王进税务所（税务局王骋）
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怎样防范“营改增”风险并享受税收优惠
怎样防范“营改增”风险并享受税收优惠？
2012年，自上海市试点营业税改征增值税（以下简称“营改增”）后，又有10省市进入“营改增”行列，涉及企业达90万家。根据安排，2013年我国将进一步扩大“营改增”试点地区和行业范围。这意味着，将有更多地区的营业税纳税人改变身份成为增值税纳税人。由于大多数试点企业过去从未和增值税打过交道，对增值税实务操作和增值税下的税收风险了解不深，因此极易埋下日后被税务机关查处的隐患。那么，“营改增”企业的税收风险到底在哪里？又该如何防范税收风险？记者日前就此采访了两位税收专家，请他们从增值税专用发票的使用、进项税抵扣和税收优惠的获取等方面，对“营改增”企业可能存在的税收风险作深入分析。
受访专家：
王进 北京鑫税广通税务师事务所有限公司董事长 注册会计师 注册税务师 中国税收筹划研究会副会长
张春喜 河南四方会计师事务所所长 注册会计师 注册税务师 清华大学会计硕士
小发票隐藏大风险
“营改增”对企业的改变和影响，涉及企业管理层、生产、销售、财务和后勤等多个部门，表现在企业纳税身份、税控装备、计税方式、纳税申报程序等各个方面。如果要选择一个载体来说明这种变化，最直观的无疑是那张小小的增值税专用发票。两位受访专家一致认为，不要小看任何一张增值税专用发票，那是最容易让“营改增”企业产生税收风险的地方。
记者：“营改增”企业在增值税专用发票的使用上应该注意什么？最容易忽略的问题有哪些？最容易犯的错误有哪些？
张春喜：“营改增”企业应该深刻认识到增值税专用发票的特殊性和监控管理上的严格性。首先，增值税专用发票具有货币功能，反映企业与国家的税款结算关系，企业凭增值税专用发票可以抵扣税款，而原来使用的普通发票除特殊行业和特殊规定外，一般不能凭票抵扣税款。其次，税务机关对违反增值税专用发票管理规定的行为会处以重罚。再其次，增值税专用发票开具内容比普通发票多，除了普通发票所要求填开的内容外，增值税专用发票填开内容还包括纳税人税务登记号、不含增值税金额、适用税率和应纳增值税额等内容。最后，增值税属于价外税，大都通过应交税费明细科目的进项税额和销项税额核算，营业税则属于价内税，全部计入成本费用抵减当期损益。
“营改增”企业在增值税专用发票的使用上最容易忽略的问题有两点。一是开具增值税专用发票时填写要素不全，比如遗漏纳税人开户银行和账号、税务登记证号等内容，导致开票方抄报税和受票方认证困难。二是增值税专用发票要分开价款和税款，两者相加得出价税合计，而普通发票无需将价税分列开具，只需将价税合计合并开具即可，多年的普通发票惯性操作可能让发票开具人员很不适应。
“营改增”企业在增值税专用发票的使用上的最大错误应该是虚开发票。虚开增值税专用发票不仅是发票管理办法和增值税专用发票使用规定严厉禁止的行为，也是刑法要严惩的犯罪行为。2012年7月，国家税务总局发布第33号公告，重申对纳税人虚开增值税专用发票征补税款规定，要求对纳税人虚开增值税专用发票的行为，按税收征管法和发票管理办法的有关规定给予处罚。“营改增”企业应予以高度关注。
王进：“营改增”企业分为两类，一类是原本已是增值税一般纳税人企业，由于已经使用过增值税专用发票，有管理经验，相对来讲经营风险较小。第二类，也是绝大多数“营改增”企业，原来主要缴纳营业税，没有涉及增值税，加之普通发票的管理要求比增值税专用发票相对宽松一些，因此这类企业因为税制改革成为增值税一般纳税人后，在使用增值税专用发票时自然会出现一些不适应。
“营改增”企业在增值税专用发票的使用上最容易忽略的问题有三个。一是不按规定索取合规的扣税凭证；二是取得了合规凭证，未能在规定时间内到主管税务机关认证；三是由于对增值税法规了解不够，能够取得合规扣税凭证的情形，却没有取得，仅取得了普通发票或者收据，丧失了抵扣税款的机会。
“营改增”企业在增值税专用发票的使用上最容易犯的错误有也有三个。一是将不得抵扣进项税的业务，在取得了增值税专用发票后，仍比照可以抵扣事项多抵扣了进项税额；二是进项税发票认证逾期，造成不能抵扣进项税问题；三是遗漏价外费用，少计销项税额，导致少缴增值税。
不是所有的进项税都能抵扣
“营改增”后，一般纳税人企业最终缴纳的增值税为销项税与进项税的差额，抵扣的进项税越多，企业缴纳的增值税就越少。因此，不少“营改增”企业想方设法要尽可能多地抵扣进项税，以降低企业增值税税负。但是，税收专家提醒，不是所有的进项税都可以抵扣，增值税进项税抵扣必须符合规定的范围和时限。
记者：“营改增”企业在增值税进项税抵扣上应该注意什么？有些什么样的限制条件？可能的税收风险是什么？
王进：“营改增”企业在增值税进项税抵扣上应该注意四点。第一，不能将能够抵扣的业务范围和不能够抵扣的业务范围相混淆。第二，必须在规定的时间里及时前往税务机关认证取得的进项专用发票。具体说就是，受票企业应在发票开具之日起180日内到税务机关办理认证，并在认证通过的次月申报期内，向主管税务机关申报抵扣进项税额。第三，应税事项与非应税事项共同负担进项税额的处理问题。现代企业一般涉及的经营范围较为广泛，既有增值税应税业务，也有非增值税应税业务，因此合理划分应税项目与非应税项目，对于准确计算当期准予抵扣的进项税额，规避税收风险，显得尤为重要。第四，改变用途的外购货物或者应税劳务的进项税额转出的问题。
根据税法相关规定，下列项目的进项税额是不得从销项税额中抵扣的。比如，用于适用简易计税方法计税项目、非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、接受的加工修理修配劳务或者应税服务项目；非正常损失的购进货物及相关的加工修理修配劳务和交通运输业服务；非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物、加工修理修配劳务或者交通运输业服务等。
张春喜：“营改增”企业遵循的法规主要是增值税暂行条例及其实施细则，与一般的增值税企业基本一致。“营改增”企业可以抵扣的进项税范围和不能抵扣的进项税范围，相关文件都有详细的规定，企业可以比照文件规定执行。这里，需要提醒“营改增”企业注意两点。第一，一般纳税人如果出现会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料，即使进项税额符合可以抵扣的范围，也不得在销项税额中抵扣；第二，应当申请办理一般纳税人资格认定而未申请的，其进项税额也是不能从销项税额中抵扣的。
当然，所有的进项税抵扣都必须通过具体的扣税凭证来实现。“营改增”企业可以抵扣的增值税扣税凭证，包括增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、农产品收购发票、农产品销售发票、运输费用结算单据和通用缴款书。其中，纳税人凭通用缴款书抵扣进项税额的，应当具备书面合同、付款证明和境外单位的对账单或者发票，资料如果不全，其进项税额不得从销项税额中抵扣。需要注意的是，上述扣税凭证中进项税额必须是真实有效实际发生的，如果是开票方虚开的，受票方是不允许认证抵扣的。
总之，“营改增”企业在抵扣进项税额时，必须满足规定范围、规定时限、规定凭证三个条件，否则将无法正常实现抵扣。
看清增值税优惠的前提条件
在增值税的制度安排中，减免税安排一般非常慎重，因为减免税容易破坏增值税抵扣链条环环相扣的完整性。但是，为了平稳推进“营改增”改革试点，减轻试点企业税收负担，“营改增”试点方案规定了多个免征增值税项目和即征即退增值税项目。采访中，两位受访专家均提醒“营改增”企业，“营改增”税收优惠很多，但当事企业必须看清楚增值税优惠的前提条件。
记者：“营改增”企业的增值税优惠有哪些？在享用税收优惠方面需要防范哪些风险？
王进：“营改增”企业在享用税收优惠方面主要有两大类，另一类是免征增值税，一类是即征即退增值税。前者一共13项，包括个人转让著作权，残疾人个人提供应税服务，试点纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目中提供的应税服务等。后者一共有4项，比如注册在洋山保税港区内试点纳税人提供的国内货物运输服务、仓储服务和装卸搬运服务即征即退增值税；安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税等。
另外还有一项优惠就是，2011年12月31日前，如果“营改增”试点纳税人已经按照有关政策规定享受了营业税优惠，在剩余税收优惠政策期限内，符合规定的项目可享受有关增值税优惠。
在享用税收优惠方面，“营改增”企业需要防范的税务风险有五个方面。
第一，判断自己是否符合税收优惠政策的情形和范畴。一些企业为了符合税收优惠政策规定的情形和范畴，不从改变经营安排入手，而是简单采取一些账务处理技巧靠近政策规定，存在很大的政策风险。
第二，若符合税收优惠规定情形，是否按照主管税务机关的规定和业务流程履行必要的程序和备案手续。比如，试点纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税一项，相关税收文件对技术转让、技术开发合技术咨询的概念、范围和优惠审批程序作了详细规定，企业必须按规定做好充分的资料准备。
第三，能否对应税项目和免税项目进行准确的核算，能否准确划分应税和免税项目共用购进货物、劳务包含的进项税额。
第四，由于增值税与企业所得税关系密切，增值税的变化将直接影响企业所得税的核算。因此，对于享受增值税优惠政策的企业，必须按照企业所得税法有关规定进行正确的税务处理。
第五，处理好免税项目与增值税专用发票之间的关系。一是纳税人提供应税服务享受免征增值税优惠政策的，不得开具增值税专用发票；二是纳税人用于免征增值税项目的购进货物、接受应税服务的进项税额不得抵扣。
张春喜：对于免征增值税的13类项目，“营改增”企业必须关注符合免税的条件和审批程序，有些涉及政府审批的，应取得相关批文，同时保存相关资料，待税务机关需要时能够及时提供。对于4类即征即退的项目，有的实行按人数限额减免，有的按超过3%税负减免。按人数限额减免的，须防范人的范围和人的数量风险；对于按超过3%税负减免的，须有效匹配进项税额和销项税额，控制税负，防范税负不当风险。
按规定办税是最好的风险防范
对“营改增”试点企业来说，如何防范上述各种税收风险，是今后长期面临的一项挑战。税收专家表示，防范税收风险的最好办法，就是认真学习法律、法规、规章和制度，按规定办税。
记者：“营改增”企业的税收风险表现在企业的方方面面，承担的税收合规成本比以前要高出很多。那么，企业该如何来防范这些税收风险，尽可能地降低合规成本呢？
张春喜：不管是交通运输类企业，还是现代服务类企业，在“营改增”背景下，大部分企业的税负成本有所降低，但税收合规成本却在提高。增值税是我国的第一大税种，关于增值税的法规文件也最多。据统计，关于增值税的法规文件2010年有650项，2011年有569项，增值税一般纳税人完成申报任务要填300多个表格。这对企业的会计、财务系统和电子化要求都很高。在面对“营改增”的时候，很多企业需要通过人员更新、流程改造和系统重建才可以合规地缴税。
防范可能的税收风险，降低合规成本的最好办法就是按规定办税。具体来说，试点企业首先要做的工作就是深入学习法规文件，吃透要求，健全财务核算，做好账，备齐资料，随时备用备查；其次是考虑借助外部力量，聘请财税中介机构做好健康体检，抓住契机搞好税收筹划，享受结构性减税带给企业的优惠待遇。
王进：“营改增”试点企业经营者的理念必须随着税制改革而转变。一是按照法规要求加强财务管理，加大对业务部门及其经办人员相关税收知识的培训力度；二是在经营中慎选合作伙伴、供应商，确保经济业务发生后能够取得合规的抵扣凭证；三是关注自己所处行业，按照规定做好相应的资料准备、财务核算、数据统计等工作，及时依照规定流程和要求申请税收返还，最大限度地维护企业的合法权益。
大丫鬟演员
不是，长得有点相像而已
大丫鬟里演美珊的是上海演员童荣庆，还不是很出名
美人心计里的红姨是贾妮扮演的，她的基本资料：
姓名: 贾妮
身高: 1.68m
毕业于北京电影学院表演系
电影作品
1988年《哈罗比基尼》 饰肖娜 广布道尔基导演
1991年《祝你好运》饰亮亮 祁世龙导演
1993年《威警猛龙辣椒妹》饰李华华 徐庆东导演
1995年《打左灯向右转》饰妻子 黄建新导演
1996年《长征》饰蔡畅 翟俊杰导演
电视作品
《走来走去》饰陈雪晴
1993年《东方商人》饰赛金花
1995年《道北人》饰宁馨
1995年《贺兰雪》饰往利佳玉 陈家林导演 合作演员：巫刚 白凡 师小红
1996年《青春之歌》饰白丽萍 王进导演
1998年《吕后传奇》饰吕须 周晓文总导演 吴小耕导演
1999年《大明宫词》饰韦皇后 李少红/曾念平导演
2000年《这里没有冬季》饰 郭宝昌导演
2000年《欢乐家庭——我爱股票》
2000年《同桌的你我》
2000年《19号加油站》
2000年《彩练当空舞/市场风云》饰安可辛
2000年《橘子红了》饰嫣红 李少红/曾念平导演
2001年《蟋蟀大师》饰吴春花 曾念平/招振强导演
2001年《大宅门》饰大格格 郭宝昌导演 合作演员：陈宝国 斯琴高娃 何赛飞 刘佩琦
2002年《悲情红与黑》饰曾火凤
2003年《风云争霸》饰云妃 蔡晶胜(香港)/郑成基导演
2004年《天地真情》饰逗逗 何耀宗导演(香港)
2004年《夜半歌声》饰七姑 黄磊导演
2004年《大汉悲歌》饰吕后 李伟导演
2004年《税务所的故事》饰王丽媛 英达导演
2004年《凤凰迷影》饰冷含 于立清导演
2005年《派克式左轮》饰鲁妤
2005年《麻辣婆媳》饰宋春霞 曾念平导演 合作演员：何琳 归亚蕾
2005年《争霸传奇》饰妹姒 蔡晶胜导演(香港)
2005年《像风一样离去/恋之天国》饰沈美凤 陈晓雷导演
2006年《激活人生》饰凤
2008年《谢谢你的爱》饰索依群
2008年《红楼梦》 饰尤氏 李少红导演
2008年《暗香》（又名《被爱放逐》）饰二姐 杨文军导演
相关内容
电视剧《谢谢你的爱》中，贾妮饰演了一位大爱无疆的母亲“索依群”。这位善良的小学教师收留了一些家境困难的孤儿和弃婴，教他们读书、做人。她用自己的善良和博爱养育着这些视同己出的“儿女们”。
在生活中，贾妮的好母亲形象也令周围的人赞许不已。近日她刚刚参加了儿子的幼儿园毕业典礼。虎头虎脑的儿子作为贾妮生命中的骄傲，从小到大成长的点滴贾妮都细心地记录下来。幼儿园作为带给儿子快乐，教会他成长的第一所学校，意义非同寻常，因此这次的毕业典礼贾妮也是相当重视。一大早就和丈夫来到学校，一边欣赏儿子和同学的合影，一边与其他家长交流“育儿经”。
在近两个小时的毕业表演中，贾妮用心欣赏了儿子和同伴们可爱活泼的舞蹈；动感十足的跨栏；韵律十足的钢琴演奏还有激情澎湃的演讲。一边看着逐渐长大懂事的儿子，贾妮一边激动地流下了眼泪。尤其是在儿子站在台上演讲时，贾妮和丈夫更是双双热泪盈眶，爱子之心溢于言表。作为演员，贾妮在荧屏上塑造了多个成功的角色，《大明宫词》中扮演心狠手辣的韦氏和《橘子红了》中工于心计的二太太都留给观众极为深刻的印象。在生活中，她也自豪地称自己为“好妈妈”。
2019年营改增对建筑业企业的影响和意义
导语：营改增将对建筑业产生哪些影响?欢迎阅读本文了解。
5月1日起全面推开的营改增试点，将对房地产、建筑业影响几何?引领行业发展走向何方?新华社记者深入基层采访相关企业，聚焦改革更深层次的影响。
营改增：加速房地产企业去库存
位于山东菏泽的东明石化集团早在便计划通过旗下港湾新城房地产开发公司，规划建设用地100亩、20万平方米的住宅小区，而该计划直到近期营改增全面推开后才得以实施。
东明石化集团财务副总经理苏爱军掰着手指头算了一笔账：“在营改增以前，此项基础建设仅营业税一项，便需缴纳税金3000余万元，这对于急需资金的地方炼油企业而言是一笔不小的开支。而改革后土地出让金等可抵、可剔除项目作为税前收入去除，能直接省去1000多万元税款，税款直接下降40%左右，大大减少了对企业发展资金的占用。可以说，是营改增让我们下了决心，为企业职工干了这么一件大好事!”
山东省章丘市绣江置业有限公司总经理赵家元对营改增的政策关注已久，还安排公司财务人员通过学习培训等及早掌握政策。他说，现在最大的利好在于土地成本在计算增值税销售额时能抵扣。
“土地出让金成本在总体开发建设成本中能占比30%左右，再加上其他建设、装修等成本也相应地纳入抵扣范围，企业能进一步压缩成本，最终以降低房价的方式转移到购房者身上，能更好地促进楼市库存的消化。”赵家元说。
土地成本的扣除、进项税额的抵扣，只是全面营改增为房地产开发企业带来的减负效应之一。章丘市绣惠国税分局局长韩绍杰说，营改增后，房地产企业销售经营用房可以开具增值税专用发票，一般纳税人企业购置房产时，凭借开发商开具的专用发票，就可以直接抵扣11%的进项税额，企业的购买欲望和投资热情都会增加，这对房地产开发企业消化库存无疑会产生积极的推动作用。
在韩绍杰看来，购置不动产的税费成本降低，能刺激企业淘汰旧的产能，积极购置新厂房、新设备，实现产业结构升级。这种购进和销售效益的双重叠加，将促进纳税人转型升级、推动供给侧改革，也是全面营改增带来的“大红包”。
营改增：长期促进建筑业规范加快转型
建筑业吸纳了近4500万的从业人员，营改增后行业的未来发展备受关注。
对于建筑业启动营改增，部分专家和建筑企业心存担忧，认为存在利空消息。但在安徽建工集团财务部副主任刘强看来，建筑企业尤其是大型建筑企业，应理性认识国家推行营改增的实质，虽然初期难免存在或多或少的问题，但要相信国家相关部门一定会充分考虑建筑行业现状，出台相关完善措施，让行业更好地服务新型城镇化建设。
他举例说，以安徽建工集团度生产经营完成情况进行测算，应缴增值税比改革前的营业税多1.68亿元，整体税负增长了15.7%，由此带来的相关税收附加导致利润总额减少0.17亿元。
“在现有环境及执行条件下，不是所有涉及建筑成本费用的每项支出都可以取得增值税专用发票或者有较高的进项抵扣税额，比如劳务人员工资成本。”刘强说，砂、石等地材受管理局限性，大部分经营企业很难取得增值税专用发票，加上建筑工程经常零星采购一些来自小规模纳税人或手工作坊出售的材料，且采购次数及金额较小，也很难取得增值税专用发票，这些都造成部分成本支出无进项税可以抵消，导致建筑企业税负增加。
“建筑企业必须直面改革，克服路径依赖，用规范管理、诚信经营适应新税制并在市场中站稳脚跟。”刘强说，从长远看，营改增将推动建筑业生产方式的转变，促进建筑企业进一步加强内部管理控制，加快转型升级。
营改增：考验企业管理和细节处理能力
企业税负能否降低，企业管理是否到位很关键。
中国能源建设集团安徽电力建设第二工程有限公司财务部主任肖圣庆建议，企业需要高度重视，加强学习，认真剖析涉税风险。以全面风险管理为指导，对照营改增各类文件，对公司内部的组织架构、项目管理模式以及分包、劳动用工、财务、合同、采购等管理流程梳理分析，找出营改增后的涉税风险点和可能导致税负增加的环节，及时修正组织架构、管控流程等。
其次，认真测算，选择计税方式。由于各项目的施工进度、合同范围、结算方式以及材料供应模式等各不相同，计税方式的选择不能一概而论。因此，公司针对每个项目进行了税负成本测算，选择最优方式，确保公司的税负只减不增。
山东菏泽市国税局局长王进认为，试点企业以往缴纳营业税，税基比较简单，计算方式也简单。营改增之后，增值税的计算更为复杂，核算也相对复杂，有效规避涉税风险，应该成为企业重点考虑的问题。“建议营改增试点企业主动适应税制变化，主动学习吃透政策，积极从产业链构建、财务管理等方面改进经营模式，完善治理机制，防止税收风险。”
王进提醒，以前建筑商在选择材料供应商时通常会选择价低者，容易造成“劣材驱逐良材”的现象。营改增后，由于增值税发票可以抵扣，建筑商在选择材料供应商时，应充分考虑是否可以获得有效可抵扣的增值税发票，这样大型材料供应商就不再处于价格劣势，建材供应市场也将面临重新洗牌和转型升级。“通过增值税发票，可以打造一个完整的信用链条和抵扣链条，可以促进上下游企业一起发展进步。”
王进建议，一些大的企业抓紧办理手续、争取尽快为购买方提供增值税发票，一些小的砂、土、石料供应商也要自觉纳入增值税正常管理，主动到国税机关代开增值税专用发票，代开发票的同时缴纳税款。这样对于国家、对于供货商、对于购货商都是有利的。
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建筑业和房地产业是营改增的重点难点
特殊政策为两大行业“减压”
营改增政策全面推开，涉及1000多万户纳税人，情况复杂、千头万绪。但最难啃的“骨头”，还是建筑业和房地产业。作为此次改革的重点和难点，这两个行业能否顺利“拿下”，关系到税制转换的成功和经济的平稳运行。
企业担心：税率“跳跃”大，没有足够的进项抵扣，想减税不容易
营改增后，建筑业和房地产业分别由原来3%、5%的营业税率，改为11%的增值税率。税率变化这么大，对企业的税负带来什么影响，颇受社会关注。
“我们测算过了，实行11%的增值税率后，企业的进项税抵扣要达到72.7%，税负才能与原来的缴纳3%的营业税持平。目前，公司的进项抵扣也就60%左右，营改增后我们的税负是增加的。”4月初，湖北一家建筑集团的财务经理在谈到营改增时显得忧心忡忡。
不少建筑企业也有类似的担忧。他们反映，建筑业最主要的抵扣来自建筑材料，像沙石、水泥、钢筋等，但由于沙石料都是小企业或个体户提供的，很难取得进项税发票。税率升幅这么大，如果没有足够的抵扣税负可能上升。甚至有企业提出，为什么建筑业和房地产业非要适用11%的增值税率?如果适用6%的税率，矛盾就不会这么突出。
“这两个行业体量规模大，产业链条长，税收占比高，容纳就业多。此次营改增涉及两个行业近200万户纳税人，是改革的重点和难点。”国家税务总局货物和劳务税司副司长林枫介绍，，两大行业实现营业税1.12万亿元，占全部营业税收入的近六成，在国民经济占有举足轻重的地位，改革方案设计必须要通盘考虑，慎重决策。
全面推开营改增的一大亮点，是将不动产纳入抵扣范围。新增不动产所含增值税，所有行业都可抵扣，这也是减税力度最大的部分。建筑、房地产业实行11%的税率，对所有企业来说，厂房、办公楼、经营店面无论是买是租，都能得到抵扣。比如，企业置办1亿元不动产，就可抵税1100万元，减税力度相当大。
建筑业和房地产业是上下游关系，建筑业开出的销项税发票，对房地产业来说就是进项税发票，是可以抵扣的。如果建筑业实行6%的税率，那么房地产可抵扣的进项税就少了，成本就会上升;如果房地产业也实行6%的税率，那么其他企业的不动产抵扣就变小了，所有行业的减负力度都要打折扣。此外，建筑业、房地产业的原材料等很多进项都是17%的税率，销项税率也不宜过低。
政策解忧：“量身定制”多项特殊安排，缓解企业当前压力
一般而言，企业能够取得多少进项税发票，与企业自身的管理水平、运营的规范程度相关。但从现实情况看，由于上游企业小、散、乱，沙石料、土石方等材料往往很难取得增值税发票。没有足够的发票抵扣，两大行业就很难适应税制转换。这个问题如何解决?
“考虑到建筑业和房地产业的重要性和特殊性，财税部门经过多次研究，针对这两个行业特点，‘量身定制’了一系列特殊政策安排，其内容和数量均为历次改革之最，以保证整个行业税负只减不增。”林枫介绍。
对于建筑企业来说，大多数一般纳税人也可以选择简易计税，包括已经开工的老项目、甲供材企业以及清包工企业，基本涵盖了所有的建筑业经营模式。选择简易计税后，这些企业的税负由3%下降到2.91%左右。同时，将甲供从建筑企业的计税依据中剔除，选择简易计税的总分包项目还允许差额扣除等，这种政策安排既符合增值税原理，又实实在在地给建筑企业减轻了负担。
对于房地产企业来说，对一般纳税人销售房地产老项目、销售或租赁试点前取得的不动产等，在维持原营业税税基不变的前提下，允许其选择简易计税方法，纳税人的税负从5%降到4.76%。给予房地产开发新项目差额征税政策，考虑到房地产开发成本中土地出让金占比较大，对房地产企业开发的新项目，其计税依据中允许扣除受让土地时支付的土地价款。
此外，税务部门还针对这两个行业的进项税发票问题，采取了相应的征管配套措施。比如，为解决建筑采购砂土石料抵扣不足的问题，在建筑材料市场、大型工程项目所在地设立增值税专用发票代开点，为小规模的砂土石料供应商和临时经营者代开专用发票。
密切跟踪：关注企业税负变化，帮助企业吃透、用好营改增政策
随着一系列过渡性政策安排公布实施，企业对营改增有什么新看法和新感受?
“对于营改增，企业最初是害怕和抵触的，甚至相当焦虑。现在则是一块石头落了地，心里踏实多了。”山西省晋中市山西汇森房地产开发有限公司财务经理郝成波说，房地产业的税负总体将会呈现一个下降趋势。公司按营业收入测算，进项税抵扣之后，将比原营业税少缴税款500万元。
山西省国税局局长胡军说，目前，全省税务部门已开展对房地产业的实地调研，跟踪分析房地产企业税负变化。特别是辅导房地产企业对其营业成本和期间费用项目进行逐项分析，帮助企业吃透、用好营改增政策。
“国家这次出台的政策考虑非常周到，简单来说，就是企业可以根据工程实际情况，自主选择税负率较低的计税方法。从企业的收入成本规模来看，我们的税负是肯定明显下降的。”浙江中南建设集团董事局主席吴建荣说，在降低税负的同时，也会“倒逼”企业不断规范经营行为，建立健全内部财务制度，是企业自我净化、自我提升的一次重要机遇。
“从制度设计看，建筑、房地产行业实施营改增，既利好行业的长远发展，也使政策红利惠及各个环节。”华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，建筑劳务、不动产进入抵扣链条，无论是对下游企业的“降成本”，还是对房地产企业的“去库存”都具有积极意义，是供给侧结构性改革的重要举措。
“过去，一些建筑企业只接项目不做项目，通过层层分包坐地分成。营改增将会倒逼企业索取进项的专项增值税发票，促进企业经营模式转变，专业分工细化。”贾康认为，针对营改增过程中出现的一些新情况，有关部门应密切跟踪加强研究，及时发现问题解决问题。让更多的企业尽享改革红利。
营改增新旧政策深度对照解析暨财税37号文件解读与运用好考吗
2012年，自上海市试点营业税改征增值税（以下简称“营改增”）后，又有10省市进入“营改增”行列，涉及企业达90万家。根据安排，2013年我国将进一步扩大“营改增”试点地区和行业范围。这意味着，将有更多地区的营业税纳税人改变身份成为增值税纳税人。由于大多数试点企业过去从未和增值税打过交道，对增值税实务操作和增值税下的税收风险了解不深，因此极易埋下日后被税务机关查处的隐患。那么，“营改增”企业的税收风险到底在哪里？又该如何防范税收风险？记者日前就此采访了两位税收专家，请他们从增值税专用发票的使用、进项税抵扣和税收优惠的获取等方面，对“营改增”企业可能存在的税收风险作深入分析。
受访专家：
王进 北京鑫税广通税务师事务所有限公司董事长 注册会计师 注册税务师 中国税收筹划研究会副会长
张春喜 河南四方会计师事务所所长 注册会计师 注册税务师 清华大学会计硕士
小发票隐藏大风险
“营改增”对企业的改变和影响，涉及企业管理层、生产、销售、财务和后勤等多个部门，表现在企业纳税身份、税控装备、计税方式、纳税申报程序等各个方面。如果要选择一个载体来说明这种变化，最直观的无疑是那张小小的增值税专用发票。两位受访专家一致认为，不要小看任何一张增值税专用发票，那是最容易让“营改增”企业产生税收风险的地方。
记者：“营改增”企业在增值税专用发票的使用上应该注意什么？最容易忽略的问题有哪些？最容易犯的错误有哪些？
张春喜：“营改增”企业应该深刻认识到增值税专用发票的特殊性和监控管理上的严格性。首先，增值税专用发票具有货币功能，反映企业与国家的税款结算关系，企业凭增值税专用发票可以抵扣税款，而原来使用的普通发票除特殊行业和特殊规定外，一般不能凭票抵扣税款。其次，税务机关对违反增值税专用发票管理规定的行为会处以重罚。再其次，增值税专用发票开具内容比普通发票多，除了普通发票所要求填开的内容外，增值税专用发票填开内容还包括纳税人税务登记号、不含增值税金额、适用税率和应纳增值税额等内容。最后，增值税属于价外税，大都通过应交税费明细科目的进项税额和销项税额核算，营业税则属于价内税，全部计入成本费用抵减当期损益。
“营改增”企业在增值税专用发票的使用上最容易忽略的问题有两点。一是开具增值税专用发票时填写要素不全，比如遗漏纳税人开户银行和账号、税务登记证号等内容，导致开票方抄报税和受票方认证困难。二是增值税专用发票要分开价款和税款，两者相加得出价税合计，而普通发票无需将价税分列开具，只需将价税合计合并开具即可，多年的普通发票惯性操作可能让发票开具人员很不适应。
“营改增”企业在增值税专用发票的使用上的最大错误应该是虚开发票。虚开增值税专用发票不仅是发票管理办法和增值税专用发票使用规定严厉禁止的行为，也是刑法要严惩的犯罪行为。2012年7月，国家税务总局发布第33号公告，重申对纳税人虚开增值税专用发票征补税款规定，要求对纳税人虚开增值税专用发票的行为，按税收征管法和发票管理办法的有关规定给予处罚。“营改增”企业应予以高度关注。
王进：“营改增”企业分为两类，一类是原本已是增值税一般纳税人企业，由于已经使用过增值税专用发票，有管理经验，相对来讲经营风险较小。第二类，也是绝大多数“营改增”企业，原来主要缴纳营业税，没有涉及增值税，加之普通发票的管理要求比增值税专用发票相对宽松一些，因此这类企业因为税制改革成为增值税一般纳税人后，在使用增值税专用发票时自然会出现一些不适应。
“营改增”企业在增值税专用发票的使用上最容易忽略的问题有三个。一是不按规定索取合规的扣税凭证；二是取得了合规凭证，未能在规定时间内到主管税务机关认证；三是由于对增值税法规了解不够，能够取得合规扣税凭证的情形，却没有取得，仅取得了普通发票或者收据，丧失了抵扣税款的机会。
“营改增”企业在增值税专用发票的使用上最容易犯的错误有也有三个。一是将不得抵扣进项税的业务，在取得了增值税专用发票后，仍比照可以抵扣事项多抵扣了进项税额；二是进项税发票认证逾期，造成不能抵扣进项税问题；三是遗漏价外费用，少计销项税额，导致少缴增值税。
不是所有的进项税都能抵扣
“营改增”后，一般纳税人企业最终缴纳的增值税为销项税与进项税的差额，抵扣的进项税越多，企业缴纳的增值税就越少。因此，不少“营改增”企业想方设法要尽可能多地抵扣进项税，以降低企业增值税税负。但是，税收专家提醒，不是所有的进项税都可以抵扣，增值税进项税抵扣必须符合规定的范围和时限。
记者：“营改增”企业在增值税进项税抵扣上应该注意什么？有些什么样的限制条件？可能的税收风险是什么？
王进：“营改增”企业在增值税进项税抵扣上应该注意四点。第一，不能将能够抵扣的业务范围和不能够抵扣的业务范围相混淆。第二，必须在规定的时间里及时前往税务机关认证取得的进项专用发票。具体说就是，受票企业应在发票开具之日起180日内到税务机关办理认证，并在认证通过的次月申报期内，向主管税务机关申报抵扣进项税额。第三，应税事项与非应税事项共同负担进项税额的处理问题。现代企业一般涉及的经营范围较为广泛，既有增值税应税业务，也有非增值税应税业务，因此合理划分应税项目与非应税项目，对于准确计算当期准予抵扣的进项税额，规避税收风险，显得尤为重要。第四，改变用途的外购货物或者应税劳务的进项税额转出的问题。
根据税法相关规定，下列项目的进项税额是不得从销项税额中抵扣的。比如，用于适用简易计税方法计税项目、非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、接受的加工修理修配劳务或者应税服务项目；非正常损失的购进货物及相关的加工修理修配劳务和交通运输业服务；非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物、加工修理修配劳务或者交通运输业服务等。
张春喜：“营改增”企业遵循的法规主要是增值税暂行条例及其实施细则，与一般的增值税企业基本一致。“营改增”企业可以抵扣的进项税范围和不能抵扣的进项税范围，相关文件都有详细的规定，企业可以比照文件规定执行。这里，需要提醒“营改增”企业注意两点。第一，一般纳税人如果出现会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料，即使进项税额符合可以抵扣的范围，也不得在销项税额中抵扣；第二，应当申请办理一般纳税人资格认定而未申请的，其进项税额也是不能从销项税额中抵扣的。
当然，所有的进项税抵扣都必须通过具体的扣税凭证来实现。“营改增”企业可以抵扣的增值税扣税凭证，包括增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、农产品收购发票、农产品销售发票、运输费用结算单据和通用缴款书。其中，纳税人凭通用缴款书抵扣进项税额的，应当具备书面合同、付款证明和境外单位的对账单或者发票，资料如果不全，其进项税额不得从销项税额中抵扣。需要注意的是，上述扣税凭证中进项税额必须是真实有效实际发生的，如果是开票方虚开的，受票方是不允许认证抵扣的。
总之，“营改增”企业在抵扣进项税额时，必须满足规定范围、规定时限、规定凭证三个条件，否则将无法正常实现抵扣。
看清增值税优惠的前提条件
在增值税的制度安排中，减免税安排一般非常慎重，因为减免税容易破坏增值税抵扣链条环环相扣的完整性。但是，为了平稳推进“营改增”改革试点，减轻试点企业税收负担，“营改增”试点方案规定了多个免征增值税项目和即征即退增值税项目。采访中，两位受访专家均提醒“营改增”企业，“营改增”税收优惠很多，但当事企业必须看清楚增值税优惠的前提条件。
记者：“营改增”企业的增值税优惠有哪些？在享用税收优惠方面需要防范哪些风险？
王进：“营改增”企业在享用税收优惠方面主要有两大类，另一类是免征增值税，一类是即征即退增值税。前者一共13项，包括个人转让著作权，残疾人个人提供应税服务，试点纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目中提供的应税服务等。后者一共有4项，比如注册在洋山保税港区内试点纳税人提供的国内货物运输服务、仓储服务和装卸搬运服务即征即退增值税；安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税等。
另外还有一项优惠就是，2011年12月31日前，如果“营改增”试点纳税人已经按照有关政策规定享受了营业税优惠，在剩余税收优惠政策期限内，符合规定的项目可享受有关增值税优惠。
在享用税收优惠方面，“营改增”企业需要防范的税务风险有五个方面。
第一，判断自己是否符合税收优惠政策的情形和范畴。一些企业为了符合税收优惠政策规定的情形和范畴，不从改变经营安排入手，而是简单采取一些账务处理技巧靠近政策规定，存在很大的政策风险。
第二，若符合税收优惠规定情形，是否按照主管税务机关的规定和业务流程履行必要的程序和备案手续。比如，试点纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税一项，相关税收文件对技术转让、技术开发合技术咨询的概念、范围和优惠审批程序作了详细规定，企业必须按规定做好充分的资料准备。
第三，能否对应税项目和免税项目进行准确的核算，能否准确划分应税和免税项目共用购进货物、劳务包含的进项税额。
第四，由于增值税与企业所得税关系密切，增值税的变化将直接影响企业所得税的核算。因此，对于享受增值税优惠政策的企业，必须按照企业所得税法有关规定进行正确的税务处理。
第五，处理好免税项目与增值税专用发票之间的关系。一是纳税人提供应税服务享受免征增值税优惠政策的，不得开具增值税专用发票；二是纳税人用于免征增值税项目的购进货物、接受应税服务的进项税额不得抵扣。
张春喜：对于免征增值税的13类项目，“营改增”企业必须关注符合免税的条件和审批程序，有些涉及政府审批的，应取得相关批文，同时保存相关资料，待税务机关需要时能够及时提供。对于4类即征即退的项目，有的实行按人数限额减免，有的按超过3%税负减免。按人数限额减免的，须防范人的范围和人的数量风险；对于按超过3%税负减免的，须有效匹配进项税额和销项税额，控制税负，防范税负不当风险。
按规定办税是最好的风险防范
对“营改增”试点企业来说，如何防范上述各种税收风险，是今后长期面临的一项挑战。税收专家表示，防范税收风险的最好办法，就是认真学习法律、法规、规章和制度，按规定办税。
记者：“营改增”企业的税收风险表现在企业的方方面面，承担的税收合规成本比以前要高出很多。那么，企业该如何来防范这些税收风险，尽可能地降低合规成本呢？
张春喜：不管是交通运输类企业，还是现代服务类企业，在“营改增”背景下，大部分企业的税负成本有所降低，但税收合规成本却在提高。增值税是我国的第一大税种，关于增值税的法规文件也最多。据统计，关于增值税的法规文件2010年有650项，2011年有569项，增值税一般纳税人完成申报任务要填300多个表格。这对企业的会计、财务系统和电子化要求都很高。在面对“营改增”的时候，很多企业需要通过人员更新、流程改造和系统重建才可以合规地缴税。
防范可能的税收风险，降低合规成本的最好办法就是按规定办税。具体来说，试点企业首先要做的工作就是深入学习法规文件，吃透要求，健全财务核算，做好账，备齐资料，随时备用备查；其次是考虑借助外部力量，聘请财税中介机构做好健康体检，抓住契机搞好税收筹划，享受结构性减税带给企业的优惠待遇。
王进：“营改增”试点企业经营者的理念必须随着税制改革而转变。一是按照法规要求加强财务管理，加大对业务部门及其经办人员相关税收知识的培训力度；二是在经营中慎选合作伙伴、供应商，确保经济业务发生后能够取得合规的抵扣凭证；三是关注自己所处行业，按照规定做好相应的资料准备、财务核算、数据统计等工作，及时依照规定流程和要求申请税收返还，最大限度地维护企业的合法权益。
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