的春风温暖了华夏大地，使我闯入个体经济的大潮，成为一名普普通通从事修理行业的个体工商户，在阜城县城东大街一个很不起眼的角落，创建起高楼电机潜水泵维修部，曲指算来，已有三十一年的历史。自从开业的那一天起，凭良心做人，用为人民服务的心，精湛的手艺服务于广大人民群众，凭着诚实地服务，争取到社会信誉。抱有责任意识，有恩图报，富而思源、富而思进，步入社会工作行列中。

时至一九八二年春天，我县个体从业者杂乱无章闯入市场，为理顺这支新生大军茁壮成长，有利于国家、人民和自身的需要，我县个体劳动者协会应蕴而生。深受党委、人大、政府和政协组织重用、提拔，81年至86年被聘为县政府“智囊团”成员，县、乡人大代表（历时达21年），连续24年被推选为政协常委，一、二届市工商联执委，历时十几年的县工商联副会长和县工商联顾问。在个协组织里，连续6年，担任一、二届县个体劳动者协会主任，伴随着体制地调整，至今，一直当任县个体劳动者协会副会长，并被推荐为中国个体劳动者协会理事（历时21年），省、市、城区个协副会长，在全国讲来：成为为数不多的五级个协理事，曾经五次在北京人民大会堂被党和国家领导人接见、合影和颁奖，可以肯定地说：28年来担当着个体会员的“领头羊”、联络员、组织者、指挥员和战斗员。为阜城县个体私营经济的健康发展做出过突出贡献，甘当了默默无闻的“铺路石”。

说到这里，兴许有人会问：干了这么多年的个体劳动者协会工作，前进中迂到那么多沟沟坎坎，这路，是怎么走的？

做个体会员的贴心人、为人师表

增强会员凝取力

是改革开放、富民政策拯救了我，使我登上个体经济大舞台，并有了用武之地。当我以“个体”立于社会之林的那一天起，我就认定了一个理：必须要文明经商，好好为社会做贡献，取信于民。自从个体会员选举和当任个协理事，总觉得会员推选自己为个协干部，就要回报会员，为其尽职尽责，。个协干部是什么？晴天烈日你是会员的遮阳罩，下雨你是会员的一把伞，过河你是会员的一座桥，上山下山你是会员的铺路石，遇难你就去解救，讨理你就去跑道，碰上灾祸你就去关照，会员合理要求你就去拼命干。这样做了会员才服气，才相信你，才跟你走，你说话，才有人听，行为有人随。在老城东有两家酒店，一家在路北，另一家在路南，天长日久酒店营业有了差距，由曲曲小事，产生磨擦，并造成举目成仇，到干戈相待，直至大打出手。听到这种情况后，和县个协领导一同出击，搞社会调查，分别对矛盾双方采取批评教育，对打人责任者，令其深刻检查，并对受伤者赔礼道歉。个协出资，购买礼品，到县医院病房看望、慰问受委曲一方，并劝助接受教训，使这种现象永不再犯，有矛盾纠纷找个协领导，个协会圆满解决。经过一番工作，双方矛盾得到和解，避免了一场刑事案件纠纷，保持个体会员队伍思想稳定。一些个体会员见个协干部处理问题果断、公明，纷纷前来表示称快。这一事件的处理，锻炼了自己，教育了广大群众。古城镇基层个协一个姓郑的会员，开办了一个灯具、汽车配件厂，厂子生产效益很好，一天上午七点多工人刚刚上班，才进行劳做，因炉火距离煤气罐太近，由于煤气罐漏气，造成煤气罐大爆炸，不仅几个人员遭受烧伤，房顶起火，设备和配件也受损严重。得知这一消息后，伙同县个协领导，深入企业搞调查，找县保险公司理赔，还帮企业想尽千方百计排万难，见到这种残况，当场对郑厂长表示慰问，在会员互助金中抽出2000元，资助企业。这一消息很快在县电视台播报，县个协勇为企业解困境，成为社会美谈。同时也增强了个体私营企业防患意识。通过协助个协、带头真心实意为企业办实事、好事，让会员看：个协就是会员的家，个协干部就是会员的公仆。个体会员看清个协干部公仆形象，打心眼里佩服，很多会员纷纷表示：店看店，铺看铺，会员看的是咱个协干部。

解决会员队伍中诸多问题

当好会员的知心朋友

个体经济的异军崛起，使众多城乡闲散人员闯入市场，加之市场经济法律、法规不完善、不健全，行政管理部门纪律约束不严，给个体私营经济的健康发展带来弊端，再加之个体私营经济队伍人员杂乱，素质参差不齐，队伍本身和一些职能管理部门都存在诸多问题，随着个体经济的不断发展，这些问题也突显出来，诸如“三乱纠纷、纳税纠纷、缴费纠纷、住房纠纷、摊位纠纷、买卖纠纷、婚姻纠纷”等等，都随时可能发生。面对个体会员中的这些矛盾纠纷，是勇于站出来，公道应对，还是躲躲闪闪，这是个取信会员的大事大非问题。如在几年前，县城有名气的大众饭店，因县城改道，地理位置相比之下远不跟从前，饭店营业额锐减，饭店女老板为饭店劣势地理位置为由，想让税务所减少纳税额，双方在争执中，各持已见，谁都不恳相让。一天上午，城关税务所正、副所长找到门市部，说明和大众饭店纠纷情况，并坚决表示：“税务所已征求镇政府意见，镇政府领导想召开几百人参加的大会，解决抗税问题，拿大众饭店抗税不交，还约胁办税人员，当个活靶子”。我说：“能不能想个别的办法，解决得当，税务和个体户两有利”。正副所长听到我的话茬，一致央求说：“老高，你给想个法子，插手办办此事”。放下手中的活计，推出自行车，直奔相距六、七里的大众饭店，到了饭店，马上召集饭店女老板和几个主事的家把将，给他们开了个学税法、谈体会座谈会，让与会人员谈学习、讲体会，认清依法纳税、利国利民的重要性，并严肃地说：“有问题你说问题，依法纳税是国家的规定，先心平气和缴上税款再反映存在问题，这也不会为时太晚”。经过纳税教育，打通了大众饭店老板的思想问题，当日下午，老板到城关税务所缴纳了税款，并高高兴兴向所长赔礼道歉。过了几天，我找到税务所长，说明大众饭店因县城改道，可能饭店位置偏僻了点，是否可以调整下定额，税务所领导经研究，决定降低纳税定额百分之二十五，这样妥善解决了一场纳税纠纷，同时也维护了会员的合法权益。

理发个体会员王秀成，为公安派出所、保安队收取“治安费”发生纠纷，收费的觉得这是公务，个体会员说是“乱收费”，相争当中，公安、保安大打出手，光天化日之下，将妇女个体会员王秀成卡着脖子，口吐白沫，事过后，王秀成找我诉说冤情，听后觉得事情严重，断定是一件侵权纠纷，并且当即向县个协汇报情况，带领王秀成去找县委、政府和政法委有关领导，找县人大如实反映，找县妇联要求援助，这一系列活动，得到领导同情和支持，使这一严重侵权纠纷得到解决，维护了会员的合法权益，并使社会群众、广大个体会员受到活教材地教育。

东大街王灵巧理发店，想将原来靠街边缘的理发店向街心繁华地带搬迁，和房东为几段旧送电线归属问题产生矛盾纠纷，双方由相互争吵，发展到手脚相迎，知道这一事情后，马上出面，说退房东，教育会员，识大局，向前看，不要为皮毛曲曲小事，失了大局，破坏了正常的经济秩序，通过和解，平息了一场纠纷，使大家在事件中双双受益。

经营玻璃店的个体会员季金章，家境生活困难，搞起玻璃店挣点钱，好养家糊口，为了拓展经营从信用社刚刚贷来七百元钱，想去德州市进货，当天晚上窜亲，把新贷的七百元钱丢失，晚上10点多，小两口在玻璃店饭菜做熟了，没人来吃，哭天抹泪地，我听到后前去过问：“闹气了”，答复说：“不是，刚贷的七百元钱丢失了”。看到小两口难受地样子，安慰说：“快找找，兴许碰见好人呢？光难过也不是办法，钱找不到，这几百元钱由我帮你们解决”。我趁黑夜去找拾钱的人，当晚，还真找到拾钱人，赤早已把七百元钱送交派出所。我又急忙找到派出所，使这七百元钱归还给小两口。这丢钱事公正处理，使小两口安定了经营。小两口逢人便讲：“是老高为我们找到丢款，保住了玻璃店，才有我今日买卖的风光”。

三十一年来，对抗税不交的，苦口婆心耐心劝说，使之愉快纳税；对参与赌博的，春风化雨，委婉批评，使之洗手不干；对打架斗殴的，喻情晓理，丝线入扣，使之干戈化玉帛；对抗害顾客的，将心比心，言近意远，使之良心发现。巧妙地工作方法，化解了上百次会员队伍中的矛盾纠纷，创造一个和谐发展的新阜城。多少年来，很多矛盾纠纷中受到公正处理的个体会员，视我为知已，过年、过节或是劳动闲余，少不了要到门市探望或是到家中做客。

正确教育引导个体会员

使其形成爱国爱民的无限合力

谈及个体会员在一个区域登上社会舞台，树立良好的社会形象，我觉得不能低估教育和引导会员的巨大作用，采用简单地说教形式，以使红旗不倒，前进不止。

几十年来，为维护个体会员合法权益，解决诸多纠纷，可说费尽心血，举足全力，才迎得会员一片满意，一片微笑和感激之情，换得会员全身心的拥待，说话他就听，行为他就随。抓住以往会员对正义的支持决心，借助对会员耐心的思想工作，启发诱导他们适应形势，坚信共产党的领导，围绕各时期工作重心，为自身生存、自身发展、自身形象努力做出振动社会，影响群众的大事情。

上个世纪八十年代初，我县个体经济逐步发展壮大，广大个体会员非常感恩党的改革开放、富民政策，这个大军可说力量无穷，只是缺乏组织和引导，因我是个兼职个协理事，和个体会员又同在一个战壕，思想、语言非常容易勾通，换句话讲：思想工作容易做。抓住这个切入点，把街面上素常日很要好的三十来人，集合到我的修理部，组织大家进行形势教育，大家有学有议，十分热烈，会员们反映：这有学有议思想开朗了许多，也能学到些知识。听到会员接受思想教育的心声，何不通过形势教育，引导会员为社会做点奉献，我跟周围个体会员一疏通，他们都表示愿意参加。我利用经营的空闲时间，集合二十几名会员，在我修理部召开了“交心会”，参加会议的有五名共产党员、七名共青团员、十几名会员骨干。这些人聚集在一起，我谈起党和政府倡导的“扶贫扶优”工作任务，并让大家谈谈认识、说说感想。共产党员黑白铁加工个体会员白玉河开了个头，说：“党员就要带头响应党中央的号召，光顾个人富不行，得帮助带动那些贫困户，一起走富路”。共产党员乔德升幽默地拉开话匣子：“我是一名共产党员，应当站出来帮助困难户，这也是对国家的回报”。电气焊加工个体会员王希林更加踊跃，表示说：“我个人进了城，挫立了电气焊门市，手中有钱了，要带两个学徒，叫他们也学点本事，当个好个体户”。……，大家议的轰轰烈烈，都表示“扶贫扶优”工作上打个硬仗。经过细心合计，由我牵头，成立起“阜城县个体户双扶小组”。共有二十几名个体会员参加，“双扶小组”的正式建立和实际运作，共吸纳几十户农民进城务工经商，有七、八个修理服务个体会员门市带了学徒，请来了帮工，在个体会员中开展起“一帮一”、“一对红”活动，重点实行了“走出去”，慰问五保困难户，扶植特困户活动，在个体会员中搞起了“双扶”活动，影响了全社会，带动了政府各科局、各乡镇都开展了“帮扶活动”。县民政局数次找到我，整理“双扶活动”经验，以县委、县政府名义，下发红头文件，号召学习阜城个体户“双扶小组”的成功经验，这项工作得到省、地有关部门的充分恳定和给予褒奖、国家民政部还命名阜城县个体户队伍为“全国双扶先进单位”。

八十年代中期，越南从我国边境地区挑起祸端，凌辱边疆居民，掠夺居民财富，给当地居民生产、生活秩序造成影响，生命财产失去了保障。当时，全国范围内展开了国防教育。抓住有力时机，组织会员，开展爱国教育，教育大家，爱国就是拥军，我们个体会员抽出点滴时间，力所能及搞些拥军优属的事情，就是爱国。并跟大家讲明：“抗日战争，解放战争和援朝战争，许许多多志士仁人，欲血奋战在杀场，钢枪在手，刺刀见红，为了民族解放，为了新中国的诞生，为了保家卫国，舍弃小家，为了大家，不惜牺牲个人利益，报孝祖国，战死在疆场，他们炸碉堡、堵枪眼，用宝贵地生命、用鲜血换得新中国的诞生，人民的彻底解放，捍卫了祖国人民的安宁，今天对活下来的老功臣付出点点滴滴的爱是值得的。”通过回顾过去革命史，教育我们的会员，使他们坚树爱国拥军的思想，随后又组织会员到县烈士陵园瞻仰烈士幕，参观灵堂，请老革命干部在烈士碑前讲革命传统。在会员爱国爱军思想觉悟提高的基础上，组织会员骨干，成立了“阜城县个体户拥军优属小分队”，自发、自愿、自掏腰包，带上慰问品，有技术的会员，带上工具、仪表数十次走进光荣院，为老功臣送去温暖，新年、春节期间进到光荣院为老功臣扫院子，擦玻璃、打扫院子，搞宿舍卫生，贴春联、送年画，给老功臣带来欢乐，送京剧精彩唱段，让老功臣享受节日快乐，会员们走到老弱病残功臣的床前，进行床头慰问和赠慰问品，在院中修电视、洗衣机、吹风机、导水泵、钟表、收录机、理发、脚理疗、医生诊病……等，请“三大战役”老功臣讲革命传统。每逢“八一”或“敬老节”给老人不仅院中服务，还送干鲜果品到院中，亲手送到所有老人手中，并且走访部队离退休老首长，进户检修安装电器、理发、修理，不仅送去了温暖，还请老首长讲革命传统。越南自卫反击战打响，拥军优属小分队投入紧张地工作，由十四名会员组成的小分队，抽出时间，自掏腰包，筹办慰问品，对参战指战员家属走访、慰问，春播、夏种期间给参战指战员家属送去种子、化肥，一九八七年春节前夕，拥军优属小分队带着自已筹办的慰问品和书写的春联，走访城关镇十一户参战指战员家属，送去个体会员对军人家属的爱。“八一”建军节来临，拥军优属小分队带上工具、仪表，走访、慰问服务参战指战员家属，还给他们拍照“全家福”，写好慰问信，一同寄至参战部队战士手中，鼓舞战士士气，英勇杀敌，多立战功。这一举动感动了部队首长，成都部队副司令员、云南前线副总指挥马丙臣司令员给阜城县民政局发来电报，表扬阜城“个体户拥军壮举”。

随着市场经济的进一步发展，个体户猛增，社会个别部门错误的认为到市场捞钱的机会到了，巧立名目，大搞“三乱”，个体户遭侵权的事例日见增多。在这个“非常”时期，亲自组织个体会员骨干商量对策，并且组建起“政工员组织”，组织政工员学政策、法规、个协章程，进而提高会员的法律意识和组织观念，增强自我保护意识和凝聚观念，在培训的过程中，让几十个政工员深入到各片、各区，把自我维权宣传给广大个体会员，使之形成在整个个体队伍中堵塞“三乱”的铜墙铁壁，并告诉会员那里发生“三乱”侵权，马上找个协，这样有力地增强了会员的组织观念，让他们看清了个协就是个体会员的娘家，个协干部真是个体会员的公仆。政工员活动地开展，净化了经营环境，“三乱”少了，侵权的事也少见了，街上打架斗殴的没了，赌博玩钱的成了个别现象;相反学法律法规的多了，有事找个协干部的多了，制定门店文明公约的多了，参加拥军优属的会员多了，做好事、互相帮助的多了，关心公益事业的多了…….总的说，政工员活动持续二十年，阜城个体队伍出现了很大变化。阜城政工员组织的经验，惊动了全国，中国个体劳动者协会在阜城召开“政工员经验”现场会，河北省个协、各地市个协、衡水市各市县个协领导亲临大会，学习阜城经验。中个协以“中国个体劳动者协会”的名义，下发简报，推广阜城“政工员组织”的经验，并号召各级个协学习阜城建政工员组织的经验。

上个世纪九十年代初，一个学英模见行动的活动，在全国范围内铺开，为迎合党中央伟大战略部署，率先在阜城县城个体会员中开展起学雷锋、学英模的“双学活动”，二、三十人聚集在我的电机修理部，利用晚饭后的时间，从学雷锋事迹、日记摘抄入手，进而学习中央电视台和国家级报刊播报、选登的全国英模事迹，以及选学身边的好人好事，掀起个体会员学好人，做好事活动，从那时起，选定每年的3月5日“学雷锋纪念日”，一年一度地“敬老节”，走进光荣院、敬老院，带上自备的礼品、工具和仪表，慰问、服务院中老人，给他们带去了方便，送上安慰。这种活动影响了社会上的个体会员，自觉张贴便民告示的多了，方便快捷下户服务的多人，助人为乐的多了，跟个协交心的多了，自我奉献成为风气，个体会员对组织产生了向心力，个协工作得到了顺利开展，个体会员的思想面貌来了个大变样。

轰轰烈烈地社会主义教育运动开展起来了，我认为个体经济同样是社会主义经济重要组织部分，个体劳动者同样是社会主义的当然劳动者，参加“社教”运动，是应该的、必要的。个体会员绝不能少了这一课。个体会员投入市场经济，从早忙到晚，挤占、经营时间不对头，利用晚饭后，招呼二十多同行，在我所在电机修理部里展开坚定社会主义道路思想的教育，有针对性地学习社教文件，边学边议，并让有说西河大鼓技能的王风岭将社教内容编成西河大鼓，唱给参加学习的会员，这样娱教于乐的形式会员很愿接受，通过教育，使大家闹懂了有特色的社会主义理论，明白了社会主义初级阶段理论的内涵，坚定了走中国特色社会主义道路的信心。这些受过教育的会员骨干把掌握的理论知识很快宣传给众多个体会员，使县城区域内的所有个体会员及时补上“社教”这一课。这项活动的开展，受到县委主要领导的关注，并几次在县、乡级干部大会报告中，对城区中个体会员自办“社教夜校”给予表扬。

有益活动的实践锻炼了会员

奉献意识普遍增强，形象工程映亮社会

“阜城县城的个体户，有支觉悟高、素质好、特别能干事的队伍，次次活动有声有色，打响社会，咱老姓很是喜欢他”。

“这支队伍给阜城个体户争了光，添了彩”。

……

这是社会群众对县城有识会员参与有益活动的充分肯定、评价、赞美和鼓励。

会员骨干对我说：“老百姓的赞扬和鼓励，应当化为力量，更要为国.为民多出力、做好事、办实事，更要增强信心，树立良好形象，要使亮点工程伴靓阜城，这是个体会员的心声”。

听到老百姓的话语声，声声入耳。

2003年“非典过后”经过反思，觉得应对突如其来的自然灾害，完成党和政府交给的中心任务，很有必要成立个很能战斗的“正规军”，经过骨干会员精英一合计，具有时代特色的“阜城县志愿者服务队”于2003年7月20日正式组建，组织成员有共产党员、共青团员、县政协委员、会员骨干十几人组成，设及八个行业。这支队伍一成立，抽出时间，进行有益活动；走进光荣院、敬老院、武警中队、县人武部进行慰问和服务，给老年人和现役军人送温暖、送方便，为了配合文明创建活动，净化阜城文明创建环境，建好个体门店文明窗口，“志愿者服务队”配合有关单位选准老工业街、府前路中段为“文明一条街”。通过几次走访“文明一条街”部分商户，宣传创建“文明一条街”利国、利民、利自己的重大意义，使文明创建活动搞的有声有色，真正使“户户讲道德、店店无假货”落到实处。志愿者们自愿参与、自觉奉献，并为外地商户落户阜城经营的个体户，成立了“自保小组”，还深入安家阜城的个体户中解决邻居纠纷、买卖纠纷和街民纠纷。解决个别所、站搭车收费，巧立名目收费，帮他们办理营业执照，帮饮食个体户办理卫生许可证等。

2004年，党中央推行公民基本道德规范，胡锦涛主席倡导荣辱观教育，我们把文明诚信摆在道德教育的首位，响应党中央号召，本着行业特点，把有文明公约、经营纪律、经营承诺和道德规范内容的书写后贴挂上墙，美化经营环境，营建文明空气。在当时党和政府号召各行各业支援农业，按照工作中心，选准着眼点，进行工作转移，创建起“阜城县诚信社会，诚信‘三农’志愿者服务队”。这支新颖的队伍发扬奉献社会、热心服务“三农”的可贵精神，为广大老百姓送方便，走进新农村，走进光荣院，来到繁华路井街巷，义务服务老百姓。2007年10月24日、2008年6月12日、2009年3月13日等, 集体走进古城镇杜南村、前宋村和县城，挂起“阜城县志愿者服务队”大布标，为老百姓送去贤熟地技术，修家电、修机电、修钟表，修理电动车、摩托车、三马、拖拉机、旋耕犁、播种机，坑头修好电视机，进户修好电冰箱，地头抢修补偿器、起动器和开关柜等等，还带去几位农医师，配合活动，进行种子、农药、化肥技术咨询；县医院开去义诊大轿车，几位主治医师给众乡亲检查身体和诊病，配合志愿者服务队活动。几次走进县光荣院，带去自备慰问品，带上工具和仪表慰问服务老人，并给老功臣送京剧上门，让安度晚年的老人们在欢乐、祥和的的气氛中享受到我们亲切慰问和热情地服务。并把“志愿者服务队”的姓名、修理服务项目、地址和电话、手机号码登记彩板张挂在光荣院，武警中队和人武部，有需要服务时，志愿者招之即到，给院中老功臣和现役官兵提供义务快捷地服务。这些有益活动地深入开展，提高了个体会员的声誉。

这二十九年中先后上百次开展了“迎八一、庆建国六十周年”、学雷锋纪念日、九九重阳敬老节和新年春节慰问服务活动，挂起阜城“义务、奉献、志愿者服务队”标记, 身披绶带,走进敬老院、光荣院、武警中队，部队离退休首长院中或家中, 带上自备的果品、饮料，捎上修理工具和仪表，在敬老院\光荣院中和武警中队大楼前现场义务奉献服务，给他们送温暖、送方便、送服务，县医院义诊大轿车在服务现场配合志愿服务活动，为光荣院、武警中队的老功臣和武警官兵检查身体和义诊，此举受到社会群众的高度评价，省、市、县新闻媒体广泛赞誉，真正成为我县的亮点工程。

5.12四川汶川大地震，是历史罕见的特大自然灾害，地震灾区军民抗震救灾紧急且任务艰巨，做为我，个体经济战线的代表人士，在国难当头之际绝不能坐视无睹，于5月14日超前自觉带头把500元捐款交给了红十字会，又在5月19日交特殊党费500元；随后号召发动“志愿者服务队”进行义捐活动，十名“志愿者服务队”成员共为抗震灾区捐款近万元。此举，受到社会好评，省、市、县通报表扬，被省红十字会授予“红十字会志愿者”荣誉称号。

从事个协工作整整二十九年，在人生进程中，可说时间已经过半，这些年真是在风风雨雨中艰难渡过的，即有酸甜苦辣，又有暑去寒来，更有敢冒天下之大无畏而带来地风险。它有成功者地微笑，更有失败的痛苦和无奈；但我还是觉得：这些年最最成功的是创造了个体会员奉献者精神地辉煌。最大的体会：千难万难，只要有决心、信心、恒心、诚心就不难，道路再艰险，个体会员拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，也使天堑变通途。难能可贵地是：不依靠上天恩施和支援，靠自身努力创造完美，做到积极主动、不求名利，只为奉献，招之即来，来之能战，战之能胜。

这些年来，会员朋友参与公益事业，辛辛苦苦为个啥？没任何组织给过工钱、发过补助，那心里又想个啥？为的、想的是有恩图报，是考虑做人的良智，贪图群众高兴、满意，人民幸福、安康；作为一名“编外”公仆，看到了个体志愿者地伟大.

稿件耒源: 市县工商联网 中国网络出版社 阜城报

南京市拥军优属若干规定

第一章　总则第一条　为了使拥军优属工作进一步社会化、规范化，根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《优待条例》）和《江苏省〈军人抚恤优待条例〉实施办法》（以下简称《实施办法》）等有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定所称的优抚对象，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属。第三条　本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织以及公民，均应当按照《优待条例》、《实施办法》和本规定，履行拥军优属的职责和义务。第四条　南京市民政局是本市行政区域内军人抚恤优待和复员、退伍军人安置工作的主管部门，各区、县民政局负责辖区内军人抚恤优待和复员、退伍军人安置工作。第五条　军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，保障优抚对象的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，使抚恤优待标准不低于或略高于本市人民群众平均生活水平。第六条　各级人民政府和有关部门要把优抚对象奔小康列入当地全民奔小康的总体规划，在资金、物资、技术、信息等方面，积极扶持优抚对象发展生产，有条件的，可以创办优抚经济实体，确保他们与人民群众同步进入小康。第七条　街道、乡、镇应当建立群众性的拥军优属服务中心（站），为优抚对象提供服务。在城镇普遍开展保障优抚对象生活、抚恤和优待，保障优抚对象合法权益为内容的“双保”活动。在农村普遍开展帮助优抚对象勤劳致富奔小康和保护优抚对象合法权益为内容的“帮保”活动。第八条　各级人民政府应当加强对拥军优属、优抚工作的领导，认真落实各项优抚、安置政策，对拥军优属工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。第二章　支持部队建设第九条　驻宁部队发展农副业生产和在规定的范围内开办企业，各级人民政府应当给予支持，工商、税务部门以及行业主管部门应当在国家政策允许范围内，简化手续，及时审批。银行、财政、计划、电力、科技等部门在资金、能源、原材料、技术等方面给予优惠和优先安排。部队按有关规定兴办的各类企业（含家属工厂），享受国家规定的减免税优惠政策。第十条　各级政府应当采取有效措施保护军事设施，维护军人的合法权益。对破坏军事设施，盗窃、哄抢军用物资和到营区滋扰闹事者，公安、司法部门应当协助部队依法查处。第十一条　维护军人婚姻家庭稳定，对破坏军婚的，由司法机关依法追究刑事责任。第十二条　部队与地方因土地、房产以及其他问题引起的纠纷，当地政府应当遵循“团结—协商—团结”的方针，主动与部队协商，化解分歧，增进友谊。第十三条　驻宁部队所需的粮、油副食品，有关部门应当保质保量供应。有条件的可以共建副食品生产基地。第十四条　各级政府、各部门应当为驻地部队提供水、电、气等生活保障，驻地部队需要增加水、电、气用量的，应当优先办理有关手续。第三章　抚恤第十五条　现役军人死亡，由持证的死亡军人家属在宁户口所在地的民政部门根据其死亡性质和死亡时的工资收入，除按规定发给其家属一次性抚恤金外，还应当按照下列标准增发一次性抚慰金：

（一）确认为革命烈士的，增发40个月的月平均工资；

（二）确认为因公牺牲的，增发20个月的月平均工资。第十六条　立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，除按规定增发一次性抚恤金外，增发一次性功勋荣誉抚恤金，其标准为：被军区（方面军）以上机关授予荣誉称号和立特等功的，发给20000元；立一等功的发给10000元。第十七条　革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合《实施办法》第十条规定条件的，经户口所在地的民政部门审核批准，享受定期抚恤金。第十八条　退出现役的特等、一等革命伤残军人安置在城镇的，公安、粮食部门应当按照规定优先解决本人、配偶和未满16周岁子女（包括已满16周岁在校学生）的城镇户口和粮食关系。第十九条　退出现役分散供养的特等、一等革命伤残军人，由区、县民政部门按照规定标准发给护理费；有工作或者从单位离、退休的，由所在单位发给护理费。

各区、县当加强本地区优抚对象光荣院的建设，不断提高优抚对象的居住、衣食、医疗、卫生、保健水平。光荣院优抚对象的各种待遇应当优于一般敬老院、老人公寓。

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