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本文目录一览：

• 1、2019年青岛就业、创业新政解读
• 2、三察独角兽创业平台怎么样？
• 3、青岛三类人可申请5000元创业补贴 审批只要俩月
• 4、青岛高校创业联盟是干什么？
• 5、青岛市创业者协会是干什么的

2019年青岛就业、创业新政解读

　昨日(25日)，市政府举行新闻发布会，发布了以市政府1号文件名义下发的《关于实施就业优先战略行动进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(以下简称“就业优先意见”)和以市政府办公厅名义下发的《关于实施返乡创业工程促进农村增收致富的实施意见》(以下简称“返乡创业意见”)，推进城乡劳动者进一步充分就业。

“就业优先意见”提出，到2018年年底，全市累计城镇新增就业100万人，扶持创业10万人，城镇登记失业率控制在4%以内，就业局势保持总体稳定。该意见从就业与经济互动融合、推进大众创业工程、促进重点群体就业、加强职业技能培训、实施就业助推行动5个方面出台了25条政策措施。其中，首次将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。同时，落实降低失业保险费率政策，全市统一执行1.5%的失业保险缴费费率。

“就业优先意见”提出，在高校毕业生等重点群体就业方面，我市将实施高校毕业生基层就业计划，对“三支一扶”等服务基层项目毕业生到街道、镇等事业单位服务满1年后，如有岗位空缺，经考核合格，可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。实施困难群体就业援助计划，加大困难人员就业援助力度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有1人就业。建立健全社会救助与就业联动机制，其中特别提出，对实现就业或自主创业的低保对象，在核算其家庭收入时，可以扣减必要的就业成本，在一定期限内的劳动所得也不计入家庭收入。

“返乡创业意见”系列政策措施，鼓励扶持返乡农民工、大学生、退役士兵以及农村青年等人员(以下简称农民工等人员)返乡创业。到2018年年底，全市将扶持农民工等人员返乡创业1万人，组织农民工等人员技能培训1万人、创业培训1万人，培育100名左右到农村创业的领军型创业者。

“返乡创业意见”进一步降低了返乡创业门槛，放宽了创业实体住所登记条件，全面实行一照多址、一址多照和集群注册，对从事无店铺零售业经营的个体工商户允许“一址多照”。鼓励各区市依托现有各类开发区、农业产业园和闲置土地、厂房等存量资源，整合创建一批返乡创业园并给予资金扶持。

根据“返乡创业意见”，返乡创业可享税费减免优惠。对农民工等人员返乡创业符合条件的，可减征企业所得税，免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金，降低失业保险费率。

此外，“返乡创业意见”将返乡创业纳入创业政策扶持范围，对农民工等人员返乡创业从事个体经营或创办企业，符合条件的，按规定给予1万元一次性创业补贴;创办小微企业正常经营1年以上的，按规定给予最高2万元一次性小微企业创业补贴。

关于实施就业优先战略行动进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

为贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)、《山东省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(鲁政发〔2015〕21号)、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省实施就业优先战略行动方案的通知》(鲁政办发〔2015〕37号)，现就实施就业优先战略行动，进一步做好我市新形势下就业创业工作，提出以下实施意见。

一、推进就业优先战略与经济发展战略互动融合

(一)深入实施就业优先战略。将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。建立公共投资、重点建设项目带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、催生创业空间大的项目优先安排。深化重点建设项目与就业联动机制，各级人力资源社会保障部门要主动与投资项目对接，同步开展人力资源配置、技能培训等服务，促进重点建设项目提供更多就业岗位。加强对市政府相关部门、各区市政府的就业创业工作责任制考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，并层层分解，督促落实。到2018年年底，全市累计城镇新就业100万人，扶持创业10万人，城镇登记失业率控制在4%以内，就业形势保持总体稳定。(市发展改革委、市人力资源社会保障局负责)

(二)发展吸纳就业能力强的产业。加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值。加快开发科技含量高、吸纳就业能力强的智力密集型、技术密集型中高端岗位，促进更多高校毕业生、专业技术人员就业。创新服务业发展模式和业态，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，提高服务业就业比重。加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。(市发展改革委、市经济信息化委、市科技局牵头，市人力资源社会保障局、市农委参加)

(三)发挥小微企业吸纳就业的主渠道作用。落实国家规定的小微企业增值税、营业税和企业所得税等税收优惠政策，以及金融机构与小微企业签订借款合同免征印花税政策，完善公共产品小微企业优先采购政策。发挥小微企业发展集聚优势，争创国家级小微企业创业创新基地示范城市。鼓励小微企业吸纳就业，对小微企业新招用劳动者的，按规定给予创业岗位开发补贴、社会保险补贴和岗位补贴。农民专业合作社、家庭农场以及社会化服务组织等可与小微企业同等享受就业创业扶持政策。(市人力资源社会保障局、市财政局、市国税局、市地税局牵头，市经济信息化委、市科技局、市农委、市工商局参加)

(四)积极预防和有效调控失业风险。落实降低失业保险费率政策，全市统一执行1?5%的失业保险缴费费率。将失业保险支持企业稳定岗位的政策适用范围由化解产能严重过剩、淘汰落后产能、节能减排、主辅分离、兼并重组5类困难企业，扩大到所有采取有效措施不裁员、少裁员、稳定就业岗位、依法足额缴纳失业保险费的企业。对符合条件的上述5类困难企业，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴;对其他企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的30%给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金列支。将淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费首先用于职工安置，妥善做好职工分流安置和再就业工作，避免发生规模性、区域性、行业性集中失业风险。(市人力资源社会保障局牵头，市财政局、市政府国资委参加)

二、大力推进大众创业

(五)搭建“互联网+就业创业”平台。实施“互联网+就业创业”行动计划，经工商登记注册的网络商户从业人员，可同等享受各项就业创业扶持政策。未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，按规定享受灵活就业人员扶持政策。在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。(市人力资源社会保障局牵头，市工商局参加)

(六)搭建新型创业孵化平台。加快创新创业高端要素聚集，鼓励各区(市)、功能区、高等院校、企业、社会组织创建高层次创业孵化基地(园区)，对认定为省级、市级创业孵化示范基地(园区)和小企业创业(孵化)基地的，按规定给予奖补。对符合国家规定条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。(市人力资源社会保障局、市经济信息化委、市科技局牵头，市财政局、市国税局、市地税局参加)

(七)搭建创业投融资平台。完善创业担保贷款政策，创新反担保方式，对创业园区、创业孵化基地以及大型商场、加盟连锁企业给予一定的创业贷款反担保信用额度，允许其在信用额度内为其所辖企业、商铺提供反担保。鼓励社会资本参与青岛市大众创业投资引导基金，有条件的区(市)、功能区要建立大众创业投资引导基金。鼓励创投机构、大型骨干企业参股创立天使投资基金，重点投向种子期或初创期科技型、创新型小微企业。鼓励支持创业企业在创业板、中小板上市融资或在新三板、区域股权交易市场挂牌融资。鼓励支持大中型企业参股创业企业或创业企业之间相互参股。依法开展股权众筹融资试点，积极探索和规范发展互联网金融等融资新模式。(市人力资源社会保障局、市财政局、市金融工作办牵头，人民银行青岛市中心支行、市发展改革委、市经济信息化委、市科技局、市政府国资委参加)

(八)搭建专业人员创业平台。支持驻青高校、科研院所等落实专业技术人员离岗创业政策，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。经与单位协商一致，专业技术人员可带着科研项目和成果离岗到企业开展创新工作或创办企业，或在完成本单位布置的工作任务前提下，兼职从事科技成果转化活动，兼职收入归个人所有。鼓励驻青高校允许全日制在校学生休学创业。凡创办企业的学生，所创办的企业与所学专业相关的，可视为其参加 实习 、实训或 实践 教育的时间，并按相关规定计入学分。完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。在青高等院校、科研院所科技人员创办的企业，其知识产权等无形资产可按至少50%、最多70%的比例折算为技术股份。(市人力资源社会保障局牵头，市科技局、市教育局、市工商局参加)

(九)搭建返乡创业平台。整合创建一批农业创业创新示范基地和见习基地、返乡创业园。市及区(市)高科园区、科技园区可拿出部分空闲土地、楼宇、设施专门为大学生、返乡农民工、农村青年创业创新提供平台，符合条件的纳入省级、市级创业孵化示范基地(园区)奖补范围。加强农村电商服务体系建设，支持农村网上创业。对政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导农民工等返乡人员创设的企业和社会组织参与建设、管护和运营。(市人力资源社会保障局牵头，市发展改革委、市科技局、市财政局、市国土资源房管局、市农委、市商务局参加)

(十)搭建新型创业教育培训平台。加强青岛创业大学建设，建成集创业培训、远程教育、创业孵化和创业服务等功能于一体的新型创业教育培训平台。针对各类创业群体，构建“普惠制+创业精英”相结合的创业培养模式，开展大学生创业能力培训及“项目遴选+精英培训+资金帮扶+导师推动”4大创业精英活动，建立“选—育—助—推”一条龙创业培养帮扶体系。调整创业培训补贴模式，同级财政部门按照成本补差的原则，对青岛创业大学及其分校(教学点)开展创业教育培训、课程开发、培训体系建设等给予一定补助。自起，我市创业培训任务全部由创业大学承担，培训后创业活动参与率不低于90%，创业成功率不低于20%。(市人力资源社会保障局牵头，市财政局参加) 1 2

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青岛三类人可申请5000元创业补贴 审批只要俩月

青岛三类人可申请5000元创业补贴 审批只要俩月

    青岛推出创业新政策：三类人可申请5000元创业补贴，审批只要俩月。欢迎查看详情：

近日，为进一步鼓励劳动者自主创业，市政府办公厅下发了《关于进一步促进创业带动就业的实施意见》，在扶持劳动者自主创业、提高劳动者创业能力 、推动实现更高质量就业等方面提出了15条新政策。不少创业者最关心的还是如何才能领到创业补贴的问题。10日，记者从市就业服务中心了解到，如今高校毕业生、本市户籍城乡失业人员和返乡农民工三类人申请创业补贴，只需要满足户籍所在地、创业者身份、创业地点等三个相应条件，两个月时间，审批合格的创业者就能拿到5000元的创业补贴。

　 　1 办理创业补贴只需两个月

7日，记者来到了崂山区劳动保障大厅，在这里，记者采访到一位前来申请创业补贴的刘女士。今年37岁的刘女士，户籍就在崂山区中韩街道，去年她在秦岭路上开了一家饭店，有一次吃饭的时候听朋友说起，现在失业人员创业可以领取创业补贴，所以她就拨打了崂山区劳动保障大厅的电话询问了如何申请。“当时工作人员问了我是否有《就业失业登记证》，我之前没工作的时候在街道办理了一个，现在领取补贴的时候正好可以派上用场了。然后又让我准备身份证原件和复印件，饭店的工商营业执照、税务登记证这几样材料，说只要这些都齐全就可以来申请。”刘女士说。记者看到她手里只拿着5张申请材料，里面分别是身份证原件和复印件、《税务登记证》原件和复印件、《工商营业执照》副本和《就业失业登记证》，这5张申请资料就能给她申请到5000元的创业补贴吗?

随后，记者采访了劳动保障大厅的相关工作人员，工作人员告诉记者，像刘女士这样的情况就只需要5张申请资料。“她属于失业人员领取创业补贴，不管她创业的规模有多大，只要条件符合，就可以领取5000元的创业补贴。她首先要有《就业失业登记证》，然后拿着这些经营上的证件来申请就可以。”如果按要求递交了申请资料，那么需要多长时间可以拿到创业补贴呢?工作人员告诉记者，创业者按照上面的要求递交了申请材料之后，整个审批过程大约需要不到两个月时间就能搞定，到时候，这笔创业补贴会自动通过银行打到创业公司的银行开户账号里。

2 三类人可领5000元创业补贴

10日，记者采访了市就业服务中心创业指导处的杨东捷处长，他告诉记者，根据本市现行政策规定，可以享受到创业补贴的人群分为三类：即本市户籍城乡失业人员、高校毕业生和返乡农民工从事个体经营或创办企业的。

到底这三类人在申请创业补贴时，应该具备哪些条件?准备哪些材料呢?记者了解到，除了申请人身份证及复印件这些必备的身份证明之外，前来申领创业补贴的三类人都需要具备工商营业执照(或相关部门出具的有效资质证明)和税务登记证注册时间在2011年10月1日以后，有效期限在1年以上，有固定营业场所并办理就业手续，且在申领补贴时正常经营。

“三类人群中，第一类是本市户籍失业登记人员，这类人首先必须具备两个条件：首先是本市户籍，然后到户籍所在街道的劳动保障服务中心办理《就业失业登记证》，然后到税务部门办理税务登记证明，再带上自己的工商营业执照等证件，到户籍所在地的劳动保障大厅递交材料就可以;对于第二类大学生而言，从时间上来说，只要是毕业5年内的普通高等学校毕业生和驻青高校毕业学年在校生都在申请领取范围之内，值得注意的是，对于现在的大学生来说，不少学生在学校的时候其实就具备创业的条件，并且也着手开始准备创业的事，但由于初次踏上社会，资金往往不足，我们的政策考虑到这一点，补贴并不仅仅局限在大学毕业生，在大四那年创业的学生就可以享受补贴。另外，这类大学生领取创业补贴现在放开了户籍限制，有本地户籍的学生可以，不是本地户籍的，毕业之后在青创业的也可以，对于本地户籍的大学生，在毕业后5年内只要拿着毕业证书、报到证就可以到户籍所在地的就业服务中心申请创办企业的创业补贴，如果是个体经营，就要拿着这些资料到户籍所在地街道(镇)人力资源和社会保障中心申请，非本地户籍的.大学生，必须要有两年以上的经营时间，然后才能拿着这些材料按照个体和企业经营的不同类型，分别到经营注册地的相对应部门申请。”杨东捷说。

而对于最后一类本市户籍返乡农民工，他告诉记者，实际上目前这类本市户籍返乡农名工前来申请创业补贴的并不多，“原因就在于，这类人主要是指到外地务工满半年之后，带着务工凭证回青创业的人员。因为青岛本身是人力资源输入城市，外地人来青岛务工的居多，青岛本地人外出务工的本身就不多，然后在外地工作，再回来创业的就更少了。”杨东捷告诉记者。

在创业补贴的领取问答手册上，记者看到在创业补贴一项中，有“扶持期限为2年”一项，又是什么意思呢?杨东捷告诉记者，创业补贴扶持期限为2年，就是说扶持期限从补贴申请受理当月计算，对申领时距法定退休年龄不足两年的人员，补贴计算至退休年龄月份。假如说创业人员在领取创业补贴后2年内，因为种种原因终止了当初的创业，那么就应按剩余扶持月数退回创业补贴，失业人员据此重新办理失业登记。对办理提前退休的人员，应根据实际退休时间确定剩余扶持期限的月数，按比例退回创业补贴。

3 创业带动就业，还有2000元补贴

记者还了解到，本市现行政策规定，高校毕业生、本市户籍城乡失业人员和返乡农民工创办企业，新招用高校毕业生、本市户籍城乡失业人员的，按每人2000元的标准给予岗位开发补贴。

“这就意味着，过一段时间之后，等到大学生有了充足的创业条件，前来申请的人多的时候，创业将会有更多的补贴，只要按照标准招用这些人员，公司还将获得一部分的补贴，”市就业服务中心工作人员告诉记者。随后，记者了解到，去年全市发放的创业带动就业补贴为67万元左右，效果并不是太理想。原先发放创业带动就业补贴，要求创业者创办的是企业，这个门槛相对是比较高。有些需要这一政策的创业者，不符合条件，新政出台后，降低了门槛，即使从事个体经营的创业者，符合条件的也可享受创业带动就业补贴。

记者从市就业服务中心了解到，随着今年《关于进一步促进创业带动就业的实施意见》的下发，关于就业创业的扶持补贴政策还会进一步惠及更多的创业者，补贴力度也将加大，目前市人力资源和社会保障局、市财政局等相关部门制定的具体操作性文件还在制定当中。具体请登录青岛市人力资源和社会保障网()查询，也可拨打市人力资源和社会保障局的劳动保障热线12333查询具体情况。

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青岛高校创业联盟是干什么？

陈玉安，1991年生人，2010年就读青岛大学，2010年12月，创立青岛高校创业联盟。

2007到2010年，山东省莱阳市第一中学就读高中。

2010年，就读青岛大学机电学院测控技术与仪器专业，为2010级学生。

2010年9月，创立青大兼职团队，组织青岛大学学生以兼职提高社会经验，减轻家庭压力。

2010年12月，创立青岛高校创业联盟，联合青岛23所高校，打造青岛第一跨校学生组织。

2011年6月，联盟得到社会各界认可及支持，联合青岛多家星级酒店及公司，为勤工俭学学子提供兼职机会，同时解决公司用工问题。

2012年3月，联盟走向正规化，开发自己的网站，承接社会及校园活动。

青岛市创业者协会是干什么的

青岛市首家创业者联合组织市创业者协会昨日上午在市大学生创业孵化中心正式成立。我市新设立的首个大学生创业投资基金将面向协会成员，提供最高2000万的资金支持。将给创业者提供培训服务，在提供资金、项目、技术、人才支持的同时，依托专家志愿团等社会力量，全面提升创业者创新能力。创业投资基金将重点扶持毕业五年以内的大学生创业者，在校大学生如果有比较好的创业项目也可以申请。通过评审获得创投基金支持的大学生创业企业，由青岛市大学生创业孵化中心及全市高校毕业生创业孵化基地为其提供一定的办公场地，减免一定的房租费用，并提供各项创业培训。目前协会入会会员有130人，涉及20多个行业。华仁世纪集团总裁梁福东被推举为协会第一届会长。

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