税务杨应(税务局杨华)

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明史 卷二百三十七 有没有翻译啊

傅好礼 姜志礼 包见捷 田大益 冯应京(何栋如 王之翰 卞孔时)吴宗尧 吴宝秀 华钰(王正志)

傅好礼,字伯恭,固安人。万历二年进士。知泾县,治最,入为御史。尝陈时政,请节游宴,停内操,罢外戚世封,止山陵行幸,又上崇实、杜渐诸疏。语皆剀直。巡按浙江。岁大侵,条上荒政。行部湖州,用便宜发漕折银万两,易粟振饥民。改按山东。泰安州同知张寿朋当贬秩,文选郎谢廷寀用为永平推官,谓州同知六品,而推官七品也。好礼驰疏劾其非制,廷寀坐停俸,寿朋改调。好礼寻谢病归。召进光禄少卿,改太常。时税使四出,海内骚然。二十六年冬,奸民张礼等伪为官吏,群小百十人分据近京要地,税民间杂物,弗予,捶至死。好礼极论其害,因言:“自朝鲜用兵,畿民富者贫,贫者死,思乱已久,奈何又虐征。国家纵贫,亦不当头会箕敛,括细民续命之脂膏;况奸徒所得千万,输朝廷者什一耳,陛下何利为之。”奏入,四日未报,复具疏请。帝大怒,传旨镌三级,出之外。大理卿吴定疏救。帝益怒,谪好礼大同广昌典史,定镌三级,调边方。言官复交章论救,斥定为民。既而帝思好礼言,下其疏,命厂卫严缉,逮礼等二十八人诏狱,其害乃除。好礼之官,未几,请急归。家居十五年卒。天启中,赠太常卿。

姜志礼,字立之,丹阳人。万历十七年进士。历建昌、衢州推官,入为大理评事。三十三年,以囚多瘐死,疏言:“犴狴之间,一日毙十五人。积日而计,亦何纪极!又况海内小民,罹灾寝而转死沟壑,及为矿税所罗织、貂珰所攫噬、含冤毕命者,又复何限!乞亟为矜宥,勿久淹系,且尽除矿税,毋使宵人窃弄魁柄,贼虐丞黎。”不报。历刑部员外,出为泉州知府,迁广东副使,并有声。进山东右参政,分守登、莱。福王封国河南,诏赐田二百万亩,跨山东、湖广境。既之国,遣中贵徐进督山东赋,势甚张。志礼抗疏曰:“臣所辖二郡,民不聊生,且与倭邻,不宜有籓府庄田以扰兹土也明甚。且自高皇帝迄今累十余世,封王子弟多矣,有赐田二万顷,延连数十郡者乎?继此而封,尚有瑞、惠、桂三王也。倘比例以请,将予之乎,不予之乎?况国祚灵长,久且未艾。嗣是天家子姓,各援今日故事以请,臣恐方内土田,不足共诸籓分裂也。”帝大怒,贬三秩为广西佥事。久之,迁江西参议。天启三年,由浙江副使入为尚宝少卿,寻进卿。河南进玉玺,魏忠贤欲志礼疏献之。志礼不可。忠贤怒,令私人劾其衰老,遂乞休。诏加太常少卿致仕,已而削夺。崇祯初,复官。志礼性淳朴,所居多政绩,亦以行谊称于乡。

包见捷,云南临安卫人。万历十七年进士。改庶吉士,授户科给事中,屡迁都给事中。奸人李本立请采珠广东,帝命中官李敬偕往。见捷极言其害,不听。时小人蜂起言利。千户李仁请税湖口商舟,命中官李道往。主簿田应璧请卖两淮没官余盐,令税使鲁保兼理。见捷等并力争。顷之,令道、保节制有司。见捷又陈不便者数事。皆不报。益都知县吴宗尧劾税使陈增不法,见捷因请尽罢矿税。无已,先撤增还。未几,天津税使王朝死,见捷请勿遣代。忤旨,切责。以马堂代朝。见捷又劾堂、保及浙江刘忠。帝不纳,益遣高寀、暨禄、李凤榷税于京口、仪真、广东,并专敕行事。又以奸人阎大经言,命高淮征税辽东。见捷等累请停罢,至是言:“辽左神京肩臂,视他镇尤重。奸徒敢为祸首,陛下不惩以三尺,急罢开采,则辽事必不可为,而国步且随之矣。”辽东抚按及山海主事吴钟英相继争。皆不纳。时中外争矿税者无虑百十疏,见捷言尤数,帝心衔之。居数日,又率司官极论,乃谪见捷贵州布政司都事,余停俸一年。大学士沈一贯、给事中赵完璧等先后论救,完璧等亦坐停俸。见捷寻引疾去。三十四年,起兴业知县。累迁太仆少卿。久之,以右佥都御史巡抚江西。光宗即位,召拜吏部右侍郎。明年卒官。

田大益,字博真,四川定远人。万历十四年进士。授钟祥知县。擢兵科给事中,疏论日本封贡可虞。又言:“东征之役,在将士,则当据今日之斩馘以论功;在主帅,则当视后日之成败以定议。”时韪其言。母丧除,起补户科。二十八年十月,疏言:“陛下受命日久,骄泰乘之,布列豺狼,殄灭善类,民无所措,靡不蓄怨含愤,觊一旦有事。愿陛下惕然警觉,敬天地,严祖宗,毋轻臣工,毋戕民命,毋任阉人,毋纵群小,毋务暴刻,毋甘怠荒,急改败辙,遵治规,用保祖宗无疆之业。”未几,极陈矿税六害,言:

内臣务为劫夺,以应上求。矿不必穴,而税不必商;民间丘陇阡陌,皆矿也,官吏农工,皆入税之人也。公私骚然,脂膏殚竭。向所谓军国正供,反致缺损。即令有司威以刀锯,只足驱民而速之乱耳。此所谓敛巧必蹶也。

陛下尝以矿税之役为裕国爱民。然内库日进不已,未尝少佐军国之需。四海之人,方反脣切齿,而冀以计智甘言,掩天下耳目,其可得乎!此所谓名伪必败也。

财积而不用,祟将随之。脱巾不已,至于揭竿,适为奸雄睥睨之资。此时虽家给人予,亦且蹴之覆之而不可及矣。此所谓贿聚必散也。

夫众心不可伤也。今天下上自簪缨,下至耕夫贩妇,茹苦含辛、搤諲侧目、而无所控诉者,盖已久矣。一旦土崩势成,家为仇,人为敌,众心齐倡,而海内因以大溃。此所谓怨极必乱也。

国家全盛二百三十余年,已属阳九,而东征西讨以求快意。上之荡主心,下之耗国脉。二竖固而良医走,死气索而大命倾。此所谓祸迟必大也。

陛下矜奋自贤,沈迷不返。以豪珰奸弁为腹心,以金钱珠玉为命脉。药石之言,褎如充耳。即令逢、干剖心,皋夔进谏,亦安能解其惑哉!此所谓意迷难救也。

此六者,今之大患。臣畏死不言,则负陛下,陛下拒谏不纳,则危宗社。愿深察而力反之。

皆不报。明年,疏论湖广税监陈奉,救佥事冯应京。忤旨,切责。时武昌民以应京被逮,群聚鼓噪,欲杀奉,奉逃匿楚府以免。大益因上言:“陛下驱率狼虎,飞而食人,使天下之人,剥肤而吸髓,重足而累息,以致天灾地坼,山崩川竭。衅自上开,愤由怨积,奈何欲涂民耳目,以自解释,谩曰权宜哉!今楚人以奉故,沈使者不返矣,且欲甘心巡抚大臣矣。中朝使臣不敢入境侦缓急,逾两月矣。四方观听,惟在楚人。臣意陛下必且旷然易虑,立罢矿税,以靖四方,奈何犹恋恋不能自割也!夫天下至贵,而金玉珠宝至贱也。积金玉珠宝若泰山,不可市天下尺寸地;而失天下,又何用金玉珠宝为哉!今四方万姓,见陛下遇楚事而无变志,知祸必不解,必且群起为变。此时即尽戮诸珰以谢天下,宁有济耶?”帝怒,留中。

又明年迁兵科都给事中。时两京缺尚书三,侍郎十、科道九十四,天下缺巡抚三、布按监司六十六、知府二十五。大益力请简补,亦不听。

三十一年,江西税监潘相请勘合符牒勿经邮传。巡按御史吴达可驳之,不听。大益复守故事力争,竟如相请。内使王朝尝言,近京采煤岁可获银五千,乃率京营兵劫掠西山诸处。煤户汹汹,朝以沮挠闻。有旨逮治,皆入都城诉失业状。沈一贯等急请罢朝,且拟敕谕抚按,未得命。大益言:“国家大柄,莫重于兵。朝擅役禁军,请急诛,为无将之戒。”御史沈正隆、给事中杨应文、白瑜亦疏谏。帝俱不纳。俄用中官陈永寿奏,乃召朝还。辽东税监高淮拥精骑数百至都城。大益言:“祖制,人臣不得弄兵。淮本扫除之役,敢盗兵权,包祸心,罪当诛。”帝亦不问。

明年八月,极陈君德缺失,言:“陛下专志财利,自私藏外,绝不措意。中外群工,因而泄泄。君臣上下,曾无一念及民。空言相蒙,人怨天怒,妖祲变异,罔不毕集。乃至皇陵为发祥之祖而灾,孝陵为创业之祖而灾,长陵为奠鼎之祖而亦灾。天欲蹶我国家,章章明矣。臣观十余年来,乱政亟行,不可枚举,而病源止在货利一念。今圣谕补缺官矣,释系囚矣,然矿税不撤,而群小犹恣横,闾阎犹朘削,则百工之展布实难,而罪罟之罗织必众。缺官虽补,系囚虽释,曾何益哉!陛下中岁以来,所以掩聪明之质,而甘蹈贪愚暴乱之行者,止为家计耳。不知家之盈者国必丧。如夏桀陨于瑶台,商纣焚于宝玉,幽、厉启戎于荣夷,桓、灵绝统于私鬻,德宗召难于琼林,道君兆祸于花石。覆辙相仍,昭然可鉴。陛下迩来乱政,不减六代之季。一旦变生,其何以托身于天下哉!”居月余,复以星变乞固根本,设防御,罢矿税。帝皆不省。又明年,以久次添注太常少卿,卒官。

大益性骨鲠,守官无他营。数进危言,卒获免祸。盖时帝倦勤,上章者虽千万言,大率屏置勿阅故也。

冯应京,字可大,盱眙人。万历二十年进士。为户部主事。督蓟镇军储,以廉干闻。寻改兵部,进员外郎。二十八年,擢湖广佥事,分巡武昌、汉阳、黄州三府。绳贪墨,摧奸豪,风采大著。税监陈奉恣横,巡抚支可大以下唯诺惟谨,应京独以法裁之。奉掊克万端,至伐冢毁屋,刳孕妇,溺婴儿。其年十二月,有诸生妻被辱,诉上官。市民从者万余,哭声动地,蜂涌入奉廨,诸司驰救乃免。应京捕治其爪牙,奉怒,阳饷食而置金其中。应京复暴之,益惭恨。明年正月,置酒邀诸司,以甲士千人自卫,遂举火箭焚民居。民群拥奉门。奉遣人击之,多死,碎其尸,掷诸途。可大噤不敢出声,应京独抗疏列其十大罪。奉亦诬奏应京挠命,陵敕使。帝怒,命贬杂职,调边方。给事中田大益、御史李以唐等交章劾奉,乞宥应京。帝益怒,除应京名。是时,襄阳通判邸宅、推官何栋如、枣阳县知县王之翰亦忤奉被劾。诏宅、之翰为民,栋如遣逮。俄以都给事中杨应文论救,遂并逮应京、宅、之翰三人。顷之,奉又诬劾武昌同知卞孔时抗拒,孔时亦被逮。

缇骑抵武昌,民知应京获重谴,相率痛哭。奉乃大书应京名,列其罪,榜之通衢。士民益愤,聚数万人围奉廨,奉窘,逃匿楚王府,遂执其斥牙六人,投之江,并伤缇骑;詈可大助虐,焚其府门,可大不敢出。奉潜遣参随三百人,引兵追逐,射杀数人,伤者不可胜计。日已晡,犹纷拏。应京囚服坐槛车,晓以大义,乃稍稍解散。奉匿楚府,逾月不敢出,亟请还京。大学士沈一贯因极言奉罪,请立代还。言官亦争以为请。帝未许。俄江西税监李道亦奏奉侵匿状,乃召还,隶其事于承天守备杜茂。顷之,东厂奏缇骑有死者。帝愠甚,手诏内阁,欲究主谋。一贯言民心宜静,请亟遣重臣代可大拊循,因以侍郎赵可怀荐。帝乃褫可大官,令可怀驰往。未至,可大已遣兵护奉行。舟车相衔,数里不绝。可怀入境,亦遣使护之。奉得迄逦去。

应京之就逮也,士民拥槛车号哭,车不得行。既去,则家为位祀之。三郡父老相率诣阙诉冤,帝不省。吏科都给事中郭如星、刑科给事中陈维春更连章劾奉。帝怒,谪两人边方杂职,系应京等诏狱,拷讯久之不释。应京乃于狱中著书,昕夕无倦。三十二年九月,星变修省。廷臣多请释系囚,于是应京及宅、栋如获释。之翰先瘐死,而孔时系狱如故。

应京志操卓荦,学求有用,不事空言,为淮西士人之冠。出狱三年卒。天启初,赠太常少卿,谥恭节。

何栋如,无锡人。居官守正。既为奉所陷,襄阳人赴阙诉冤,不听。及出狱,削籍归,家居十七年。天启初,始起南京兵部主事。会辽阳陷,时议募兵,栋如自请行。遂赍帑金赴浙江,得六千七百人。甫至而广宁复陷,又自请出关视形势。乃进太仆少卿,充军前赞画。栋如志锐而才疏。初在浙,不能无浮费。所募兵畏出关,多逃亡。及两疏论熊廷弼、王化贞功罪,给事中蔡思充、朱童蒙,御史陈保泰遂交章劾之。栋如疏辨,因请非时考察京官,用清朋党。朝贵大恨,遂下诏狱,榜掠备至。五年秋,坐赃戍滁阳。崇祯初,复官。致仕卒。

王之翰,绛州人。官枣阳。力阻开矿,遂被逮拷死。天启初,赠光禄少卿。

孔时既长系,廷臣救者数十上。帝皆不省。四十一年,万寿节,叶向高复以为言,乃削籍放还。熹宗立,起南京刑部员外郎。

吴宗尧,字仁叔,歙县人。万历二十三年进士。授益都知县。性强项。中官陈增以开矿至,诬奏福山知县韦国贤阻挠,被逮削籍。守令多屈节如属吏,宗尧独具宾主礼。增党程守训,宗尧邑子也。宗尧恶其奸,不与通。驿丞金子登说增开孟丘山矿,宗尧叱其欺罔。子登惧,构于增。日征千人凿山,多捶死;又诬富民盗矿,三日捕系五百人。二十六年九月,宗尧尽发增不法事。帝得疏意动,持不下。会给事中包见捷极论增罪,请撤还。帝责增,令检下。见捷同官郝敬复请治增罪,帝乃不悦,责宗尧狂逞要名。已而山东巡抚尹应元劾增背旨虐民二十罪。帝遂发怒,切责应元,削宗尧籍。敬复抗疏谏,帝益怒,夺俸一年,并夺应元俸。增遂劾宗尧阻挠矿务,且令守训诬讦之。帝既遣逮治,御史刘景辰、给事中侯庆远争之,不听。使者至,民大哗,欲杀增。宗尧行,民哭声震地。既至,下诏狱拷讯,系经年。礼部郎鲍应鰲等言于沈一贯曰:“南康守吴宝秀已得安居牖下,宗尧何独不然?”一贯揭入,即释为民,未几卒。天启时,赠光禄少卿,赐祭,录一子。

吴宝秀,字汝珍,平阳人。万历十七年进士。授大理评事。历寺正,出为南康知府。湖口税监李道横甚,宝秀不与通。漕舟南还,乘风扬帆入湖口。道欲榷其货,遣卒急追之,舟覆,有死者。道遣吏捕漕卒,宝秀拒不发。道怒,劾宝秀及星子知县吴一元、青山巡检程资阻挠税务,诏俱逮治。给事中杨应文等请下抚按公勘。大学士沈一贯、吏部尚书李戴、国子祭酒方从哲等交章为言,俱不报。宝秀妻陈氏恸哭,请偕行,宝秀不可。乃括余赀及簪珥付其妾曰:“夫子行,以为路费。”夜自经死。宝秀至京,下诏狱。大学士赵志皋上言:“顷臣卧病,闻中外人情汹汹,皆为矿税一事。南康守吴宝秀逮系时,其妻至投缳自尽,阖郡号呼,几成变乱。事关民生向背,宗社安危,臣不敢以将去之身,隐默而不言。”星子民陈英者,方庐墓,约儒士熊应凤等走京师,伏阙讼冤,乞以身代。于是抚按及南北诸臣论救者疏十余上,帝皆不省。一日,司礼田义汇诸疏进御前,帝怒掷地。义从容拾起,复进之,叩首曰:“阁臣跪候朝门外,不奉处分不敢退。”帝怒稍平,取阅阁臣疏,命移狱刑部。皇太后亦闻陈氏之死,从容为帝言。至九月,与一元等并释为民。归家,逾年卒。

初,南康士民建祠,特祀陈氏,后合宝秀祀之。天启中,赠太仆少卿,赐祭,录其一子。

华钰,字德夫,丹徒人。万历二十三年进士。授荆州推官。税监陈奉仆直驰府署中,钰笞之。奉佯谢,衔之刺骨。奉所受敕止江税,乃故移之市,又倍蓰征之。稍与辨,辄殴击破面。商贾怖匿,负担者不敢出其途。钰白御史严戢,奉益恨。奉欲榷沙市税,沙市人群起逐之,奉疑钰所使。已,欲榷黄州团风镇税,复为镇民所逐,奉又疑经历车任重教之。遂上疏极论钰、任重阻挠罪,并及巡按御史曹楷、襄阳知府李商耕、黄州知府赵文焕、荆门知州高则巽等数十人。帝切责楷,贬商耕等三人官,钰、任重皆被逮。时二十七年八月也。既至,下镇抚狱讯治,俾引御史楷。钰坚不承,系狱中。初,吴宗尧、吴宝秀皆不久即释。帝欲痛折辱以惧之,于是钰与冯应京、王正志等先后十余人悉长系。廷臣论救章数上,皆不报。狱中有鸟,形类鹤而小,怪鸣,则逮者至。一夕,鸟鸣甚哀。钰起坐俟之,则应京至。居久之,语钰以主静穷理之学,日相与研究。三十二年六月,长陵灾,肆赦,钰与任并释为民。家居四年卒。天启中,赠尚宝少卿,赐祭,录一子。

王正志,祥符人。万历二十六年进士。除富平知县。二十八年,税使梁永、赵钦肆虐,正志捕其党李英,杖杀之,因极论二人不法罪。钦亦以李英事讦奏,帝怒,命逮之。给事中陈惟春言正志劾钦罪多,宜提讯;钦所劾正志事宜下抚按核实,免其逮系。御史李时华亦言近日所逮吴应鸿、劳养魁、蔡如川、甘学书及正志等,俱宜敕下抚按勘虚实,不得以一人单词枉害良善。皆不报。未几,梁永亦讦正志。帝命诸抗违欺隐者悉指名劾奏,重治之。宦官盆张,长吏皆丧气。正志系诏狱四年,三十一年夏,瘐死。天启时,赠祭,廕子,皆视钰。

自矿税兴,中使四出,跆藉有司。谤书一闻,驾帖立下。二十四年,则辽东参将梁心;二十五年,则山东福山知县韦国贤;二十六年,则山东益都知县吴宗尧;二十七年,则江西南康知府吴宝秀、星子知县吴一元、山东临清守备王炀;二十八年,则广东新会在籍通判吴应鸿,举人劳养魁、钟声朝、梁斗辉,云南寻甸知府蔡如川,赵州知州甘学书及正志;二十九年,则湖广按察佥事冯应京、襄阳通判邸宅、推官何栋如、枣阳知县王之翰、武昌同知卞孔时、江西饶州通判陈奇可;三十年,则凤阳临淮知县林錝;三十四年,则陕西咸阳知县宋时际;三十五年,则陕西咸宁知县满朝荐;三十六年,则辽东海防同知王邦才、参将李获阳;皆幽系诏狱,久者至十余年。炀、应鸿、获阳毙狱中,其他削籍、贬官有差。至士民幽系死亡者,尤不可胜纪也。

赞曰:神宗二十四年,军府千户仲春请开矿助大工,遂命户部锦衣官各一人同仲春开采。给事中程绍言嘉靖中采矿,费帑金三万余,得矿银二万八千五百,得不偿失,因罢其役。给事中杨应文继言之。皆不纳。由是卑秩冗僚,下至市井黠桀,奋起言利。而珰使四出,毒流海内,民不聊生,至三十三年乃罢。嗣是军兴征发,加派再三。府库未充,膏脂已竭,明室之亡,于是决矣。

朱允文的父亲是谁?

朱允文的父亲是朱元璋的长子朱标。洪武二十五年( 1392)四月病故,史称“懿文太子”,年仅38岁。

夏桀陨于瑶台的故事是什么?

“夏桀陨于瑶台”出自《明史》卷二百三十七 列传第一百二十五:

明年八月,极陈君德缺失,言:“陛下专志财利,自私藏外,绝不措意。中外群工,因而泄泄。君臣上下,曾无一念及民。空言相蒙,人怨天怒,妖祲变异,罔不毕集。乃至皇陵为发祥之祖而灾,孝陵为创业之祖而灾,长陵为奠鼎之祖而亦灾。天欲蹶我国家,章章明矣。臣观十余年来,乱政亟行,不可枚举,而病源止在货利一念。今圣谕补缺官矣,释系囚矣,然矿税不撤,而群小犹恣横,闾阎犹朘削,则百工之展布实难,而罪罟之罗织必众。缺官虽补,系囚虽释,曾何益哉!陛下中岁以来,所以掩聪明之质,而甘蹈贪愚暴乱之行者,止为家计耳。

不知家之盈者国必丧。如夏桀陨于瑶台,商纣焚于宝玉,幽、厉启戎于荣夷,桓、灵绝统于私鬻,德宗召难于琼林,道君兆祸于花石。覆辙相仍,昭然可鉴。

陛下迩来乱政,不减六代之季。一旦变生,其何以托身于天下哉!”

意思大概是劝戒君王不可大兴土木,骄奢淫逸,象历史上一些君王:夏桀,修筑瑶台因而人心离散以至灭亡。。。

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为什么我国公民的纳税意识低?提高我国公民纳税意识你有什么对策?

作为被管理的主要对象,纳税人对税收、税收的征缴甚至是征税机关及税务人员的看法,直接影响到他缴税的积极性和主动性,进而关系到征税主体是否能够顺利履行国家法律赋予的征税权力,征税成本高低甚至是整个经济能否健康运转。所以,有必要对其进行探讨。

一、对纳税意识的理解

就意识这个词的概念而言,仅仅是人们对客观事物的感知,或客观事物在人头脑中的反映。它本身并无感情色彩,但我们一提到纳税意识,第一印象就是一个“弱”字,带有很强的感情色彩。所以在一般的文章里虽然没有明确提出纳税意识的概念,但实际上就是说薄弱的或者可以说带有偷逃税愿望的纳税意识,而不是说是依法、诚信纳税意识。这虽然没有影响到人们的正常理解,但实际上是把纳税意识的概念缩小了,这一点应该明确。

二、薄弱的纳税意识产生的原因分析

纳税作为国家法律规定的一项义务,具有极强的严肃性。但从全社会的范围来看,依法纳税的意识在人们的心目中仍然没有建立起来,而纳税人心中仍然怀有强烈的偷逃税的愿望和冲动,这可以说是由主、客观两方面的因素综合作用的结果:

(一)从主观因素上说

1、每一个纳税人都是经济人,追求利益最大化任何时候都是他们的现实选择,当然这种利益最大化既包括物质财富的最大化,也包括为社会所接纳、认同和尊重等非物质财富最大化。仅就税收缴纳本身而言,是纳税人可支配收入的绝对减少,这无疑与其利益最大化目标是相悖的。同时考虑到我国目前在纳税意识薄弱盛行的社会背景下,纳税人偷逃税带来的非物质财富损失很小。两者相权,纳税人从愿望上来讲就倾向于少缴甚至是不缴税。

2、纳税人对纳税义务的认识存在问题,没有看到税收不仅是维持国家机器本身正常运转的主要资金来源,还是政府履行职能、提供公共产品和服务所需资金的主要渠道。只是站在个人角度上,看到当前缴税使得自身利益损失,没有考虑到政府提供公共产品和服务所需的成本以及自身从中得到的利益补偿。有些纳税人甚至根本就没有依法纳税的概念:如下例所示,纳税人杨彩波,在河南省淅川县厚坡镇从事个体经营,1996年8月6日在该县国家税务局办理了税务登记手续,1998年3月9日在该县国家税务局办理了税务登记证的验证手续。1998年5月15日,杨某开始租赁并承包了厚坡镇供销社的一个柜组和房屋,杨某与该供销社签订的承包合同注明税款由供销社缴纳。杨某在经营门市部期间并未于1998年6月10日前到该县厚坡镇中心税务所申报本年5月应纳的增值税。厚坡镇中心税务所先后给杨某送达了“税务行政告知书”、“限期改正通知书”和“税务处理决定书”。1998年6月17日,税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定对杨某处以一千元罚款,杨某不服,向税务机关提供了与厚坡镇供销社签订的纳税合同,称自己不是纳税义务人,不服从税务处罚,拒绝在送达文书上签字,并把厚坡镇中心税务所告到了该县人民法院行政庭。纳税人连起码的税法知识都没有,结果必然是败诉。

3、机会主义心理,偷逃税的利益是确定的,而因其带来的损失即补缴税金、罚款及声誉受损是不确定的,因为其他因素确定的条件下,还存在偷逃税后被查出的概率。这就使得纳税人尤其是那些风险偏好者,出于侥幸心理倾向于偷、逃税。

(二)从客观因素上说

税收机关征管问题的存在刺激了纳税人偷逃税的欲望。

首先:就征税理念来说,税务机关没有理清依法征税与完成税收任务之间的关系,不能依法治税。1998年被披露出的三大税案之一的“南宫税案”就是一例,该市国税局为了“以票引税”,特意制定了一系列的“优惠政策”,鼓励一些不法纳税人虚开增值税发票,导致虚开销售额9.16亿元,税额1.49亿元,价税合计10.65亿元,国家税款流失1.37亿元。由于税务机关默许甚至鼓励纳税人偷、逃税款,这必然导致纳税人偷逃税行为猖獗,不利于纳税人树立依法、诚信纳税意识。

其次:就征税能力来说,税务机关还不具备迫使纳税人依法纳税的能力。

(1)税务管理信息不对称的存在,使得税务机关在征管中处于信息劣势的地位。

a.专业知识上的信息不对称。随着经济的发展,分工越来越细,专业化程度越来越高,对专业知识的掌握,税务机关不可能达到从业人员的水平。

b.纳税人内部信息上的信息不对称。税务机关出于征税成本的考虑,不可能把每一个纳税人内部情况,尤其是财务方面的信息完全掌握,这就带来了征纳双方在内部信息上的不对称。

基于上面两个方面的信息优势,纳税人完全有可能减小偷逃税后被查出的概率,从而增强其偷逃税的欲望。

(2)税源监控手段落后。目前我国税源监控的常用手段主要有税务登记、纳税申报、发票管理、纳税检查以及税控装置等。税务登记目前仅停留在开业登记等形式上,至于登记内容的真实性以及如何利用税务登记的信息资料实施税源管理等方面的工作仍相当薄弱。纳税申报目前更多地侧重于按时申报的管理,而对于申报质量的评估,在深度和广度上离税源监控的要求还相差较远。以发票管税虽然在一定程度上对税源控制发挥了重要的作用,但由于发票管理本身存在着严重的制度上和管理上的漏洞,私印和私售发票,虚开代开发票,大头小尾等情况相当严重,大大降低了其应有的作用。至于纳税检查,它是税源监控的重要手段和最后防线,但由于税源管理资源的有限性,对于纳税人的税务检查难以做到及时和全面。而且纳税检查又主要侧重于账面检查,在存在大量“会计失实”的情况下,这种检查在税源监控方面的作用可想而知。

三、如何提高纳税意识,增强纳税人诚信纳税的积极性、主动性

目前我国纳税意识的现状,它植根于长期的税收实践中,同其他社会思想意识一样具有很强的惯性,要想从根本转变它不能急于一时,需要全社会共同而持久的努力加以实现。具体有以下几方面:

(一)纳税人

1、要更新对税收的认识。因为公共需求和市场失灵的并存要求政府界入公共产品和服务的提供,要提供产品和服务就必须得到成本的补偿,而政府身份决定了它不可能成为向私人企业那样自负盈亏的实体,同时考虑到税收强制性、固定性、以及无偿性的三个特征,这样税收就必然成为补偿公共产品和服务最主要的来源。牢牢树立这种观念,至少在主观上不会曲解税收,从而建立诚信纳税的认识基础。

2、要有税收责任感。在现代文明社会,每一个公民都应有一定的社会责任感。就纳税人而言,社会责任感的一个重要方面,就是要有正确的税收责任感。纳税人一方面自己要严格履行纳税义务,依法纳税;另一方面应和偷逃税款行为做坚决斗争。由于偷逃税款的人是在享受同样利益的前提下没有尽自己应有的义务,事实上是侵占了每个纳税人的利益。

(二)税务机关

1、努力引导纳税人形成诚信纳税。发挥好税收宣传的作用:首先在税务机关内部要重视税务宣传的作用,切实落实到日常的税收工作中;其次抓好税务宣传人员配备、机构设置和制度建设、创新工作;第三要改进宣传手段,扩大宣传范围,以提高税收宣传工作的效率。

2、坚决打击偷逃税行为。首先,加大处罚力度,增加偷逃税成本。其次,更好的发挥计算机和网络的作用,尽可能多的收集有关纳税人的信息同时建立专家质询制度缓解税务管理中的信息不对称问题。加强部门之间的配合,全面推进税务机关与银行、海关、工商等部门的信息共享制度,最大限度地了解纳税人的生产经营情况,减少信息不对称性。

3、要加强征管能力,提高偷逃税行为被查出的概率。A.就税源监控上要做到,从以账面监控为主向账内账外监控相结合转移;从以票管税为主向以票管税与计算机管理相结合转移;从以专业监控为主向专业与社会监控相结合转移;从过分追求以计算机网络为依托向人机管理相结合转移。B.就内部监控而言,要全面认识内部监控的对象与内容,科学界定征管职权,大力推行现代化的监控手段,坚决执行税权行使责任追究制,确保内部监控作用的发挥。C.就提高税务队伍综合素质而言,要完善人事制度改革,通过制度创新, 不断优化税务队伍,加强在职培训,不断提高税务人员的思想素质和业务素质。

(三)政府

作为税收资金的使用者,政府的行为必然会影响纳税人的纳税意识,所以其应在以下几方面努力:

1、增强政府支出的透明度,既可以形成整个社会对政府使用效率的监督又可以让纳税人了解税收的具体用途,培养正确的纳税意识。

2、加强支出的管理提高其使用效率,使纳税人了解到其所缴纳的税收确实起到提高社会福利水平的,从而赢得纳税人的信任,培养纳税人诚信纳税的积极性和主动性。

珠海市地方税务局的直属单位

直属行政单位 负责香洲区范围内杨鲍安铜像向西沿板樟山经老虎掌至板樟山隧道北口接向柠溪西路、经三台石路至人民西路向西到中珠交界处一线以北、神前以南(包括万山管理区)内资地方税纳税人和香洲区范围内神前以南(包括万山管理区)、前山水道一线以东涉外地方税纳税人应纳地方税、费的管理和日常检查工作。规范设置4个职能股(室):

(1)办公室。负责局机关日常政务、文秘、行政后勤、财务等工作;负责制定局机关内部综合性规章制度。

(2)税政股。负责对地方各税、费在执行中的有关政策业务问题进行解释和处理;负责地方各税、费政策执行情况的检查;负责地方各税、费税政问题的调查研究。

(3)征收管理股。监督、检查和处理本区地方税务机关执行税收征管法律、法规、规章中的有关事项;制定本局综合性地方税收征管规定及制度;负责组织、协调纳税评估工作;负责组织地方税收征管质量检查、考核和税收执法检查;负责税法宣传和辅导;负责计算机信息系统的运行管理和维护。

(4)人事监察股。负责管理权限内的人事管理、教育培训、思想政治、党务和工青妇工作;负责执法教育和廉政教育;受理检举、控告和申诉地方税务人员行政违纪和地方税务执法违法案件。

根据新征管模式的要求,下设3个税务分局,副科级,名称规范为:珠海市香洲区地方税务局XX(地名)税务分局。

(1)城区税务分局

负责香洲区范围内杨鲍安铜像向西沿板樟山经老虎掌至板樟山隧道北口接向柠溪西路、经三台石路至人民西路向西到中珠交界处一线以北、神前以南(包括万山管理区)内资企业一般税源户和个体税源户地方税纳税人应纳地方税、费的管理和日常检查工作。内设管理一组、管理二组、管理三组、评估监控组。

(2)前山税务分局

负责香洲区范围内神前以南(包括万山管理区)、前山水道一线以东涉外地方税纳税人应纳地方税、费的管理和日常检查工作。内设管理一组、管理二组、管理三组、评估监控组。

(3)南湾税务分局

负责香洲区范围内杨鲍安铜像向西沿板樟山经老虎掌至板樟山隧道北口接向柠溪西路、经三台石路至人民西路向西到中珠交界处一线以北、神前以南(包括万山管理区)内资企业重点税源户地方税纳税人应纳地方税、费的管理和日常检查工作。内设管理一组、管理二组、评估监控组。 负责香洲区范围内杨鲍安铜像向西沿板樟山经老虎掌至板樟山隧道北口接向柠溪西路、经三台石路至人民西路向西到中珠交界处一线以南,前山水道一线以东内资地方税纳税人应纳地方税、费的管理和日常检查工作。规范设置4个职能股(室):

(1)办公室。负责局机关日常政务、文秘、行政后勤、财务等工作;负责制定局机关内部综合性规章制度。

(2)税政股。负责对地方各税、费在执行中的有关政策业务问题进行解释和处理;负责地方各税、费政策执行情况的检查;负责地方各税、费税政问题的调查研究。

(3)征收管理股。监督、检查和处理本市地方税务机关执行税收征管法律、法规、规章中的有关事项;制定本局综合性地方税收征管规定及制度;负责组织、协调纳税评估工作;负责组织地方税收征管质量检查、考核和税收执法检查;负责税法宣传和辅导;负责计算机信息系统的运行管理和维护。

(4)人事监察股。负责管理权限内的人事管理、教育培训、思想政治、党务和工青妇工作;负责执法教育和廉政教育;受理检举、控告和申诉地方税务人员行政违纪和地方税务执法违法案件。

根据新征管模式的要求,下设2个税务分局,副科级,名称规范为:珠海市拱北地方税务局XX(地名)税务分局。

(1)口岸税务分局

负责香洲区范围内杨鲍安铜像向西沿板樟山经老虎掌至板樟山隧道北口接向柠溪西路、经三台石路至人民西路向西到中珠交界处一线以南,前山水道一线以东内资一般税源户和个体税源户地方税纳税人应纳地方税、费的管理和日常检查工作。内设管理一组、管理二组、管理三组、管理四组、评估监控组。

(2)吉大税务分局

负责香洲区范围内杨鲍安铜像向西沿板樟山经老虎掌至板樟山隧道北口接向柠溪西路、经三台石路至人民西路向西到中珠交界处一线以南,前山水道一线以东内资重点税源户地方税纳税人应纳地方税、费的管理和日常检查工作。内设管理一组、管理二组、评估监控组。 负责金湾区范围内(除高栏港管理区和南水镇)内地方税纳税人税务登记以及应纳地方税、费的征收管理和日常检查工作。规范设置4个职能股(室):

(1)办公室。负责局机关日常政务、文秘、行政后勤、财务等工作;负责制定局机关内部综合性规章制度。

(2)税政股。负责对地方各税、费在执行中的有关政策业务问题进行解释和处理;负责地方各税、费政策执行情况的检查;负责地方各税、费税政问题的调查研究。

(3)征收管理股。监督、检查和处理辖区地方税务机关执行税收征管法律、法规、规章中的有关事项;制定本局综合性地方税收征管规定及制度;负责组织地方税收征管质量检查、考核和税收执法检查;负责税法宣传和辅导;负责计算机信息系统的运行管理和维护;负责组织、协调纳税评估工作。内设评估监控组,其组长由征收管理股副股长兼任。

(4)人事监察股。负责管理权限内的人事管理、教育培训、思想政治、党务和工青妇工作;负责执法教育和廉政教育;受理检举、控告和申诉地方税务人员行政违纪和地方税务执法违法案件。

根据新征管模式的要求,下设3个税务分局,副科级,名称规范为:珠海市金湾区地方税务局XX(地名)税务分局。

(1)三灶税务分局

负责三灶镇范围内地方税纳税人税务登记以及应纳地方税、费的征收管理和日常检查工作。内设征收组、管理组。

(2)红旗税务分局

负责红旗镇范围内地方税纳税人税务登记以及应纳地方税、费的征收管理和日常检查工作。内设征收组、管理组。

(3)平沙税务分局

负责平沙镇范围内地方税纳税人税务登记以及应纳地方税、费的征收管理和日常检查工作。内设征收组、管理组。 负责香洲区范围内前山水道一线以西、珠海大桥以东地方税纳税人应纳地方税、费的征收管理和日常检查工作。规范设置3个职能股:

(1)综合股。负责文秘、行政后勤、财务以及税法宣传等工作;负责税收法制工作;负责税费综合业务管理;负责人事管理、教育培训和思想政治工作;负责执法教育和廉政教育;受理检举、控告和申诉地方税务人员行政违纪和执法违法案件。

(2)管理股。负责香洲区范围内前山水道一线以西、珠海大桥以东有关税源户应纳地方税费的管理、日常检查及专项检查工作。

(3)重点税源管理股。负责香洲区范围内前山水道一线以西、珠海大桥以东重点税源户应纳地方税费的管理、日常检查及专项检查工作。内设评估监控组,其组长由重点税源管理股副股长兼任。

(4)办税服务厅。负责该局范围内地方税纳税人税务登记、纳税申报、税款征收等涉税事项。 负责香洲区范围内神前以北(即高新技术开发区、唐家湾镇范围内)地方税纳税人应纳地方税、费的征收管理和日常检查工作。规范设置3个职能股:

(1)综合股。负责文秘、行政后勤、财务以及税法宣传等工作;负责税收法制工作;负责税费综合业务管理;负责人事管理、教育培训和思想政治工作;负责执法教育和廉政教育;受理检举、控告和申诉地方税务人员行政违纪和执法违法案件。

(2)管理股。负责高新技术开发区、唐家湾镇范围内有关税源户应纳地方税费的管理、日常检查及专项检查工作。

(3)重点税源管理股。负责高新技术开发区、唐家湾镇范围内重点税源户应纳地方税费的管理、日常检查及专项检查工作。内设评估监控组,其组长由重点税源管理股副股长兼任。

(4)办税服务厅。负责该局范围内地方税纳税人税务登记、纳税申报、税款征收等涉税事项。 负责高栏港经济区、南水镇范围内地方税纳税人税务登记以及应纳地方税、费的征收管理和日常检查工作。规范设置3个职能股:

(1)综合股。负责文秘、行政后勤、财务以及税法宣传等工作;负责税收法制工作;负责税费综合业务管理;负责人事管理、教育培训和思想政治工作;负责执法教育和廉政教育;受理检举、控告和申诉地方税务人员行政违纪和执法违法案件。

(2)征收股(外挂珠海市地方税务局高栏港区和平沙区办税服务厅牌子)。负责执行税收征管法律、法规、规章中的有关事项;负责办税服务厅的管理,办理辖区范围内地方税纳税人税务登记、纳税申报、税款征收等涉税事项;负责发票、税收票证的管理;负责税收计划、会计、统计工作;负责计算机应用系统的运行管理和维护。

(3)管理股。负责辖区范围内地方税纳税人应纳地方税费的管理、日常检查及专项检查工作。内设评估监控组,其组长由管理股副股长兼任。 负责全市范围内的税务登记、税费征收、发票和税收票证的管理、受理涉税事项等。规范设置3个职能股室、4个办税服务厅。

(1)综合股。负责文秘、行政后勤、财务以及税法宣传等工作;负责税收法制工作;负责人事管理、教育培训和思想政治工作;负责执法教育和廉政教育;受理检举、控告和申诉地方税务人员行政违纪和执法违法案件。

(2)税政股。负责对地方各税、费在执行中的政策业务问题进行解释和处理;拟定地方各税、费在征收中的具体实施办法;负责地方各税、费政策执行情况的检查;负责地方各税种具体税政问题的调查研究工作;负责计算机应用系统的运行管理和维护。

(3)票证股。负责发票、税收票证的管理;负责现金税款核算、社会保险费核算、代征税款、代征代扣手续费管理;负责退还发票和房产转让保证金的管理;负责税收计划、会计、统计工作。

(4)办税服务厅。设置四个办税服务厅,分别为珠海市地方税务局征收分局香洲办税服务厅、珠海市地方税务局征收分局吉大办税服务厅、珠海市地方税务局征收分局夏湾办税服务厅、社保征收服务厅。负责全市范围内地方税纳税人税务登记、纳税申报、税款征收等涉税事项。 负责受理投诉举报、纳税咨询热线的管理、咨询服务、重大税收宣传活动的策划、组织和实施,税企信息交流和纳税辅导工作;负责全市地税系统纳税服务工作规划、制度、办法、标准的制定、组织实施和监督考核;负责对纳税人反映的问题进行专门研究、分析,提出解决办法。规范设置3个职能股:

(1)综合股。负责文秘、行政后勤、财务等工作;负责人事管理、教育培训和思想政治工作;负责执法教育和廉政教育;负责对纳税人反映的问题进行专门研究、分析,提出解决办法。

(2)纳税服务股。负责组织、协调、监督、考核全系统纳税服务工作,制定纳税服务工作制度、规范;负责办税服务厅建设标准的制定及其检查评价;负责提供纳税咨询、受理纳税人有关地方税务投诉及举报并进行转办和督办,管理12366咨询热线和维护地税网站。

(3)税收宣传股。负责面向纳税人的地方税收法律、法规和政策宣传、重大税收宣传活动的策划、组织和实施,税企信息交流;负责对纳税人的税务培训;负责维护珠海地税局网站涉及纳税咨询的有关栏目。 负责全市范围内地方税务稽查工作的业务指导和协调工作;负责偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处以及税收专项检查。规范设置6个职能科(室):

(1)办公室。负责文秘、档案、保密、财务、行政后勤和税务检查证管理工作;贯彻实施稽查工作报告制度;负责思想政治、廉政教育和业务培训工作;协助局领导做好内部协调及外部联系工作。

(2)选案执行科。负责提出本级地方税务局的税收专项检查计划,制定年度、季度稽查计划;负责确定税务稽查对象;负责本局税务违法案件举报工作;负责本级查处案件有关税务稽查文书的送达工作;负责税款、滞纳金、罚款等的追缴入库及统计工作;负责将涉税刑事案件移送司法机关处理;负责执行税务行政强制措施;负责向法院提出税务司法强制执行的申请。

(3)稽查一科。负责所辖范围内地方税纳税人(不含涉外地方税纳税人)偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的检查,协助有关部门查处涉税刑事案件。

(4)稽查二科。负责所辖范围内地方税纳税人(含涉外地方税纳税人)偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的检查,协助有关部门查处涉税刑事案件;负责外国居民税收监管以及涉外税收情报交换。

(5)审理科。负责审理本局稽查的各类税务违法案件;组织对大案要案的集体审理;制作有关税务稽查文书;负责对本局或下级稽查局查结的案件进行复查。

(6)反避税调查科。负责本级地方税务局反避税工作;负责开展转让定价调查和调整,实施跟踪管理,参与全国联查案件的调查,开展预约定价谈签工作。 主要职责

(1)贯彻执行国家税收工作的方针政策、各项税收法律、法规和规章,研究制定地方各税、费在本区的具体征收管理实施办法。

(2)负责地方各税、教育费附加、社会保险费、文化事业建设费和省人民政府规定的其他规费的征收管理工作。

(3)贯彻执行征收管理制度并检查监督制度的落实。

(4)负责税务行政复议和行政诉讼工作。

(5)检查监督地方税务机关及其工作人员贯彻执行国家税收法律、法规和规章的情况。

(6)组织税收政策法规宣传和理论研究。

(7)负责地方税务系统的税收计划、会计、统计和票证管理工作。

(8)按照授权或权限管理地方税务系统的人事、劳动工资、机构编制和经费。

(9)负责地方税务队伍的思想政治工作、精神文明建设以及教育培训工作。

(10)承办上级地方税务机关和同级人民政府交办的其他事项。

内设机构

(1)办公室

负责处理、协调局机关日常政务和档案、信访、保密、督办等工作;起草和审核有关文件、报告、文电及其他综合性材料;组织局机关会议、税收调查研究、本区地方税务系统的办公自动化工作;制定局机关内部综合性规章制度;指导本区税务学术团体的日常工作;负责本区地方税务系统的经费、财务、装备和固定资产的管理、检查工作;监督执行系统财务制度,审核汇编局机关和直属单位的财务预、决算;办理经费的划拨。

(2)税政股

负责地方各税种(包括涉外地方税收)和教育费附加、社会保险费、文化事业建设费等规费的征收管理工作;对地方各税、费在执行中的政策业务问题进行解释和处理;拟定地方各税、费在征收管理中的具体实施办法;负责地方各税、费政策执行情况的检查;负责地方各税种具体税政问题的调查研究工作。

(3)征收管理股

负责监督、检查和处理本区地方税务机关执行税收征管法律、法规、规章中的有关事项;制定本局综合性地方税收征管规定及制度;组织地方税收征管质量检查、考核;负责税收执法检查和税收法制工作;负责税务登记管理;负责发票管理;负责税源监控;负责税收计划、会计、统计和税收票证管理工作;负责税法宣传和辅导;负责本局计算机信息系统的运行管理和维护;负责组织、协调纳税评估工作。内设评估监控组,其组长由征收管理股副股长兼任。

(4)人事教育股

按管理权限,负责局机关、直属单位和基层税务分局的人事管理、外事管理、离退休人员的管理工作;负责全区地方税务系统基层建设和精神文明建设;制定全区地方税务系统干部教育规划,组织干部学历教育和岗位培训工作;负责党务及指导工、青、妇工作。

(5)监察室(与纪检组合署办公)

负责执法教育和廉政教育,受理检举、控告和申诉地方税务人员行政违纪和执法违法案件,负责本级机关并指导下属单位的纪检、监察工作;按干部管理权限承办干部离任审计工作;负责组织本级机关和下属单位的内部审计工作。

直属行政单位

稽查局(副科级)

负责偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处以及税收专项检查。规范设置4个职能股(室):

(1)办公室。负责局文秘、档案、保密、财务、行政后勤、税务检查证管理、思想政治、廉政教育和业务培训工作;贯彻实施稽查工作报告制度;协助局领导做好内部协调及外部联系工作。

(2)稽查股。负责所辖范围内偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的检查,协助有关部门查办涉税刑事案件。

(3)审理股。负责审理本局查处的各类税务违法案件;组织对大案要案的集体审理;制作有关税务稽查文书。

(4)选案执行股。负责制定税收专项检查计划和稽查计划;负责确定税务稽查对象;负责本局税务违法案件举报管理和统计分析;负责本级查处案件有关税务稽查文书的送达工作;负责税款、滞纳金、罚款等的追缴入库及统计工作;负责将涉税刑事案件移送司法机关处理;负责执行税务行政强制措施;负责向法院提出税务司法强制执行的申请。

基层地方税务机构

根据新征管模式的要求,设置5个税务分局,副科级,名称规范为:珠海市斗门区地方税务局XX(地名)税务分局。

(1)城区税务分局

负责井岸镇尖峰山以北地方税纳税人税务登记以及应纳地方税、费的征收管理和日常检查工作。内设征收组、管理组。

(2)井岸税务分局

负责井岸镇尖峰山以南地方税纳税人税务登记以及应纳地方税、费的征收管理和日常检查工作。内设征收组、管理组。

(3)乾务税务分局

负责乾务镇范围内地方税纳税人税务登记以及应纳地方税、费的征收管理和日常检查工作。内设征收组、管理组。

(4)白蕉税务分局

负责白蕉镇范围内地方税纳税人税务登记以及应纳地方税、费的征收管理和日常检查工作。内设征收组、管理组。

(5)斗门税务分局

负责斗门、莲洲镇范围内地方税纳税人税务登记以及应纳地方税、费的征收管理和日常检查工作。内设征收组、管理组。

直属事业单位

机关服务中心

负责对外接待,红山楼酒店的管理;负责全系统的物业管理、车辆管理;负责全系统的基建工程;负责安全保卫、综合治理、后勤保障等。

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发布于 2022-12-04 23:12:57
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