税务基层建设(税务基层建设制度汇编)
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如何进一步加强基层税务机关党风廉政建设的思考
何进一步加强基层税务机关党风廉政建设的思考;目前,我们正处于转型时期的经济社会,受物质利益的;一、建立完善的制度;通过完善流程、堵塞漏洞,优化制度、理顺征管流程,;二、强化干部廉洁勤政意识;1、进一步加强和改进思想政治工作;三、建立完善的监督机制;充分发挥党内监督、组织监督、法律监督、社会监督、;惩治腐败是一项系统性的工程,具有长期性、艰巨性、;(一)以改
如何进一步加强基层税务机关党风廉政建设的思考
目前,我们正处于转型时期的经济社会,受物质利益的驱使,权钱交易、行贿受贿和行业不正之风仍在一定范围内存在。市场经济带来的物质利益至上思想和资产阶级的极端个人主义、享乐主义对社会造成了极大的危害。税务干部作为社会成员,在这个大环境里也不可避免地受到侵袭,直接影响到税收工作。因此,国税系统加强税收廉政文化建设可以说是当务之急。而且对于促进税收工作,维护纳税人合法权益和构建和谐社会,都具有一定重要的意义。下面就如何搞好廉政建设提几点建议:
一、建立完善的制度
通过完善流程、堵塞漏洞,优化制度、理顺征管流程,完善征管制度,细化岗位职责,形成制度约束,同时结合实际工作开展情况,建立定期和不定期的征管流程优化,使制度、流程的建设与国家政策法规,税收征管流程相匹配具有先进性、及时性,准确性,能够切实有效的指导税收征管工作的有效开展,从根本上有效的遏止腐败现象的发生。
二、强化干部廉洁勤政意识
1、进一步加强和改进思想政治工作。基层税务机关的思想政治工作,是一项系统工程,要做好当前的思想政治工作,不仅要从税务机关和税干的内部因素入手,还要尽力改造影响和制约当前思想政治工作发展的外部因素。一是要强化思想政治教育,铲除不良思想根源。要扎实开展社会主义法治理念教育和树立?强素质、抵腐蚀、讲奉献、树形象?的牢固思想,坚持不懈地强化税干的宗旨教育、信念教育、重点突出职业道德的教育,引导广大税干树立正确的人生观、价值观和权力观,正确处理法律与权利、纪律与自由、个人与国家的关系,不为情所困,不为利所惑,不为义所动,自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀。二是要加强领导干部、先进典型、中层骨干的教育和管理。要善于发现、挖掘、培养先进典型,不断强化他们的敬业精神和表率示范作用。
2、切实加大反腐倡廉教育力度。反腐倡廉教育是司法行政队伍廉政建设不可缺少的方面。搞好党风廉政建设最根本的一条就是从思想上解决问题,提高干警严格执法、依法办事的自觉性,提高干警辨别是非的能力,在大事大非面前保持清醒的头脑,在金钱和物欲的诱惑面前不乱方寸;树立崇高责任感,明确使命,增强纪律观念和自我约束意识,保持清正廉洁的本色,增强抵御种种错误思潮影响的能力。
3、进一步完善税务机关用人机制。建设一支高素质的税干队伍是保证税收工作顺利进行,更好地为社会主义现代化建设服务的需要。完善用人制度,必须坚持德、能、勤、绩、廉,真正把住?入口?,疏通?出口?,要提拔政治水平高、业务素质好、有敬业精神、有组织管理能力、群众基础好、作风优秀、熟悉本职业务的优秀税干充实基层领导班子和股室领导岗位,把那些品行不良、群众影响差、业务能力低、工作作风不实的人清出基层领导班子队伍,保证队伍的纯洁性和战斗力。三、建立完善的监督机制
三、建立完善的监督机制
充分发挥党内监督、组织监督、法律监督、社会监督、舆论监督的综合作用,有效组织、合理调配、整合力量。要紧紧依靠区特邀监察员、局聘社会监督员和科所兼职监察员等内外监督力量,健全网络,明确分工,拓展渠道,努力提高监督的实效性,不断加大监督检查的工作力度。要主动赢得社会各界的监督、指导和帮助,改进监督形式,畅通监督渠道,积极创造条件,为社会各界提供良好的监督环境。
惩治腐败是一项系统性的工程,具有长期性、艰巨性、复杂性,这就需要我们必须综合采取以上各种措施,动员一切可以动员的力量,从腐败的根源入手,从事前、事中、事后分别加以控制。
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(一)以改革完善税收制度、征管体制和内部管理机制为契机,结合行政审批制度改革,围绕行政管理权和税收执法权运行的全过程,完善税收执法责任制,规范税收执法程序,逐步建立健全监督制约的长效工作机制和制度措施,细化监督内容,分解权力权限,制定实施程序,明确监督职责,量化奖惩标准,力求实现对"两权"运行由事后监督转为事前预防和过程监控。
(二)充分发挥党内监督、组织监督、法律监督、社会监督、舆论监督的综合作用,有效组织、合理调配、整合力量。要紧紧依靠区特邀监察员、局聘社会监督员和科所兼职监察员等内外监督力量,健全网
络,明确分工,拓展渠道,努力提高监督的实效性,不断加大监督检查的工作力度。要主动赢得社会各界的监督、指导和帮助,改进监督形式,畅通监督渠道,积极创造条件,为社会各界提供良好的监督环境。
二、强化干部廉洁勤政意识
1、进一步加强和改进思想政治工作。基层税务机关的思想政治工作,是一项系统工程,要做好当前的思想政治工作,不仅要从税务机关和税干的内部因素入手,还要尽力改造影响和制约当前思想政治工作发展的外部因素。一是要强化思想政治教育,铲除不良思想根源。要扎实开展社会主义法治理念教育和树立?强素质、抵腐蚀、讲奉献、树形象?的牢固思想,坚持不懈地强化税干的宗旨教育、信念教育、重点突出职业道德的教育,引导广大税干树立正确的人生观、价值观和权力观,正确处理法律与权利、纪律与自由、个人与国家的关系,不为情所困,不为利所惑,不为义所动,自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀。二是要加强领导干部、先进典型、中层骨干的教育和管理。要善于发现、挖掘、培养先进典型,不断强化他们的敬业精神和表率示范作用。
2、切实加大反腐倡廉教育力度。反腐倡廉教育是司法行政队伍廉政建设不可缺少的方面。搞好党风廉政建设最根本的一条就是从思想上解决问题,提高干警严格执法、依法办事的自觉性,提高干警辨别是非的能力,在大事大非面前保持清醒的头脑,在金钱和物欲的诱惑面前不乱方寸;树立崇高责任感,明确使命,增强纪律观念和自我约束意识,保持清正廉洁的本色,增强抵御种种错误思潮影响的能力。
3、进一步完善税务机关用人机制。建设一支高素质的税干队伍是保证税收工作顺利进行,更好地为社会主义现代化建设服务的需要。完善用人制度,必须坚持德、能、勤、绩、廉,真正把住?入口?,疏通?出口?,要提拔政治水平高、业务素质好、有敬业精神、有组织管理能力、群众基础好、作风优秀、熟悉本职业务的优秀税干充实基层领导班子和股室领导岗位,把那些品行不良、群众影响差、业务能力低、工作作风不实的人清出基层领导班子队伍,保证队伍的纯洁性和战斗力。
三、建立完善的监督机制
充分发挥党内监督、组织监督、法律监督、社会监督、舆论监督的综合作用,有效组织、合理调配、整合力量。要紧紧依靠区特邀监察员、局聘社会监督员和科所兼职监察员等内外监督力量,健全网络,明确分工,拓展渠道,努力提高监督的实效性,不断加大监督检查的工作力度。要主动赢得社会各界的监督、指导和帮助,改进监督形式,畅通监督渠道,积极创造条件,为社会各界提供良好的监督环境。
组织广大党员、干部把认真学好《保持共产党员先进性教育读本》和《"三个代表"重要思想反腐倡廉理论学习纲要》,与重温《党章》、《廉政准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》和《税务干部廉洁从政手册》紧密结合起来,围绕加强执政能力建设这一主题,深刻领会胡锦涛总书记提出的"六个坚持"和刘淇书记提出的"六个必须"的总要求,把思想统一到中央关于党风廉政建设重大决策和各项部署上来,增强纪律观念和接受监督的意识,提高各级领导干部立党为公、执政为民的自觉性,帮助广大党员、干部树立全心全意为人民服务的公仆意识,促进全局政治文明建设与物质文明建设的同步发展。
(二)大力开展以"三个代表"重要思想为核心内容的廉政文化建设。廉政文化是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。具体包括:廉洁的社会文化、政治文化、职业文化和组织文化,是社会主义先进文化建设的一项重要内容,是党风廉政建设的重要组成部分。在廉政文化建设中,当前要处理好四个关系:第一,正确处理好教育与娱乐的关系,教育性和娱乐性是廉政文化活动功能的两个方面,没有教育性,廉政文化建设就会失去灵魂和方向;没有娱乐性,教育就会失去吸引力和感召力。第二,正确处理好领导带头与群众参与的关系,没有领导干部的积极带头,廉政文化建设就会失去应有的功效和有力的组织保证;没有广大群众的参与,廉政文化建设就会缺乏生机和活力。第三,正确处理好继承和创新的关系,任何一种文化,没有继承就没有的进步和创新,处理好继承与创新的关系,廉政文化建设才能既保持优良传统、又体现时代特色。第四,正确处理普及与提高的关系,廉政文化建设是先进的政治文化和大众文化,既要激发广大干部积极参与的意识,又要提高廉政文化的质量和品位。通过廉政文化建设,形成"常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心"的文化氛围。
(三)把提高干部队伍的综合素质,大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德作为一项系统工程来抓。要继续坚持和深化普遍与重点相结合、系统与多样相结合、分散与集中相结合的基本工作原则,统筹兼顾,科学发展;要加大对社会公权使用的审美批判力度,讴歌先进,鞭挞丑恶,营造"以廉为荣,以贪为耻"的良好风尚;要进一步整合现有资源,充分发挥各职能部门的优势和效益,形成"大宣传"和"大教育"的工作格局;要不断增强宣传教育工作的科技含量,充分利用信息化网络资源,尽最大努力实现传统教育与现代科技的有机结合;要注意挖掘、培育和树立廉洁勤政的典型,用先进的政治思想、科学文化、职业道德、岗位素养等理念教育人、塑造人、激励人,提升广大干部的思想境界和道德修养;要认真研究新形势下宣传教育工作的特点和规律,赋予崭新的时代内涵和鲜明的时代特色,构建和谐、奋进的地税团队精神。
三、抓激励机制建设,增强队伍的凝聚力、战斗力
(一)党风廉政建设中要注意发挥榜样的作用。对本系统在党风廉政建设中涌现出的模范和典型人物进行大张旗鼓地宣传,表彰和奖励廉洁自律人物,做到身边有典型,手中有经验,学习有榜样,赶超有目标。使地税干部在党风廉政建设中人人受鼓舞,人人受激励,不断增强队伍的凝聚力、战斗力。
(二)要严肃地查处违法违纪案件,纠正行业不正之风。不失时机地对地税干部进行案例剖析、案例教育。通过深挖思想根源,查找工作漏洞,接受教训,从而起到毛毛雨常下,警钟长鸣的作用。
党的十六大报告指出,反腐败斗争是全党的一项重大政治任务,必须在党的领导下动员各方面力量共同完成。作为地税系统的各级领导务必认清形势和肩负的任务,在党组的统一领导下,做到党政齐抓共管,标本兼治,调动各方面力量,形成反腐败斗争整体合力,把党风廉政建设进一步引到深入。
党风廉政建设责任制推行以来,各级各部门的主要领导高度重视,采取各种措施,认真贯彻落实,取得了明显成效。多年实践证明,在反腐倡廉建设中要取得真正的实效,就必须以党风廉政建设责任制为龙头、为抓手。又特别就基层而言,我觉得必须牢牢抓住以几点:
1、必须抓住?一把手?这个关键。反腐倡廉建设是否取得真正的实效,关键要看反党风廉政建设责任制是否落实处,而责任制落到实处与否,关键取决于各级各部门
?一把手?的态度问题、?一把手?的认识问题和一把手"的重视程度问题。一个地区、一个部门的?一把手?对党风廉政建设责任制的认识到位、态度坚决、执行力度强,他那个地方就风清气正、干部清廉从政、各项事业就能到蓬勃发展。过去我们经常强调,反腐倡廉建设要同经济建设同部署、同研究、同考核、同奖惩,但一些地方和部门并没有真正意义上执行,说的与做的不一致,致使这些地方和部门在反腐倡廉建设方面抓而不力、抓无成效。这实质上是与?一把手?的态度、认识和重视程度戚戚相关。因此,我们必须牢牢抓住?一把手?这个关键。
2、必须抓住?理顺体制?这个关键。越到基层,工作的头绪就越多,工作就越来越细化,正如人们常说?上面千条线、下面一根针?,事事都要具体抓、具体管、具体做,随着当今管理体制上的问题凸现,大都采取领导分工负责制来推进工作,各自抓各自的分管工作,各说各的工作重要,形成?各吹各的号、各唱各的调?的工作格局,处处是中心,事事为重点,基层很难把握工作取向、很难形成整体合力,特别是齐抓共管反腐倡廉的工作局面就难以形成。只有理顺体制、规范分工合作机制,形成共识、整合力量、齐抓共管,才能将反腐倡廉建设工作推向纵深,党风廉政建设责任制才能落到实处、取得实效。因此,抓住?理顺体制?这个关键对于推进责任制的落实尤为重要。
3、必须抓住?正反典型?这个关键。各级各部门要对责任制落实得好的典型的人和事要理直气壮、大张旗鼓的宣传、弘扬和表彰,形成风清气正,大胆抓反腐倡廉建设的良好氛围。对于抓而不实、相互推诿、执行不力、落实不到位、成效不显著的地方和部门要严格问责追究,对这些单位的?一把手?实
行诫免谈话,同时也要在新闻媒体上进行公开曝光,以增强各级各部门贯彻落实好党风廉政建设责任制的责任感和紧迫感。
4、必须抓住?监督到位?这个关键。至上而下,各级各部门要通过定期和不定期对责任制的落实情况进行巡查,尤其是对一个地方或部门的?一把手?履行党风廉政建设责任制的情况及时了解、掌握,发现问题及时提醒,督促其整改完善。
近些年来,通过深入开展社会主义法治理念教育和?强素质、抵腐蚀、讲奉献、树形象?主题教育等系列教育活动,基层税务机关自觉践行社会主义法治理念,认真贯彻?廉洁自律和从严治税?的方针,基层税务干部队伍的纪律作风、工作作风得到了进一步加强,广大税干廉洁奉公,执法文明,办事公道,涌现出许多先进集体和先进个人,基层税务机关整体社会形象有了明显提升,得到社会各界广泛认可。但是,随着社会的发展和基层税务机关存在的经费紧、待遇低等现实问题的影响,基层税务干部队伍中也还不同程度地存在着这样或那样的问题。如有的税干在税收执法中,耍特权、徇私枉法、收人情税、乱收税、不严格执行国家的税收政策等。产生这些问题的主要原因,一是思想根源。有些税干由于政治、业务素质不高,不仅不会做税收工作,而且缺乏全心全意为纳税人服务的意识,共产主义理想和信念淡薄,他们受金钱至上、享乐主义、极端个人主义思想的影响,政治上不思进取,业务上不求提高,对本职工作敷衍了事,做一天和尚撞一天钟。二是法律意识淡薄。执法不学法、不懂法和钻研业务的兴趣不浓。由此导致税干对本职工作涉及到的税收有关法律法规内容不能全面了解或理解不深。三是基层税收机关存在着经费紧张、办公条件有限、个人收入低等许多实际困难,为解决这些困难,有些税干不得不?踩红线?,这也给基层税务机关和广大税干严格执法、依法收税带来一定的负面影响。
着眼基层税务机关存在的问题和新形势下税收工作发展的需要,基层税务机关必须把党风廉政建设作为队伍建设的一项重要任务抓紧抓好,使党风廉政建设真正贯穿于税收工作全过程,与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考评。为了把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入,更好地为改革发展稳定的大局服务,树立税务干部队伍良好社会形象。基层税务机关应着力加强以下三个方面的工作。
1、进一步加强和改进思想政治工作。基层税务机关的思想政治工作,是一项系统工程,要做好当前的思想政治工作,不仅要从税务机关和税干的内部因素入手,还要尽力改造影响和制约当前思想政治工作发展的外部因素。一是要强化思想政治教育,铲除不良思想根源。要扎实开展社会主义法治理念教育和树立?强素质、抵腐蚀、讲奉献、树形象?的牢固思想,坚持不懈地强化税干的宗旨教育、信念教育、重点突出职业道德的教育,引导广大税干树立正确的人生观、价值观和权力观,正确处理法律与权利、纪律与自由、个人与国家的关系,不为情所困,不为利所惑,不为义所动,自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀。二是要加强领导干部、先进典型、中层骨干的教育和管理。要善于发现、挖掘、培养先进典型,不断强化他们的敬业精神和表率示范作用。
2、切实加大反腐倡廉教育力度。反腐倡廉教育是司法行政队伍廉政建设不可缺少的方面。搞好党风廉政建设最根本的一条就是从思想上解决问题,提高干警严格执法、依法办事的自觉性,提高干警辨别是非的能力,在大事大非面前保持清醒的头脑,在金钱和物欲的诱惑面前不乱方寸;树立崇高责任感,明确使命,增强纪律观念和自我约束意识,保持清正廉洁的本色,增强抵御种种错误思潮影响的能力。
3、进一步完善税务机关用人机制。建设一支高素质的税干队伍是保证税收工作顺利进行,更好地为社会主义现代化建设服务的需要。完善用人制度,必须坚持德、能、勤、绩、廉,真正把住?入口?,疏通?出口?,要提拔政治水平高、业务素质好、有敬业精神、有组织管理能力、群众基础好、作风优秀、熟悉本职业务的优秀税干充实基层领导班子和股室领导岗位,把那些品行不良、群众影响差、业务能力低、工作作风不实的人清出基层领导班子队伍,保证队伍的纯洁性和战斗力。
只要这样,基层党风廉政建设责任制就易于落实,基层反腐倡廉建设工作就易于出成效。
二、抓学习教育,强化干部廉洁勤政意识
先进性建设是关系到党生存、发展、壮大的根本性问题,先进性教育活动与党风廉政宣传教育工作的宗旨是一致的。我们要本着分类施教和注重实效的原则,将二者有机结合起来。
(一)要把深入学习、深刻领会党的十六届四中全会和中央纪委五次全会精神,以及胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话作为宣传教育工作的重要内容,组织广大党员、干部把认真学好《保持共产党员先进性教育读本》和《"三个代表"重要思想反腐倡廉理论学习纲要》,与重温《党章》、《廉政准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》和《税务干部廉洁从政手册》紧密结合起来,围绕加强执政能力建设这一主题,深刻领会胡锦涛总书记提出的"六个坚持"和刘淇书记提出的"六个必须"的总要求,把思想统一到中央关于党风廉政建设重大决策和各项部署上来,增强纪律观念和接受监督的意识,提高各级领导干部立党为公、执政为民的自觉性,帮助广大党员、干部树立全心全意为人民服务的公仆意识,促进全局政治文明建设与物质文明建设的同步发展。
(二)大力开展以"三个代表"重要思想为核心内容的廉政文化建设。廉政文化是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。具体包括:廉洁的社会文化、政治文化、职业文化和组织文化,是社会主义先进文化建设的一项重要内容,是党风廉政建设的重要组成部分。在廉政文化建设中,当前要处理好四个关系:第一,正确处理好教育与娱乐的关系,教育性和娱乐性是廉政文化活动功能的两个方面,没有教育性,廉政文化建设就会失去灵魂和方向;没有娱乐性,教育就会失去吸引力和感召力。第二,正确处理好领导带头与群众参与的关系,没有领导干部的积极带头,廉政文化建设就会失去应有的功效和有力的组织保证;没有广大群众的参与,廉政文化建设就会缺乏生机和活力。第三,正确处理好继承和创新的关系,任何一种文化,没有继承就没有的进步和创新,处理好继承与创新的关系,廉政文化建设才能既保持优良传统、又体现时代特色。第四,正确处理普及与提高的关系,廉政文化建设是先进的政治文化和大众文化,既要激发广大干部积极参与的意识,又要提高廉政文化的质量和品位。通过廉政文化建设,形成"常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心"的文化氛围。
(三)把提高干部队伍的综合素质,大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德作为一项系统工程来抓。要继续坚持和深化普遍与重点相结合、系统与多样相结合、分散与集中相结合的基本工作原则,统筹兼顾,科学发展;要加大对社会公权使用的审美批判力度,讴歌先进,鞭挞丑恶,营造"以廉为荣,以贪为耻"的良好风尚;要进一步整合现有资源,充分发挥各职能部门的优势和效益,形成"大宣传"和"大教育"的工作格局;要不断增强宣传教育工作的科技含量,充分利用信息化网络资源,尽最大努力实现传统教育与现代科技的有机结合;要注意挖掘、培育和树立廉洁勤政的典型,用先进的政治思想、科学文化、职业道德、岗位素养等理念教育人、塑造人、激励人,提升广大干部的思想境界和道德修养;要认真研究新形势下宣传教育工作的特点和规律,赋予崭新的时代内涵和鲜明的时代特色,构建和谐、奋进的地税团队精神。
三、抓税务政风建设,深化税收环境建设
树立地税良好形象,融洽征纳双方的和谐关系,是税务政风建设的重要任务。我们要以"构建和谐税务"为目标,全面提升税务政风建设的水平。
(一)围绕立党为公、执政为民的总要求,紧密结合"先进性教育活动",广泛开展"构建和谐社会"和"构建和谐税务"的宣传教育,进一步强化各级干部对优化税收环境和树立良好地税形象重要性的认识,牢固树立服务至上的理念和税收服务观,自觉遵守职业道德,潜心钻研业务技能,努力做到爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公。
(二)进一步健全和完善纳税服务的工作机制、制度规范和具体措施,切实落实"税务八公开"和领导干部"开放接待日制度",确保税收执法行为和行政管理行为更加公开、公正、透明;必须继续深化和规范全程办事代理制,包括办事代理的内容、时限、程序、文书和网上审批等;必须切实兑现首问责任制、服务承诺制和办税时限制所做出的承诺,不断提高办税效率和依法行政的水平;利用远程咨询服务网络等现代化手段,建设高效便捷、沟通顺畅、反馈及时的纳税服务平台,最大限度的满足纳税人的需求。

浅析如何加强基层税务部门党风廉政建设
如何加强基层税务部门党风廉政建设,始终是我们必须长期认真探讨的课题,我从事纪检监察工作时间不长,现就此问题结合实际工作简要谈谈自己的几点认识。 一、目前基层党风廉政建设的现状及剖析 近几年来,党风廉政建设始终作为基层税务部门的一项重要工作来抓,把不断深化廉政教育作为反腐倡廉工作的一项治本之策,先后组织了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的廉政宣传和学习教育活动,用身边的事教育身边的人,用典型案例进行警示教育,用先进典型进行示范教育,开展积极向上的机关廉政文化等,取得了明显成效。通过党风廉政教育活动,增强了税务人员贯彻三个代表重要思想的自觉性、坚定性,干部职工廉洁自律和廉政勤政意识、思想道德和法纪观念明显提高,为反腐倡廉营造了良好的舆论氛围,反腐倡廉宣传教育资源得到有效整合,促进了党风廉政建设工作健康深入地开展,推动了各项税收任务的圆满完成。在充分肯定成绩的同时,我们应清醒看到党风廉政教育工作还存在不可忽视的问题和不足。 (一)制度落实不到位。当前,基层税务部门党风廉政建设的主流是好的,不管从领导重视方面,还是纪检监察部门在廉政制度的制定和完善方面都是值得肯定的,但制度的落实方面还存在问题:一是制度的落实不能长期坚持,廉政教育制度不落实,党风廉政教育抓的不力,管理松懈,缺乏教育管理的政治性、原则性、思想性和经常性。二是思想认识还不够,存在失之于宽、失之于软现象,存在大事化小、小事化了的现象,一些单位和领导干部对党风廉政教育工作认识不高,重视不够,不善于从全局的、政治的看问题,缺乏忧患意识,治标不治本,存在只顾眼前忽视长期效应的短期行为,只重税收任务而忽视对干部职工的思想政治教育。三是领导的率先垂范作用还不够,领导除了在言语上作要求,还要坚持在行动上作表率,否则制度就等于是一纸空文。 (二)监督不到位。对于税务部门来说,廉政监督的内容可以说方方面面,有人、财、物管理等税收行政管理重点部位,有税风税纪的执行及行风建设等重点内容,有税款核定、发票管理、减免税及退税管理、税务处罚等税收执法重要环节。可以说,要监督的内容很多,但由于内部协调配合不够、外部宣传发动不够、干部思想认识不够、监察监督力度不够等种种原因,另外有的监察干部进行监督只求过得去,怕得罪人,不想把监督工作进一步深入。这就导致实际还有部分内容没有纳入廉政监督的体系之内,甚至于有少数内容根本失去了有效的廉政监督,这也是基层税务部门始终不能杜绝违法违纪行为发生的根本原因,权力在没有监督的条件下运作,也就是给滋生腐败提供了土壤。 (三)教育形式单调。在组织学习教育时,只满足于上级布置安排什么教育就抓什么教育,发什么资料念什么资料照抄照搬,搞上下一般粗,要么安排集体学习上大课,照本宣科,一人台念众人台下听,听的人心不在焉,名曰组织集体学习,实际大家分心走神开小会;有时要么安排自学,不闻不问学习效果,不善于结合干部职工的思想、工作、作风和生活实际,组织开展预见性、针对性、有效性强的学习教育,有时虽然安排个人撰写学习体会,并硬性规定文章篇幅和时限,但实际上造成摘抄有关报刊文章或网络上下载传递抄袭他人学习成果,形成一人劳动,大家分享成果的状况,难以使学习教育的主要精神入脑入心、入情入理,取得实实在在的预期效果,切实增强学习教育的及时性、针对性和有效性,确保人员、时间、内容、效果四落实。 (四)被动多主动少。有些单位和部门对党风廉政建设工作往往被动多主动少,这可能是少数领导干部廉政意识不强,思想认识不足造成的。部分基层领导存在重税收工作而轻廉政工作,岂不知这两项工作是相辅相成的,廉政上出了问题,税收上难道不受影响?往往出了一个廉政问题,国家税收的损失将是几万,甚至是几百万。主要现象有:一是接受廉政教育不主动,广大税干部接受教育的自觉性不高,往往只是看看录像、读几篇警示文章的老方法;二是主动预防腐败的意识不强,我们坚持的是惩防并举,注重预防的方针,而有些单位或领导平时不注重预防,等出了问题造成了损失已为时晚矣;三是应付检查考核是被动型的,廉政责任考核年年进行,而考核取到了多大作用却不明显,一些单位对于考核只是应付,走形式,只求过得去,甚至少数单位只是临时抱佛脚;四是接受监督被动多主动少,特别是个别单位的领导,政绩观太强,对本单位存在的廉政问题不查处不上报,能捂就捂,怕影响自己的政绩。有的领导认为抓业务是务实,看得见成绩,抓廉政是务虚,抓与不抓影响不大,甚至认为那是纪检监察部门的事,与己无关。 二、进一步加强基层党风廉政建设的几点建议 (一)制度要进一步完善,落实要进一步到位 完善惩治和预防腐败体系建设是加强党风廉政建设工作的重点,惩防体系的完善,首先是制度的完善,其次是制度的落实。制度包括廉政纪律制度、惩防体系制度、征收管理制度及行政管理制度等各方面的制度。可以说基层税务工作的角角落落,都要有监督的眼睛,税收两权运作的方方面面,都要有廉政这个透视镜。因此,完善惩防体系,加强廉政制度建设并不完全是纪检监察部门一个部门的事,制度的完善与否,能否坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则,需要各部门及广大税务干部的共同参与和共同努力才能完成。另外,制度建设,不是一成不变,一劳永逸的,也不是一蹴而就的,而是要与时俱进的,搞好制度建设,需要正确的指导思想、科学发展的思维及实践创新的方式,并能经得起实践的检验。废则立,不破不立,变则通,通则久,制度建设要根据社会发展形势和实际工作的需要进行更新和完善。 完善制度很重要,落实制度就显得更为重要。在现状及分析中已经谈到,目前完善制度方面是值得肯定的,但基层税部门落实制度方面往往是大打折扣。我们要认真落实税务部门党风廉政建设一岗两责、廉政谈话、述职述廉、重大事项决策报告等廉政制度,严格执行税务人员廉洁自律等有关廉政规定,确保党风廉政建设落到实处。在落实制度上要有工作规划,形成一级抓一级,人人有责任,层层抓落实的工作体制。落实制度不是要搞形式,而是要抓实质,基层在落实制度过程中发现有不完善的地方,要向上级反映,制度才能在实践中不断得以完善;上级要多走下去进行制度落实的检查考核,抓住实质性考核内容,把问题解决在基层,把腐败消灭在萌芽。 (二)监督要进一步加强,公开要进一步拓展 任何权力的运用都需要监督,否则容易产生腐败,监督是腐败的天敌。对于基层税务部门来说,我们不是常说,税收工作就是一个常在河边走的事,如果思想不坚定,意识较淡薄,就容易犯错误,甚至违法犯罪。搞好廉政监督也是保护干部,加强税务队伍建设的重要保障。加强廉政监督,一是加强内部监督,纪检监察部门职责所在,各级领导及领导班子乃至广大税务干部的责任所在。二是加强社会监督,可以采取邀请社会监督员、行风回访、民意测评、社会评廉等形式促进监督。三是加强与地方政府、人大、政协、公检法部门的联系,使基层税务部门纳入到地方监督体系之内,也是加强基层党风廉政建设的有效途径。 加强权力运用公开透明,就要坚持政务公开、办税公开,公开也是一个十分有效的监督方式。基层税务部门要不断加大政务公开力度,进一步拓展公开内容,依靠税务部门的优势,依托内外网、办税服务窗口、新闻媒体、税收宣传活动等形式,借助召开民主生活会、局务会、支部会等来实现两权最大限度的公开,使人人都在监督之下,人人都是监督员。 (三)教育要进一步重视,方式要进一步创新 惩防并举,注重预防是原则,注重预防,加强教育是途径。一是加强理想信念教育,不想腐败,使广大税务干部爱岗敬业、无私奉献意识进一步增强;二是加强典型警示教育,不敢腐败,使广大税务干部自觉做到自重、自省、自警、自励;三是加强党纪条规教育,不能腐败,使广大税务干部能知法、懂法、守法。各级领导要重视廉政教育,不断要亲自参加,还要主动讲廉政课。各基层税务部门要制定廉政教育计划,一把手亲自抓,分管领导具体抓,确保学习效果。思想要进一步解放,创新廉政教育方式,强化廉政文化建设,除了理论灌输,还要注重现实教育,到监狱接受现身说法教育,到部队接受纪律作风教育等等都是可行的。把党风廉政教育与税收文化建设、和谐建设等紧密结合起来,形成反腐倡廉大宣教格局。 (四)领导要进一步垂范,意识要进一步增强 基层税务部门的领导班子,特别是一把手,要进一步增强反腐倡廉的责任意识,充分认识到党风廉政建设在加强基层建设工作中的重要性,切实做到税收工作和廉政工作并重。基层税务部门领导是基层税务干部的排头兵,在加强基层党风廉政建设及反腐败工作中,必须起表率作用,廉洁自律,严格遵守四大纪律八项要求,一是用实际行动做到讲学习,讲政治,讲正气;二是管好自己,管好下级,管好家庭;三是不请吃不吃请,不收礼,不徇私,不乱开口子;四是严格要求,严格管理,严格监督;五是带头学习,带头廉洁,带头遵纪守法。
税务局基层规范化建设实施计划
为了认真贯彻落实省、市地税局和我局关于加强基层规范化建设的指示精神,全面推进鼓西分局基层的"七项建设"。现结合市局基层规范化建设的内容、标准和我局全面加强基层规范化建设工作的有关要求,制定本实施计划:
一、分局规范化建设的组织领导和分工
为统一指导和部署开展、落实上级基层规范化建设有关要求,做好规范化建设的展示和参评工作。分局拟成立由分局长领导的,全分局人员参加的专门规范化建设工作小组。
组长:
副组长:
组员:
具体分工如下:
1、***:统一指导全分局基层规范化建设工作
2、***:具体负责分局领导建设、干部队伍建设、信息化建设等项目。
分局领导建设工作人员:***、**
干部队伍建设工作人员:***、***
信息化建设工作人员:***
3、***:具体负责分局党风廉政建设、办公环境建设、税收执法建设等项目。
党风廉政建设工作人员:***、**
办公环境建设工作人员:***、**
税收执法建设工作人员:**、***
4、***:负责征管基础建设相关内容。
征管基础建设工作人员:**、***、**、**
二、分局规范化建设的主要内容
分局规范化建设内容应根据市局关于基层规范化建设的考核办法及我局的有关要求,结合分局工作实际和特色予以确定。内容主要包括:
(一)分局长建设:
1、理论学习:内容包括分局领导政治理论学习计划、学习记录、撰写理论调研文章等
2、思想工作:内容包括与干部谈心记录、干部思想分析记录、重大事件报告情况等
3、工作作风:分局长工作分工情况、分局长会议记录、分局务会会议记录、落实民主集中制情况、分局长下企业调研情况、分局政务公开情况等
(二)干部队伍建设:
1、思想政治教育及业务培训工作:干部学习、培训计划;干部思想政治及业务考核情况;党员活动安排;党支部会议、民主生活会记录;党员干部撰写学习体会文章;各类文体活动安排计划;干部帮扶制度
2、人事管理工作:干部工作职责和分工;干部外出登记表;干部考勤记录;干部考核、奖惩情况等
3、文明创建工作:文明创建总结等相关材料
(三)信息技术建设:计算机管理制度及上级信息化建设要求的贯彻落实情况;计算机维护、软件安装记录;分局人员计算机配置情况等。
(四)征管基础建设:
1、收入管理:每月/季税源、社保分析情况;每月重点税源监控情况;税收收入增长情况
2、征管质量:征管"三率"执行情况;欠税管理情况;民主评税执行情况;征管档案规范化建设情况;票证管理情况;代征单位管理;纳税等级评定;纳税比对情况及约谈记录;税管员管理办法;漏征漏管户管理;涉税事项管理;集贸市场管征;对纳税人培训、辅导、宣传等。
(五)税收执法建设:
1、税收政策管理:减免税、亏损抵补及所得税税前扣除项目审核上报等情况
2、税务检查:税务检查计划安排;税务检查文书要求;税务检查进度管理;税务稽查程序管理
3、执法责任制:执法责任制度和过错追究办法
(六)党风廉政建设:
1、廉政方面:廉政责任状;廉政制度;廉政教育情况;廉政监督及整改落实情况
2、效能方面:涉税事项效能考核情况;分局三级考核情况;各项效能建设要求的贯彻落实情况
3、行风方面:加强服务及内部管理的措施;行风意见反馈、整改情况;行风评议情况
(七)办公环境建设:公文处理规范执行情况;信息报送情况;办公室安全管理、干部值班制度;办公室卫生清洁、物品摆放规范情况;上级督办反馈情况
三、分局规范化建设时间安排
分局规范化建设应做为本年度九月的工作重点,在不影响日常管征工作的前提下,在人力、物力方面重点予以保证,具体时间安排如下:
顺序内容时间
1制定实施计划2004.8.10-2004.8.15
2进行分局动员2004.8.16(或待局里统一决定)
3按分工具体实施2004.8.17-2004.9.17(或待局里统一决定)
4接受局里验收检查2004.9.18(或待局里统一决定)
5按局里意见进行整改2004.9.20-2004.9.25(或待局里统一决定)
6接受局里复查2004.9.28(或待局里统一决定)
四、分局规范化建设的要求
分局规范化建设的工作要求高、任务重,全分局干部要有高度的认识,要发扬敢打硬战、敢于吃苦和团结协作的精神,把此项工作作为全面提升分局形象,推进各项工作规范管理,提高服务质量的大事抓紧、抓好。具体的工作要求是:
(一)分局全体干部要坚决服从分局的分工和安排,服从分局长的领导,按要求在规定时间内保质保量完成规定的工作。
(二)各项目负责人要在局里的统一指导并依据上级、相关职能科室的要求和有关标准做好此项工作,避免各自为政。要多与有关部门及兄弟分局进行沟通、交流,特别要向职能科室做好相关材料的收集工作。工作布置要具体,合理分配好人员和时间,避免工作的.交叉和重复。
(三)各项目工作人员既要有分工,更要有协作,工作进度快的要帮助进度慢的;工作能力强的应帮助工作能力弱的;工作熟悉的要帮助工作不熟悉的。
(四)分局全体干部在日常管征工作中要结合此次基层规范化建设的要求和标准,作好相关资料的收集、保存、整理工作,为基层规范化建设的实施作好准备。
如何推进基层税务所规范化建设
一、精心组织,认真抓好基层建设的谋划工作
基层分局建设是一项长期工程,既需要我们提高认识,树立信心,又需要制定切实可行方案,精心实施,将基层建设不断提高到一个新水平。为推动基层分局标准化建设工作的有效落实,我们主要抓了三个方面的工作。
一是端正思想,提高抓好基层分局建设的认识。随着税收精细化管理深入推进,税收管理质量不断提高,我们清醒的看到,基层分局承担的管理任务、服务任务、执法任务越来越重。要全面做好新时期的基层税收工作,必须加强基层分局建设,只有这样,才能提高税务执法力,达到带好队、收好税的目标。为此,我们通过召开动员会、组织学习等,进一步提高分局干部对开展基层分局建设的认识,大家结合全县国税工作会议精神和上级局关于加强基层分局建设的工作要求,畅谈如何做好本职工作,如何投身基层分局建设。形成了只有抓好基层分局建设,才能带好队收好税;只有抓好基层分局建设,才能提高税收服务效能;只有抓好基层分局建设,才能提高规范执法水平的一致共识。
二是制定方案,确保基层分局建设的顺利实施。为了抓好基层分局建设,我们按照《纲要》提出的八大建设总目标和市局下发的《基层分局标准化建设实施方案》,先后八易其稿,制定了切实可行的《石花税务分局基层建设工作规范》。分局成立了由分局长任组长,其他班子成员为副组长的创建活动专班,强化责任,明确分工,切实加强督查考核,确保工作有部署、有责任、有落实、有成效。在活动开展过程中,我们及时通报情况,加大信息和宣传上报力度,增强基层分局建设的影响力,确保各项活动既扎扎实实,又轰轰烈烈,取得实实在在的成效。
三是健全体系,完善基层分局建设的管理机制。首先是健全组织体系。健全了分局“两套”班子力量,从组织体系上予以保障;其次是健全制度体系。制订完善了《石花分局办税室服务工作规范》、《办税公开制度》和《税收核定管理制度》等8类65项管理制度,重点加强了对行政管理制度、办税制度、服务制度、接待制度、承诺制度的充实完善,形成了一个严明的制度管理体系。再次是健全岗责体系。将分局16名税管员分别配置到综合岗、个体岗、企业岗、税务登记岗、申报征收岗、文书受理岗、发票发售岗等7个岗位,按照《分局岗位工作职责》,优化了诸如税务登记办理、发票发售、纳税评估到档案资料管理税收业务工作流程。第四是健全考核体系。结合分局实际,完善了以百分考核为指数的《税收工作考核制度》,确定了考核指标,强化了责任心,调动了分局干部职工的工作积极性。
二、突出重点,竭力构筑基层建设的发展基础
俗话说:基础不牢,地动山摇。抓好基层分局建设,只有突出重点,才能形成牢固的管理基础。为此,我们从实际出发,重点抓好了五个方面的基础建设。
一是抓好干部队伍建设,着力培养高素质人才。人才兴税是我们树立的长期战略思想。在队伍建设上,我们一抓思想建设,培养正确价值观。重点从干部队伍政治思想建设入手,深入开展了理想信念教育,爱国主义、集体主义教育,社会公德、职业道德、家庭美德教育,进一步树立了大家的正确人生观、价值观和奉献观,确立了为税奉献的价值取向。分局先后有9名同志先后被县局授予先进工作者,8名同志被授予“优秀党员”称号;二抓业务能力建设,培养复合型人才。在抓好技能建设上,我们采取多种形式,运用多种方式,邀请专家能手传经送宝培养优秀人才,分局有4名税管员荣获市局“金牌税管员”称号;三抓作风建设,培养团队精神。大力倡导收税奉公守法、办事雷厉风行、服务高效快捷、相处团结和谐、工作吃苦耐劳、生活相互关心、利益不讲索取,着力培养团队精神,形成了一个心向一处想,劲向一处用,工作抢着干的良好风尚。
二是抓好管理基础建设,着力构建和谐税收。在税收服务上,我们积极推行“一窗式服务”、“一户式管理”、“一次式评估”,税收服务水平有了较大较快提高;在规范管理上,积极推行了流转税规范管理、所得税精细化管理和个体税收电子定税管工作,整理档案各种税收资料200卷,办税行为进一步规范,办税质量进一步提高,办税成效进一步明显。2007年,省局王季华处长一行来分局调研工作时,肯定“石花分局的流转税规范化管理工作是所看到的分局当中最好的单位”。在税源监控上,我们积极推行分类控制法,科学合理的将108户一般纳税人划分成高风险、风险和低风险三类企业进行管理,适时监控税源动态变化,有效防范和化解税收管理风险,确保了税收收入稳定增长。今年上半年,我们累计入库税收2500 万元,同比增长72 %,平均税负在全市处于前列,在全县处于第一位。
三是抓好党风廉政建设,着力树立部门新形象。党风廉政建设事关部门形象和单位声誉。在税收工作中,我们严明政治纪律,确保政令畅通。深入开展党的政治纪律教育,促进广大国税干部增强党性观念,树立正确政治方向,坚决落实上级各项工作部署;弘扬优良作风,实现廉洁从政。提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风,纠正公款吃喝、请客送礼、超标准接待等问题,反对和纠正铺张浪费;深化廉政教育,筑牢思想防线。扎实开展党的宗旨、职业道德、法律法规、党纪政纪等教育,充分发挥正面典型的感召作用和反面案例的警示作用,筑牢拒腐防变的思想道德防线;纠建并举,净化行业风气。扎实开展了“吃、拿、卡、要、报”等不正之风的专项治理工作,树立了良好国税形象。
四是抓好环境设施建设,着力营造良好环境。按照县局提出的打造“十型”机关和享受工作、快乐生活的工作理念。积极争取上级局对基层建设的倾斜扶持和投入力度,积极用新科技、新技术、新理念、新手段建设基层。先后投入大量资金,用于办公用房和职工生活用房维修改造和信息化建设。目前分局基本达到了环境美化、亮化、绿化、净化,干部职工居住安心,工作顺心,环境舒心。与此同时,我们还因地制宜地加强了小菜园、小养殖、小种植、小食堂“四小”建设,既陶冶了情操,又培养了劳动积极性。
五是抓好税务文化建设,着力升华品质内涵。抓好税务文化建设,丰富职工生活,陶冶职工情操,激发工作热情,是我们一贯坚持的出发点。在税务文化建设上,我们注重加强物态文化、制度文化、行为文化建设。分局投入许多资金,加强了图书阅览室、文体活动室、荣誉陈列室、党团活动室;羽毛球场、篮球场;互联网和局域网应用平台建设;与兄弟单位开展了多场院(次)羽毛球、乒乓球联谊比赛活动;在五山镇和紫金镇分别开辟了两块“税收政策进农家”教育基地,构建了多层次税务文化教育平台。
三、强化落实,扎实开展基层建设的系列活动
我们充分利用现有资源和条件,积极开展各项有益活动,以此增强士气,提升人气,激活潜力。
一是开展为税奉献活动,引导岗位建功。开展党员示范岗活动,发扬党员在创建基层分局标准化建设活动中先锋带头作用;开展巾帼服务标兵活动,发挥“半边天”的爱岗敬业活动;开展“青年文明号”示范岗活动,引导青年干部发挥助手作用。涌现出了许多在税收平凡岗位建功立业的好典型。分局税管员余春娥、刘虹两位同志因工作表现突出被推荐为“优秀共产党员”,在县局庆“七一”大会上作事迹报告,受到了与会领导和同志们一致好评。
二是开展岗位练兵活动,鼓励岗位成才。分局建立考试促学机制、激励促学机制、互帮互学机制、自我加压自学机制,促进干部职工努力学习,提高素质,胜任本职工作。积极组织开展了纳税评估、微机操作、税法竞赛、所得税管理等系列岗位练兵活动,通过岗位练兵活动达到爱税收、爱岗位、爱事业的“三爱”目的。分局干部在历次的税管员全员考试、所得税能手考试、微机考试中都取得了较好成绩 。
三是开展税法“三进”活动,真诚服务纳税人。我们广泛开展税收政策“进社区、进厂区、进校区”活动,突出税收宣传的新颖性、时效性和吸引性。抓住税收宣传月活动契机,主动送税法上门,坚持用政策滋润纳税人心田,构筑和谐征纳关系。几年来,共发放宣传资料万余份,组织召开各种税企联席会、交心会和座谈会15场(次),分局制作的“税收资料宣传服务袋”和“税收宣传环保购物袋”, 连续两年获得省局税收宣传月优秀项目。
四是开展家庭助廉活动,筑牢拒腐防线。我们建立健全廉政建设互动机制,开展“枕边吹清风、耳旁吹廉风、思想保洁风”活动,吸引干部职工家属参与国税部门廉政建设,从而形成相互联系、相互支持、互为一体的廉政建设互动格局。分局有3名家属评为“廉内助”。今年7月,在县局组织召开了抵制“亚腐败”经验交流会上,税管员程传平以《平流之处防沉沦》为题作典型发言,引起阵阵掌声。
五是开展文明创建活动,激发工作热情。创建青年文明号活动,目的在于培养全员积极进取心,激发奋发向上意识,知难而进进取意识和强烈责任意识。几年来,我们制订创建计划,确定创建目标,完善措施办税,加大创建力度,全体动员、全员参与、全程努力,积极稳步推进创建工作,取得了良好成果。分局连续3年被评为市级“青年文明号”。2008年被授予省级“青年文明号”,有效激发了全体人员工作热情。
六是开展帮扶济困活动,培养勤政意识。我们以“思想教育联做,环境卫生联搞、服务设施联建、科学文化联教、经济工作联抓”为抓手,以“扶资、扶志、扶智”为着力点,以“四在农家”为载体,抓好新农村建设的帮扶工作。分局积极组织全体职工为贫困学生捐款捐物20多次,共计捐款捐物12000多元,及时帮助13名贫困生解决了“上学难”的问题。
经过不懈努力,分局建设取得了长足发展。
一是税收征管质量实现新突破。户籍登记率要达到100%;个体有税征收面由原来的12%提高到现在的45%左右,位次也由原处全县倒数第一上升到处全市前列;普通发票使用由原来的25%上升到现在的90%以上;“金税工程”的基础信息采集准确率、存根联采集准确率、抵扣联采集准确率连续三年达到“三个”100%;
二是税收信息化建设有了新飞跃。信息化设施得到了加强,大屏幕显示屏,办税服务室计算机质量数量都有新发展。全员运用水平达到了新的提高,实现了全员所有软件会运用、所有系统会操作、所有数据会比对。
三是机关面貌有了新变化。机关办公楼整旧如新,设施逐步完备,环境日渐优美。
四是国税形象有了新提升。分局以优美的环境,旺盛的人气,快捷的效能,优质的服务,赢得了社会认可,被石花镇委、镇政府授予“经济环境建设先进单位”。
五是治税能力有了新提升。通过加大税收宣传力度,帮助纳税人提高税法遵从度,举办有法人、财会人员参加的各类税收政策培训班,纳税人的税法意识明显得到增强,税务违法案件明显减少。
六是税收服务有了新提升。分局从优化工作流程,简化办税程序入手,全面履行承诺服务,公开限时服务,开展首问服务,最大限度的方便了纳税人,赢得了纳税人称赞。
关于税务基层建设和税务基层建设制度汇编的介绍到此就结束了,不知道你从中找到你需要的信息了吗 ?如果你还想了解更多这方面的信息,记得收藏关注本站。
